2007年3月16日,第十屆全國人大第五次會(huì)議通過了《物權(quán)法》,其中專節(jié)規(guī)定了不動(dòng)產(chǎn)登記制度。隨后不動(dòng)產(chǎn)登記制度逐步推進(jìn),到2015年3月1日,我國全面啟用了新的統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記簿證樣式。
不動(dòng)產(chǎn),顧名思義,就是指依自然性質(zhì)或法律規(guī)定不可移動(dòng)的財(cái)產(chǎn),如土地、房屋、探礦權(quán)、采礦權(quán)等土地定著物、與土地尚未脫離的土地生成物、因自然或者人力添附于土地并且不能分離的其他物。不動(dòng)產(chǎn)登記離不開地理信息技術(shù)的支撐,尤其是地理信息中的兩個(gè)最基本的要素:位置和屬性。所以《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》中規(guī)定的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺必然是個(gè)綜合的地理信息系統(tǒng)。不動(dòng)產(chǎn)的位置在空間上是地理位置固定的元素;而屬性則涉及各種權(quán)利信息,包括城鎮(zhèn)地籍、農(nóng)村土地確權(quán)、房產(chǎn)使用權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)等。
從原始數(shù)據(jù)的獲取到不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺的搭建再到后續(xù)的信息發(fā)布與共享,不動(dòng)產(chǎn)登記更離不開現(xiàn)代測繪地理信息技術(shù)。新型對地觀測技術(shù)如衛(wèi)星遙感、有人機(jī)航測、無人機(jī)航測、Lidar技術(shù)等已經(jīng)在土地確權(quán)、地籍調(diào)查等領(lǐng)域開始原始數(shù)據(jù)的獲取;而不動(dòng)產(chǎn)登記平臺的背后,則是地理空間數(shù)據(jù)庫、云服務(wù)、地理編碼等地理信息新技術(shù)的應(yīng)用。現(xiàn)代測繪地理信息技術(shù)在不動(dòng)產(chǎn)登記的數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)發(fā)布等各個(gè)環(huán)節(jié)正全方位的提供技術(shù)支撐。
進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記的主體部門是各級政府,登記的目的已不是簡單的建立信息數(shù)據(jù)庫,更重要的是進(jìn)行信息的共享,尤其是國家、省、市、縣四級登記信息的實(shí)時(shí)共享。終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)登記交易、交易簽證、信息發(fā)布、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理的統(tǒng)一,為監(jiān)管不動(dòng)產(chǎn)登記信息動(dòng)態(tài)、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)情況、交易情況和有關(guān)價(jià)格分析提供數(shù)據(jù)支持,同時(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記的信息還可與公安、民政、金融、財(cái)政、工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門的審批信息、交易信息實(shí)時(shí)互通共享。此外,這些共享的不動(dòng)產(chǎn)信息具有數(shù)據(jù)量大(Volume)、時(shí)效性強(qiáng)(Velocity)、涉及的內(nèi)容和對象多樣(Variety)、在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活及政府和個(gè)人層面有重要價(jià)值(Value),這也決定了不動(dòng)產(chǎn)登記的數(shù)據(jù)本身就是地理空間大數(shù)據(jù),對這些地理空間大數(shù)據(jù)進(jìn)行行業(yè)應(yīng)用分析,進(jìn)行深層次的數(shù)據(jù)挖掘,將對國家相關(guān)政策的制定和調(diào)整具有輔助決策的重要意義。
略顯不足的是,不動(dòng)產(chǎn)與空間位置是緊密相關(guān),但目前在對不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行登記時(shí)侯,其登記的編號(編碼)尚未體現(xiàn)其空間位置信息。我現(xiàn)在做全球剖分網(wǎng)格的研究,我個(gè)人認(rèn)為不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)的唯一編號(編碼)可以考慮賦予帶有地理位置參考的剖分網(wǎng)格編碼??少Y借鑒的是已經(jīng)在物流領(lǐng)域使用的GLN碼(Global Location Number),它是用13位數(shù)字來唯一標(biāo)識任何法律、功能、物理實(shí)體,并帶有位置參考。如果剖分網(wǎng)格編碼能夠成為不動(dòng)產(chǎn)標(biāo)識代碼的一部分,并以條形碼或二維碼的形式印制在不動(dòng)產(chǎn)登記證上,必將有助于快速、準(zhǔn)確的提高不動(dòng)產(chǎn)電子數(shù)據(jù)交換的效率。(文丨3S新聞周刊專欄作者 李濱)
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