“政府在數(shù)字城市建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，更多的是出臺(tái)一些政策、設(shè)計(jì)，然后引導(dǎo)國(guó)家、省、市三級(jí)共建共享的機(jī)制，橫向連通的機(jī)制，把一些基礎(chǔ)設(shè)施的東西都修路搭橋。各個(gè)部門的信息化，系統(tǒng)的建設(shè)可能是各個(gè)部門去負(fù)責(zé)完成，企業(yè)可能更多的是在政府提供的設(shè)施的基礎(chǔ)之上，面向全社會(huì)更多的去做一些增值服務(wù)，讓便捷民生，惠及社會(huì)的一些信息化工程由企業(yè)，由民間的資本來(lái)投資，來(lái)完成。”

　　2014年11月7日，中國(guó)測(cè)繪科學(xué)研究院GIS所所長(zhǎng)李成名在“2014'廣州-中國(guó)智慧城市創(chuàng)新大會(huì)”上如此表示。

　　以上為其發(fā)言實(shí)錄：

　　李成名：謝謝。因?yàn)槲覅⒓庸ぷ饕院?，我覺(jué)得做得最好就是1999年數(shù)字地球國(guó)際大會(huì)在北京舉行，這個(gè)數(shù)字地球的國(guó)際第一次會(huì)議放在北京舉行，最后請(qǐng)三個(gè)專家來(lái)起草數(shù)字地球國(guó)際大會(huì)的北京宣言。我有幸和北大的李奇(音)教授和深圳大學(xué)的校長(zhǎng)李清權(quán)(音)教授起草數(shù)字地球國(guó)際大會(huì)北京宣言。當(dāng)時(shí)在北京宣言當(dāng)中，我覺(jué)得三個(gè)想得最精彩的一句話，將來(lái)的數(shù)字地球、數(shù)字城市達(dá)到什么樣的目標(biāo)，大概用了三個(gè)詞來(lái)概括：1、能夠反映過(guò)去，我建了這個(gè)數(shù)字的東西，能夠把過(guò)去的東西反映出來(lái)；2、展示現(xiàn)在，把現(xiàn)在的現(xiàn)狀展示出來(lái)；3、預(yù)測(cè)未來(lái)，這個(gè)目標(biāo)定下來(lái)以后，就是北京宣言最主要的一個(gè)，將來(lái)數(shù)字工程，數(shù)字國(guó)家，數(shù)字城市建設(shè)的目標(biāo)。

　　但當(dāng)時(shí)我們的基礎(chǔ)，當(dāng)時(shí)我們的信息化基礎(chǔ)設(shè)施都達(dá)不到。所以最后到了2003年，2004年開(kāi)始逐步從這個(gè)宏偉的目標(biāo)走下來(lái)，走下來(lái)以后，最終確定了。那么就是要構(gòu)建咱們一個(gè)能夠把數(shù)字城市達(dá)得到，夠得著的目標(biāo)，實(shí)際上最后解決了三個(gè)問(wèn)題：咱們這個(gè)共享問(wèn)題，過(guò)去我們的共享只是希望把數(shù)據(jù)能夠集中起來(lái)，這樣的結(jié)果在我們國(guó)家推動(dòng)起來(lái)，推不起來(lái)，每個(gè)部門都希望把別人的數(shù)據(jù)共享過(guò)來(lái)，都不愿意把自己的數(shù)據(jù)共享給別人，這樣推廣起來(lái)比較很困難。推動(dòng)一種新的理念和方法，把數(shù)據(jù)共享放成兩類，一是把它的使用權(quán)、所有權(quán)分開(kāi)，我共享的是使用權(quán)，我的使用權(quán)，不共享。提出這樣的理念，構(gòu)建了一套完整的公共平臺(tái)的建設(shè)，這是整個(gè)理念上的突破和創(chuàng)新;2、當(dāng)我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上把這種使用權(quán)、共享之后，怎么能夠把國(guó)家的安全保住，同時(shí)能夠讓大家很好的用起來(lái)，這個(gè)保密基礎(chǔ)要突破;3、能夠說(shuō)服國(guó)內(nèi)外的軟件廠商、企業(yè)，大家都能夠按照這種新的理念，新的方式去做，實(shí)際上這三個(gè)，我覺(jué)得是當(dāng)時(shí)咱們從數(shù)字地球研究下來(lái)，這三個(gè)問(wèn)題的突破，突破以后才行。

