如果ITA協(xié)議在年底日內(nèi)瓦舉行的會議得以通過，那么，政府將對上述擴圍的科技產(chǎn)品實行零關稅，這也就意味著，屆時美國、歐盟、日本等國家和地區(qū)的GPS設備將不必再被征收最高8%的關稅就可以進入國內(nèi)市場，這對于國內(nèi)衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)來說既是利好，又是挑戰(zhàn)。

　　3sNews訊 在APEC會議舉行期間，下面這條消息應該引起業(yè)內(nèi)的關注。

　　據(jù)媒體報道，美國貿(mào)易代表邁克•弗羅曼(Michael Froman)表示，中國與美國已在信息科技產(chǎn)品消除關稅的談判中取得突破，他預計，這些突破將為年底在日內(nèi)瓦舉行的《信息科技協(xié)議》(ITA)談判奠定基礎。弗羅曼稱，中美兩國10日晚間已經(jīng)達成了ITA擴圍的協(xié)定，將對多種科技產(chǎn)品實行零關稅，GPS設備名列其中，其余科技產(chǎn)品主要有醫(yī)療設備、視頻游戲機、半導體和其他新型產(chǎn)品。

　　中美達成ITA協(xié)議至關重要

　　ITA于1997年4月生效，中國在加入世界貿(mào)易組織(WTO)談判中承諾加入該協(xié)定。該協(xié)定免除了多項高科技產(chǎn)品的關稅，范圍覆蓋了計算機設備和零件、通信設備、半導體設備和零件、軟件、科學儀器6類產(chǎn)品。但隨著科技的發(fā)展，上述的6類產(chǎn)品范圍已經(jīng)不能很好的覆蓋目前的科技產(chǎn)品，在ITA協(xié)議生效16年以來，產(chǎn)品目錄幾乎沒有任何變化。因此，美國、歐盟和日本一直在尋求對協(xié)議涉及的免稅商品種類進行擴圍，以適應最新的社會環(huán)境。

　　中國商務部部長助理王受文在11月4日舉行的中外媒體吹風會上曾介紹，ITA擴圍談判是WTO框架下一項非常重要的談判，它涉及的全球貿(mào)易額達3萬億美元，而全球貨物貿(mào)易額總量約18萬億美元，“擴圍談判涵蓋的貿(mào)易占到全球貿(mào)易的六分之一，因而是非常重要的談判，中方非常重視”。

　　2013年5月底，曾有消息稱中美兩國可能在兩個月內(nèi)達成該協(xié)議。但到了2013年11月，美國突然宣布中止談判，導致擴圍談判擱淺。談判擱淺的主要原因是：中國和美國在對半導體芯片等10多個產(chǎn)品是否應該加入擴圍名單有不同意見。這也是自2012年ITA成員國啟動擴圍談判以來，進展緩慢的原因，各成員國對于要擴圍的產(chǎn)品名單很難達成一致。

　　中美達成協(xié)議，對《信息科技協(xié)議》實現(xiàn)免稅類別擴圍的目標至關重要。按計劃，中國與美國達成的這份協(xié)定，將會呈交參與日內(nèi)瓦ITA談判的54個經(jīng)濟體批準。美國官員稱，相信這些經(jīng)濟體都會批準該協(xié)定，因為美國之前已經(jīng)與其他國家進行了磋商。

　　根據(jù)美國貿(mào)易代表辦公室公布的內(nèi)容，擴圍后的ITA將覆蓋200個稅目，包括醫(yī)療設備、GPS設備、視頻游戲主機、游戲軟件和新一代半導體都在免稅之列，這將是WTO近17年來首次大幅削減關稅。

　　GPS設備零關稅對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響

　　國內(nèi)用戶對諸如天寶、拓普康、徠卡等國際知名測繪裝備廠商生產(chǎn)的GPS測量設備一直有著較大的需求，實行零關稅后，這些企業(yè)或許將會降低產(chǎn)品在國內(nèi)的銷售價格，這無疑將會增加產(chǎn)品的銷量，同時也會刺激國內(nèi)用戶的購買意向。

　　但降價銷售也是一把雙刃劍，如果國際品牌采取了降價措施，那么原本橫亙在國產(chǎn)品牌與國際品牌之間的價格壁壘將會逐漸消失，而且也會使得本就已經(jīng)硝煙四起的國內(nèi)價格戰(zhàn)亂局更加撲朔迷離。

　　當然，零關稅是相互的。對于一些已經(jīng)開始布局國際市場的國內(nèi)測繪裝備廠商來說，這也將有助于擴大他們的出口貿(mào)易規(guī)模，尤其是常規(guī)型測繪裝備，目前國內(nèi)的產(chǎn)品質量已經(jīng)與國際品牌相差無幾。

　　需要引起關注的是，實行零關稅后，國內(nèi)測繪裝備廠商在產(chǎn)品研發(fā)上將面臨比過去更大的壓力，需要投入更多的研發(fā)費用，制造出創(chuàng)新的產(chǎn)品，而產(chǎn)品質量也需要得到進一步提升，這樣才能應對即將趨于激烈的行業(yè)競爭。

　　目前，尚不清楚如果進口GPS設備實行零關稅后，會對我國自主的北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)的推廣造成什么樣的影響。但參考俄羅斯的做法，從2011年1月開始，其對所有支持GPS定位系統(tǒng)的設備(包括移動手機)征收25%的關稅，但如果這些設備能夠與俄羅斯的GLONASS兼容，那么將免除這部分關稅。俄羅斯希望借此推廣本國的GLONASS全球衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)。不過，俄羅斯已經(jīng)在2013年9月成為ITA第78個成員國。

　　中國和美國達成協(xié)議的詳細內(nèi)容現(xiàn)在還不得而知。但據(jù)新浪財經(jīng)報道，有相關人士預計，在一些重要的產(chǎn)品上，中國應該會要求逐步降低關稅，以保護國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)。

　　商務部部長助理王受文在前文所提的中外媒體吹風會上曾表示，中國對于ITA的擴圍談判持有非常積極的立場，但是任何談判都應該“有取有予”，需要各方共同努力作出讓步才能夠達成協(xié)議。（文 | 張凱）