國內(nèi)的遙感衛(wèi)星，終于有望實(shí)現(xiàn)商業(yè)化了，聽到這樣鼓舞人心的消息，你是不是也像筆者一樣激動(dòng)？

　　近日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)表示，要逐步引導(dǎo)民間資本投資寬帶接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)營，參與國家民用空間設(shè)施建設(shè)，研制、發(fā)射和運(yùn)營商業(yè)遙感衛(wèi)星。除了遙感衛(wèi)星市場(chǎng)放寬限制之外，我國還將推行環(huán)境污染第三方治理，推進(jìn)政府向社會(huì)購買環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù), 這些方面都將是地理信息產(chǎn)業(yè)未來的爆點(diǎn)。

      眾所周知，遙感衛(wèi)星的研制、發(fā)射和運(yùn)營成本不菲，我們國家一直以來投入了巨資大力發(fā)展遙感衛(wèi)星事業(yè)，逐漸建立起了完善的遙感衛(wèi)星體系，但由于政策所限，遙感衛(wèi)星事業(yè)長期以來都是國家主導(dǎo)，其產(chǎn)品市場(chǎng)化程度較低，無法充分滿足日益激增的遙感衛(wèi)星影像需求?？v觀全球，大部分國家都已將遙感衛(wèi)星事業(yè)進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作，且收益顯著，尤其是近年來，一大批從事微型衛(wèi)星研發(fā)的創(chuàng)新企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)出來，為全球的遙感衛(wèi)星事業(yè)繁榮添磚加瓦。筆者整理了一些國家在遙感衛(wèi)星商業(yè)化領(lǐng)域的發(fā)展情況，就讓我們先看看國外在遙感衛(wèi)星領(lǐng)域采用了哪些做法。

　　國外商業(yè)遙感衛(wèi)星的發(fā)展歷程

      美國

　　美國是商業(yè)遙感衛(wèi)星起步較早的國家，政府的態(tài)度積極，根據(jù)形勢(shì)不斷調(diào)整相關(guān)條例政策。1994年的一條法令中規(guī)定，美國政府允許商業(yè)公司經(jīng)營0.5m分辨率的遙感衛(wèi)星圖像；2003年，美國政府允許0.25m分辨率商業(yè)衛(wèi)星的研制，并要求各級(jí)政府部門最大限度使用商業(yè)衛(wèi)星圖像，但優(yōu)于0.5m分辨率的衛(wèi)星圖像只能提供給美國軍方；2009年，美國政府授權(quán)許可1m分辨率商業(yè)雷達(dá)衛(wèi)星的研制，打破了以往不得出售分辨率優(yōu)于3m的雷達(dá)衛(wèi)星圖像限制；2011年，《國家安全空間戰(zhàn)略》，提出了改革美國的出口管制，推進(jìn)了商業(yè)遙感衛(wèi)星影像的全球發(fā)展，進(jìn)一步對(duì)商業(yè)遙感衛(wèi)星供應(yīng)商的發(fā)展創(chuàng)造了條件。根據(jù)美國現(xiàn)行法律，美國政府通過國防部國家地理空間情報(bào)局進(jìn)行商業(yè)數(shù)據(jù)采購。中科院遙感與數(shù)字地球研究所研究員王心源曾對(duì)這種做法加以分析，他指出，實(shí)際上，美國政府先斥巨資發(fā)展遙感衛(wèi)星，將其用于軍事研究，讓其軍事保持領(lǐng)先地位，再經(jīng)過一段時(shí)間，將其轉(zhuǎn)化為民用，賺取豐厚收益，再斥資投入軍事，之后再民用，循環(huán)往復(fù)的商業(yè)模式下，帶來了遙感衛(wèi)星事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

       加拿大

　　加拿大重視航天市場(chǎng)蘊(yùn)含的巨大價(jià)值，積極鼓勵(lì)私營部門參與航天經(jīng)濟(jì)開發(fā)，通過航天經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶來的收益進(jìn)一步推動(dòng)航天項(xiàng)目的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)航天領(lǐng)域的市場(chǎng)化運(yùn)作。2007年，一部《遙感空間系統(tǒng)法》從法律的角度保障了遙感活動(dòng)私營化和商業(yè)化的合法性，進(jìn)一步推進(jìn)了遙感數(shù)據(jù)市場(chǎng)的商業(yè)化運(yùn)作。

      歐洲

　　近年來，歐洲一直推行開放的數(shù)據(jù)政策，商業(yè)遙感衛(wèi)星的發(fā)展程度不亞于美國。歐洲全球環(huán)境與安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，包括“哨兵”衛(wèi)星的數(shù)據(jù)政策對(duì)數(shù)據(jù)應(yīng)用最大化為基本原則。以德國為例，2007年，德國公布《衛(wèi)星數(shù)據(jù)安全法》，一方面從法律上明確了衛(wèi)星數(shù)據(jù)的不可侵犯性，另一方面也明確了私人公司在開放和利用衛(wèi)星數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)上的范圍，對(duì)于高科技企業(yè)發(fā)展商業(yè)化衛(wèi)星遙感，發(fā)揮了重要的助推作用。

      印度

　　在印度，印度的遙感政策服務(wù)于本國遙感系統(tǒng)的商業(yè)化，有效地帶動(dòng)了國內(nèi)遙感數(shù)據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展，衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)使用的國產(chǎn)率很高，極大地促進(jìn)了本國遙感衛(wèi)星的發(fā)展。而2011年的新版《遙感數(shù)據(jù)政策》，準(zhǔn)許分發(fā)1m分辨率的衛(wèi)星數(shù)據(jù)，而且還解除了敏感防御區(qū)域的遙感禁令，刪除了某些限制，更方便用戶使用高分辨率遙感數(shù)據(jù)。

　　商業(yè)遙感衛(wèi)星前景樂觀 問題凸顯

　　從如今李克強(qiáng)總理的講話中，筆者聯(lián)想到今年的兩會(huì)上，全國政協(xié)委員、百度董事長李彥宏在提案中建議，鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)入火箭、衛(wèi)星發(fā)射等航天領(lǐng)域，提升我國航天產(chǎn)業(yè)國際競爭力。看來，開放遙感衛(wèi)星市場(chǎng)是民心所向，大勢(shì)所趨。盡管我國遙感衛(wèi)星商業(yè)化政策尚未出臺(tái)，與其它國家相比，已然落后了許多，但筆者相信，既然李克強(qiáng)總理都已經(jīng)明確表態(tài)了，我國的遙感衛(wèi)星商業(yè)化政策就將指日可待。

　　我國遙感衛(wèi)星事業(yè)發(fā)展可謂一派光明，每年都會(huì)成功發(fā)射許多顆用途各異的遙感衛(wèi)星上天，但有一點(diǎn)不容忽視，我國的遙感衛(wèi)星技術(shù)仍屬于第二梯隊(duì)，尚未占據(jù)世界領(lǐng)先地位。筆者希望，借我國遙感衛(wèi)星商業(yè)化的東風(fēng)，我國的遙感衛(wèi)星技術(shù)能夠迎頭趕上，最終搶占國外遙感衛(wèi)星影像的市場(chǎng)份額，實(shí)現(xiàn)完全自主化。到時(shí)候，商業(yè)遙感衛(wèi)星一顆又一顆地奔赴浩瀚的天際，為我們傳回一批又一批的衛(wèi)星影像，如何發(fā)揮這些海量數(shù)據(jù)的作用，也將值得遙感專家們深入探究。(文|龍薇)