　　所以這樣的話，三大問(wèn)題突破了以后，我們國(guó)家真正的才能夠把各個(gè)部門的資源通過(guò)分布式形存儲(chǔ)的各部門的分析，邏輯性的，讓大家享受到一站式的服務(wù)。這樣的一個(gè)理念形成以后，在國(guó)家財(cái)政部的支持下，帶動(dòng)國(guó)家省市60億的資金，到今天，咱們?nèi)珖?guó)都按照這種方式建立起來(lái)了，我覺(jué)得這是通過(guò)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)，真正的使我們國(guó)家的城市GIS走到了今天的數(shù)字城市。

　　現(xiàn)在智慧城市的概念又來(lái)了，大家更多考慮的是我在智慧城市這個(gè)階段，國(guó)外是怎么做的。我們國(guó)家的戰(zhàn)略是怎么樣的，但是很少有人考慮我們目前信息化存在的問(wèn)題是什么，我通過(guò)做引導(dǎo)，把這500多個(gè)城市做起來(lái)以后，我感覺(jué)我們目前城市信息化碰到的問(wèn)題，我覺(jué)得我們過(guò)去我們的地圖感覺(jué)挺好用，但是接近600個(gè)城市的城市化做起來(lái)，感到到第一個(gè)碰到的問(wèn)題，感覺(jué)到我們的地圖不是一張圖，是有多比例的，有1：500、1：1000，涉及公安數(shù)據(jù)，人口的數(shù)據(jù)，像統(tǒng)計(jì)局的一些經(jīng)濟(jì)，社會(huì)的一些數(shù)據(jù)放進(jìn)去，這些數(shù)據(jù)是和咱們發(fā)改委的宏觀經(jīng)濟(jì)放上去。這樣不同的專題信息放道不同的地圖上，現(xiàn)在要整合數(shù)據(jù)，放在統(tǒng)一的空間上，但是這個(gè)空間就像書(shū)柜一樣，有大大小小各種各樣的書(shū)柜，所以我們的數(shù)字建設(shè)可能要走向社會(huì)，第一個(gè)問(wèn)題就是做成一個(gè)書(shū)架。

　　但是現(xiàn)在這個(gè)技術(shù)我想突破了，我們前兩天請(qǐng)了十個(gè)院士來(lái)請(qǐng)我們?nèi)詣?dòng)整合，兩分鐘把兩個(gè)城市的數(shù)據(jù)做成統(tǒng)一的書(shū)架。當(dāng)我們整個(gè)地理信息，地圖是一張圖了，怎么能夠把更多的，幾十個(gè)，上百各專業(yè)部門的信息，自動(dòng)的能夠放上去，把各種書(shū)籍自動(dòng)的放到書(shū)架上去，不用人工干預(yù)，這就是我們的大數(shù)據(jù)時(shí)代。怎么去分析?首先把這個(gè)大數(shù)據(jù)深化起來(lái)，放到空間上去，放到書(shū)架上去，編好號(hào)，分好類，你將來(lái)才能進(jìn)行挖掘和分析。所以這個(gè)就是我們?cè)趺茨軌虬汛髷?shù)據(jù)，從這個(gè)文本，把這個(gè)位置地理信息，能夠自動(dòng)的尋找出來(lái)，下面進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析。我覺(jué)得可能是這樣的一個(gè)基礎(chǔ)。

