國家測繪地理信息局主導建設的國家地理信息公共服務平臺——天地圖，開創(chuàng)了我國在線地理信息服務的先河。為了解基層天地圖的應用情況，“智繪中國夢 應用天地圖”——天地圖“中國行”采訪團日前正走進上海，感受上海市測繪院推進“天地圖·上海”應用，助力智慧城市建設的先進經驗。

　　“天地圖”既是政府服務的公益平臺、產業(yè)發(fā)展的基礎平臺，又是方便群眾的服務平臺、國家安全的保障平臺。據(jù)上海測繪院副總工程師兼地理信息應用處處長趙峰介紹， 2012年3月，國家測繪地理信息局與上海市人民政府在上海共同簽署了關于《共建上海智慧城市地理信息空間框架的協(xié)議》，上海市測繪院貫徹落實中央領導講話精神以及上海市政府的建設要求，根據(jù)國家測繪地理信息局的統(tǒng)一部署，嚴格按照省市級節(jié)點建設方案，推進“天地圖·上海”的建設與應用，努力提升上海地理信息公共服務水平，服務于上海智慧城市建設。

　　據(jù)介紹，“上海地圖網(wǎng)”門戶網(wǎng)站2009年7月正式開通，為社會公眾提供地圖服務；2010年9月，滬蘇浙三地共同建設開通了“長三角地圖網(wǎng)”，成為全國首個分地建設、服務區(qū)域的地圖網(wǎng)站；2011年6月，“天地圖·上海”公眾版首次以API接口方式向社會提供地理信息服務；2011年7月，“天地圖·上海”整體建設方案正式提交國家局，并根據(jù)國家局大力推進“天地圖”建設與應用、打造成民族優(yōu)秀品牌和國際知名品牌的要求，在短短5個月時間內按照國家要求完成了省級節(jié)點數(shù)據(jù)生產、系統(tǒng)建設等工作，11月底進入試運行階段。2012年4月，完成與主節(jié)點的對接，成為首批接入國家主節(jié)點的省級節(jié)點之一。2012年11月，上海完成了中心城區(qū)市級節(jié)點建設，通過評估并接入主節(jié)點。至此，“天地圖.上海”框架建設初步完成。2013年8月，在數(shù)據(jù)全面更新的基礎上，增加了歷史影像和歷史地名數(shù)據(jù)，全面推出“天地圖·上海”公眾版2.0版。

　　據(jù)了解，“天地圖·上海” 根據(jù)不同的服務內容和服務對象分為公眾版、政務版、涉密版三個版本，當前重點建設公眾版和政務版。平臺主要建設內容分為規(guī)范、數(shù)據(jù)、服務、運維四大體系。目前“天地圖.上海”應用服務覆蓋了市委市政府、規(guī)劃土地、建設交通、公安消防、應急保衛(wèi)、水務、農業(yè)、市容、文廣、文物等眾多領域。公眾版注冊用戶達到700個（協(xié)議用戶39個），政務版注冊協(xié)議用戶數(shù)27個，各類應用系統(tǒng)66個，如12345市民熱線位置服務系統(tǒng)、智能消防地理信息系統(tǒng)、智慧水網(wǎng)信息平臺、民防辦應急疏散系統(tǒng)等，為上海智慧城市建設和城市信息化發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

上海氣象部門應用“天地圖·上海” 

上海消防部門應用“天地圖·上海” 

　　上海市規(guī)劃和國土資源管理局副局長程鵬總結“天地圖·上海”與其他省市相比有四個特點：一是資源豐富、更新及時，擁有歷史影像、地形、三維、導航等各類數(shù)據(jù)資源，既有地上，又有地下；既有線劃數(shù)據(jù)，又有影像數(shù)據(jù)；既有二維數(shù)據(jù)，又有三維數(shù)據(jù)；既有歷史數(shù)據(jù)，又有現(xiàn)狀數(shù)據(jù)；既有基礎數(shù)據(jù)，又有專題數(shù)據(jù)，并已建立每年至少2次的更新機制。二是技術先進、運行平穩(wěn)。“天地圖·上海”建設時通過上海市科委立項，同步重點研究并解決了城市地區(qū)大比例尺地形數(shù)據(jù)庫綜合存儲和制圖輸出7項重大技術問題，同時在全國率先使用了云計算技術和CDN技術。三是定位明確、突出重點。以服務智慧城市建設和管理決策為突破口，重點面向政府部門，利用詳實的地址門牌數(shù)據(jù)庫免費為政府部門的海量管理信息實施空間定位，66個單位協(xié)議用戶中80%都是政府部門。四是管理創(chuàng)新、節(jié)支增效。“天地圖·上海”在政府部門中首次采用了購買服務方式，租賃商業(yè)公司的“云計算”平臺服務的方式，使平臺成為了上海市政務網(wǎng)中心云計算平臺的第一個用戶，減少了基礎設施投入，給上海建設項目固定資產投資的管理體制帶來了創(chuàng)新。

　　“天地圖·上海”相比商業(yè)地圖網(wǎng)站，歷史信息和現(xiàn)勢信息并重，信息更豐富、更新更及時、質量更有保證、應用拓展更廣。“天地圖·上海”未來發(fā)展前景廣闊。以上海多維多時態(tài)多分辨率的地理空間信息資源為基礎，結合各類專題地理信息，構建智慧城市時空信息數(shù)據(jù)庫，以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術為支撐，建設面向政府、企事業(yè)單位和社會公眾的權威、開放、靈活的時空信息服務云平臺，從而面向泛在應用環(huán)境按需提供精準、實時、個性和移動的時空信息服務，為智慧城市提供統(tǒng)一的時空基礎。同時可組織與管理各種分布異構的政府專題信息資源，實現(xiàn)共享與交換。“天地圖.上海”將成為國家和長三角區(qū)域地理信息公共服務平臺的重要節(jié)點。(張庶卓)