地理信息是一個(gè)包含了諸多要素的復(fù)雜信息體，除了空間位置，還有各種屬性。位置相對固定，而屬性信息則是不斷變化?，F(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，使得地理信息的屬性更新速度愈發(fā)加快，技術(shù)的革新和手段的創(chuàng)新使得人類社會(huì)對于地理信息的表達(dá)更加全面、直觀和迅速。今年六月份，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》出臺(tái)，從文件中我們也能看出現(xiàn)代地理信息在信息管理方面面臨的問題和在信息共享方面的發(fā)展趨勢。

　　城市地下管線的管理，是地理信息管理的一個(gè)代表性的應(yīng)用領(lǐng)域。管線在空間上有不同分布，這是位置信息，除此之外，管線又分屬于不同的行業(yè)或業(yè)務(wù)領(lǐng)域，如供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等管線及其附屬設(shè)施等等。這些不同的行業(yè)，賦予了管線不同的屬性。從過去的發(fā)展歷史來看，這些行業(yè)發(fā)展迅速，造成的現(xiàn)象是城市地下管網(wǎng)越來越密集。在社會(huì)迅速發(fā)展的同時(shí)，我們也看到，這些行業(yè)部門內(nèi)部對于各自業(yè)務(wù)的管理，也從最初的紙質(zhì)管理發(fā)展到了現(xiàn)代的電子化、信息化管理。但一個(gè)不可忽視的現(xiàn)象是這些行業(yè)部門之間在數(shù)據(jù)的管理和信息共享方面還是各自為陣。幾乎每個(gè)部門都有一套自己的地理信息管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)，囊括了從數(shù)據(jù)的采集到數(shù)據(jù)的處理、分析、可視化、日常業(yè)務(wù)管理等。

　　這些信息的不共享，一方面造成了社會(huì)資源的極大浪費(fèi)，另一方面，也造成了《意見》中所說的“馬路拉鏈”現(xiàn)象，就是由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，為了鋪設(shè)管線有些馬路每個(gè)部門都要挖一遍。甚至于，由于地理信息的不共享，施工中挖斷水管、燃?xì)夤?、石油管道等造成事故的例子時(shí)有發(fā)生。城市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題倒逼政府從一個(gè)統(tǒng)籌的高度去統(tǒng)一管理城市地下管線，以解決當(dāng)前地下管線事故頻發(fā)、安全隱患突出、應(yīng)急防災(zāi)能力薄弱等問題。同時(shí)起到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、化解產(chǎn)能過剩、提高城市綜合承載能力、提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的作用，讓市政建設(shè)和城市管理更加的科學(xué)、有效、安全和規(guī)范，以提升政府的城市管理水平。

　　從城市地下管線的政策出臺(tái)也可以看出，未來地理信息的共享將是大勢所趨。城市地下管線只是一個(gè)引子，將來還會(huì)延伸到其他領(lǐng)域和部門，不僅僅是地下管線，還包括地上地下空中水中等所有的地理信息。現(xiàn)有信息共享方面的行業(yè)隔膜和行業(yè)壁壘將被逐漸打破。屆時(shí)，不再需要測繪、國土、規(guī)劃、氣象、地震領(lǐng)域各自建設(shè)一套參考站，不再需要聯(lián)通、移動(dòng)和電信在選擇基站時(shí)對同一個(gè)地點(diǎn)反復(fù)的測量。重復(fù)性的建設(shè)和日常測量工作將會(huì)減少，一次獲取的地理信息多部門共享將是流行的業(yè)務(wù)模式。相應(yīng)的，地理信息的信息共享和業(yè)務(wù)統(tǒng)籌將使得地理信息產(chǎn)業(yè)也面臨一次新的變革，這將涉及產(chǎn)業(yè)鏈中的各個(gè)環(huán)節(jié)。

　　地理信息的共享不會(huì)一蹴而就，需要時(shí)間，需要規(guī)劃、統(tǒng)籌、引導(dǎo)和創(chuàng)新。但是大勢所趨，城市地下管線只是管中窺豹，隨著未來地理信息共享領(lǐng)域和范圍的不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)變革帶來挑戰(zhàn)也將帶來諸多機(jī)遇，值得測繪地理信息行業(yè)從業(yè)者關(guān)注。（文丨本刊專欄作者 李濱）