　　整合，前面的專家也提了，這么多的地理信息，這么多的信息，我前天剛從武漢回來(lái)，他們是整合21個(gè)部門的數(shù)據(jù)，21個(gè)部門的數(shù)據(jù)已經(jīng)整合到中心區(qū)了，但是他們演示各個(gè)系統(tǒng)的時(shí)候，還是網(wǎng)格式系統(tǒng)，我說(shuō)你整合了21個(gè)部門的數(shù)據(jù)，那么這21個(gè)部門的數(shù)據(jù)整合以后，對(duì)你們各個(gè)部門的系統(tǒng)又有什么新的提升?這個(gè)沒(méi)有提出來(lái)。所以我們整合以后，這個(gè)數(shù)據(jù)挖掘分清以后，對(duì)于我們下面各個(gè)部門整合利用，怎么上升一個(gè)新的臺(tái)階?這些技術(shù)要解決。

　　最后，我們支持互聯(lián)網(wǎng)，傳感的不同信息進(jìn)來(lái)了，這個(gè)可能是PP級(jí)的，那么這樣一個(gè)大海量的信息，我們?cè)鯓幽軌蚝头浅１憬莸?，而且通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，不再通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)了，就是能夠無(wú)處不在的能夠享受到這種服務(wù)。所以這個(gè)要突破，就是計(jì)算、存儲(chǔ)、模型一體化，我提出這些技術(shù)，可能四大技術(shù)必須要解決才能推動(dòng)我們過(guò)去的數(shù)字城市真正的走向智慧城市，滿足我們現(xiàn)在更高的需求，解決我們數(shù)字城市當(dāng)中這些問(wèn)題，這是從科技創(chuàng)新的角度來(lái)說(shuō)。

　　我們政府和企業(yè)之間的界線，我想通過(guò)我們數(shù)字城市八年的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，政府這一塊，在數(shù)字城市建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，更多的是出臺(tái)一些政策、設(shè)計(jì)，然后引導(dǎo)這樣一種機(jī)制，國(guó)家、省、市三級(jí)共建共享的機(jī)制，橫向連通的機(jī)制，然后把一些基礎(chǔ)設(shè)施的東西，比如說(shuō)網(wǎng)絡(luò)的，物聯(lián)網(wǎng)的，云計(jì)算環(huán)境的，時(shí)空信息的這些都修路搭橋，這是政府應(yīng)該做的事情。我們各個(gè)部門的信息化，系統(tǒng)的建設(shè)可能是各個(gè)部門去負(fù)責(zé)完成，我們企業(yè)可能更多的在這些政府提供的設(shè)施的基礎(chǔ)之上，面向老百姓，面向全社會(huì)，更多的去做一些增值服務(wù)，便捷老百姓生活、民生，惠及社會(huì)的一些信息化工程，由企業(yè)，由民間的資本來(lái)投資，來(lái)完成這樣一個(gè)大的工程。

　　根據(jù)數(shù)字城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，我想整個(gè)在數(shù)字城市60億的盤子過(guò)程中，帶動(dòng)了300億的整個(gè)產(chǎn)業(yè)，我們大概做了一個(gè)比例，可能大概是1：3：10的關(guān)系，就是說(shuō)整個(gè)政府核心的這一塊，可能大概占到1，然后就是部門那一塊占到3，更多的企業(yè)、社會(huì)的參與能夠應(yīng)用在這個(gè)基礎(chǔ)上，做各種各樣的應(yīng)用，能夠在10，甚至有的專家還說(shuō)實(shí)際上我們整個(gè)應(yīng)用和老百姓的服務(wù)還沒(méi)有做深做透，如果做得更深更大的話，可能比1：3：10的可能性更大。企業(yè)更多的在這些基礎(chǔ)設(shè)計(jì)，完成智慧城市建設(shè)的工程，便利老百姓、社會(huì)。