就在國內(nèi)對低空空域管理進行改革、力爭2015年在全國放開真高1000米以下空域管制，無人機產(chǎn)業(yè)將迎來發(fā)展契機的時候，美國聯(lián)邦航空管理局(以下簡稱“FAA”)也在考慮如何管理商用無人機的飛行。
據(jù)《華爾街日報》報道稱，雖然FAA希望給商用無人機開放空域，但對商用無人機的管理可能會比預想中更加嚴格的規(guī)定，將要求操作者持有飛行執(zhí)照，僅允許無人機在白天飛行，飛行高度不得超過400英尺(約合122米)，無人機需要在操作者的視線范圍內(nèi)飛行作業(yè)。
除此之外，在執(zhí)行商用無人機管理規(guī)定初期，F(xiàn)AA或?qū)⒁鬅o人機運營商需要申請并獲得運營牌照，同時，完成FAA的認證，包括數(shù)十小時的安全飛行測試。該機構(gòu)還計劃對重量在55磅(約25千克)以下的商用無人機實行統(tǒng)一管理，這就意味著波音公司生產(chǎn)的重約40磅、翼展為10英尺(約合3米)、可在空中飛行24小時、用于北極科考的ScanEagle，與DJI Technology公司制造的重約2.8磅、體積小巧、配備攝像頭、用于娛樂的四旋翼無人機Phantom，將遵循同一組規(guī)定，這使得無人機擁護者原本希冀的FAA將對小型無人機實行較為寬松的規(guī)定的希望破滅。
據(jù)了解，美國無人機產(chǎn)業(yè)等待商用法規(guī)出臺已經(jīng)有約六年的時間了，期望能夠為無人機在農(nóng)業(yè)、電影攝制、建筑等行業(yè)的廣泛使用鋪平道路。FAA的現(xiàn)行政策允許娛樂性的無人機在美國境內(nèi)飛行，但基本禁止無人機用于商業(yè)用途，除非獲得特許批準才能夠用于商業(yè)用途，該機構(gòu)到目前為止僅放行了少數(shù)的一些公司。不過，隨著無人機成本的逐漸降低，目前已經(jīng)有成千上萬的創(chuàng)業(yè)者在未經(jīng)FAA的批準下使用無人機用于商業(yè)用途。
對于FAA即將在年底之前公布的這項法規(guī)提案，持有不同立場的人都發(fā)表了自己的觀點。
部分政府官員和航空業(yè)高管擔心，由于還沒有實質(zhì)性的監(jiān)管，無人機使用量加劇會引發(fā)民用航空的安全問題，現(xiàn)在航空公司飛行員對于半空飛行的無人機的匯報越來越多。
無人機擁護者指出，美國的監(jiān)管做法沒其它國家那么寬松，例如本月加拿大推出的法規(guī)，計劃對所有重量低于4.4磅的商用無人機實施整體批準。他們還表示，F(xiàn)AA沒有將技術(shù)的進步考慮在內(nèi)。事實上，不少的無人機飛行員在借助“第一視角”技術(shù)，從而使得他們的控制器或者頭盔能夠收到無人機攝像頭拍下的實時畫面。用戶也可以加入紅外線和其它的傳感器，從而執(zhí)行夜間任務或者低可見度環(huán)境下的任務。
前FAA首席顧問、法律事務所ogan Lovells US LLP合伙人泰德・艾列特(Ted Ellett)認為，F(xiàn)AA必須“針對不同尺寸的無人機拿捏好監(jiān)管尺度。”他補充道，“一刀切反而會造成不必要且代價高昂的問題。”
無人機軟件公司Airware法規(guī)事務主管杰西・卡爾曼(Jesse Kallman)表示，要求商用無人機操作者有飛行培訓經(jīng)歷，“最終會讓有數(shù)百個小時的無人機操作經(jīng)驗的人出局，而懂得如何駕駛Cessna飛機但不懂操作無人機的飛行員卻入局。”
但最令人關(guān)注的隱私問題并沒有在這項法規(guī)中的得到解決?！度A爾街日報》指出，雖然隨著科技的進步，這些規(guī)定無疑會作出調(diào)整，但知情人士表示，F(xiàn)AA的規(guī)定無法解決隱私擔憂。因此，一旦商用無人機上天飛行，人們難免擔心自己的隱私遭到侵犯。
美國監(jiān)管者在聲明中表示，F(xiàn)AA正在“將無人機整合到全世界最繁忙、最復雜的航空系統(tǒng)中。但我們希望在此過程中堅持自己的使命——在空中和地面保護美國人的安全。”
FAA有望在2014年底提交政策提案，首先對外進行公示，接受外界評論，之后再出臺最終方案。這一流程可能耗費數(shù)年時間，這也意味著，這項針對商用無人機管理的法規(guī)距離真正出臺還將在六年的基礎(chǔ)上等待更長的時間。
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