非法測(cè)繪信息令人震驚
今年和去年，中國(guó)測(cè)繪管理部門公布了兩起J國(guó)人在新疆進(jìn)行非法測(cè)繪的事件。去年是在南疆的和田機(jī)場(chǎng)附近及我軍某雷達(dá)部隊(duì)的軍事管理區(qū)內(nèi)，兩個(gè)J國(guó)人使用兩臺(tái)GPS接收機(jī)，以非常專業(yè)的測(cè)量技術(shù)非法測(cè)繪，實(shí)地測(cè)得不少重要數(shù)據(jù)。今年則是在北疆重要口岸阿拉山口一帶，4個(gè)J國(guó)人攜帶GPS定位儀、數(shù)字測(cè)溫儀等，對(duì)交通要道上的橋梁、涵洞以及艾比湖、伊犁河水系作了很多非法測(cè)繪。兩起事件的曝光引起了社會(huì)各界對(duì)境外人員入境從事非法測(cè)繪活動(dòng)的高度關(guān)注。
有關(guān)部門向環(huán)球時(shí)報(bào)介紹說，近些年來，境外組織、機(jī)構(gòu)、人員非法竊取我基礎(chǔ)地理空間信息數(shù)據(jù)的案件日漸增多，他們主要針對(duì)的是我軍事、交通、能源、水利、礦產(chǎn)資源等重要領(lǐng)域的目標(biāo)，2003年以來，有關(guān)部門查處境外組織、人員在我境內(nèi)非法測(cè)繪的案件已有數(shù)十起。
以和中方合資、合作作掩護(hù)進(jìn)行非法測(cè)繪，是境外機(jī)構(gòu)和人員竊取我地理空間保密數(shù)據(jù)的一個(gè)主要手法。
今年四五月間，兩名臺(tái)灣地區(qū)人員因從事非法測(cè)繪活動(dòng)被我有關(guān)部門查處。從他們住所和公司查獲的大量涉密信息數(shù)據(jù)令人震驚。這兩人供職于一家外國(guó)公司，在大陸已活動(dòng)多年，特別是2000年以來，陸續(xù)以辦合資公司的方式，在大陸許多地方收集電子地圖，實(shí)施實(shí)地測(cè)繪。有關(guān)部門經(jīng)過縝密的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，他們開辦合資公司的實(shí)際目的，就是搞實(shí)地的非法測(cè)繪，制作詳細(xì)、精確的電子地圖，向境外出售。
這兩人打著合作開發(fā)GPS車載產(chǎn)品的幌子，先后在大陸多個(gè)城市成立了合資公司，每成立一家公司，就配備齊有關(guān)的電子底圖、GPS測(cè)繪工具和車輛，對(duì)關(guān)心的地方進(jìn)行非常仔細(xì)、周密的實(shí)地測(cè)繪，并將測(cè)繪結(jié)果分層標(biāo)注在電子地圖上。當(dāng)對(duì)一片地區(qū)的非法測(cè)繪完成后，他們就立即關(guān)閉公司，甚至不惜放棄已投入的大量錢財(cái)，轉(zhuǎn)赴別處重施故伎。
有關(guān)部門從在兩個(gè)臺(tái)灣地區(qū)人員那里查獲的大量物品中發(fā)現(xiàn)，他們居然持有地理坐標(biāo)系統(tǒng)經(jīng)緯度精確到秒的《新版中國(guó)電子地圖》，在精度如此之高的電子地圖上，他們通過實(shí)地非法測(cè)繪，居然添加到了320個(gè)有效圖層，我大量公共安全設(shè)施、國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈、軍事設(shè)施的機(jī)密地理數(shù)據(jù)，都被標(biāo)注出來。
測(cè)繪專家對(duì)環(huán)球時(shí)報(bào)記者說，那種精確到秒的地理坐標(biāo)系統(tǒng)被國(guó)內(nèi)測(cè)繪界稱為“西安坐標(biāo)系”，即使在專業(yè)測(cè)繪領(lǐng)域，也是核心機(jī)密，屬于國(guó)家絕密資料。打個(gè)比方，如果在赤道上，經(jīng)度精確到分，1分經(jīng)度有1800多米寬，如精確到秒，1秒經(jīng)度的寬度只有30米左右。有這樣精確的底圖，再加上實(shí)地測(cè)繪，對(duì)一個(gè)目標(biāo)的定位甚至可以精確到厘米級(jí)。至于320層，專家解釋說，就是320類。一層大致可以理解為一類，比如橋梁、醫(yī)院、軍事單位各算一層，在電子地圖上分別點(diǎn)開對(duì)應(yīng)的一個(gè)層，所有的橋梁、或者所有的醫(yī)院、或者軍事單位就會(huì)同時(shí)顯示出來。按規(guī)定，公開發(fā)行的電子地圖最多只允許疊加標(biāo)注17層，320層所透露出的機(jī)密信息足以讓人倒吸一口涼氣，何況是精度這么高的機(jī)密地理信息。專家的解釋和專業(yè)機(jī)構(gòu)的研判高度一致：兩個(gè)臺(tái)灣地區(qū)人員手中所持?jǐn)?shù)據(jù)是國(guó)家絕密資料，所標(biāo)注的大陸各地精確到秒的地理坐標(biāo)和添加的多達(dá)320層的地理信息要素已經(jīng)涉嫌國(guó)家命脈信息泄露，后果極其嚴(yán)重。
合資公司人員闖入軍事重地
類似這種在中國(guó)大范圍非法測(cè)繪的案件，2004年還查處過一起，也是合資公司所為，外方是J國(guó)一家專業(yè)的地圖公司。這個(gè)公司具有很強(qiáng)的政府背景，J國(guó)政府使用的地圖70%都由其提供。該公司在南京建立了一家中外合資公司，公司內(nèi)部制訂了龐大的計(jì)劃，要在2004年9月之前分階段、分地域完成對(duì)中國(guó)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的實(shí)地測(cè)繪。
2004年5月，這個(gè)合資公司的實(shí)地測(cè)繪小組在山東沿海地區(qū)闖入軍事重地進(jìn)行非法測(cè)繪時(shí)，被我有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)并扣押。有關(guān)部門在該合資公司查封了其非法測(cè)繪所得的幾十個(gè)G的電子數(shù)據(jù)、上萬張紙質(zhì)地圖以及相關(guān)的測(cè)繪器材和電腦。在對(duì)這些資料詳細(xì)分析后，有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)，這家合資公司竟已完成對(duì)北京、上海、江蘇、浙江、福建、廣東等10個(gè)省、直轄市范圍內(nèi)56個(gè)大中城市的實(shí)地地理數(shù)據(jù)采集，建立了詳盡精確的地理數(shù)據(jù)庫，其實(shí)地測(cè)繪的范圍已遍及國(guó)內(nèi)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。除了在山東，這個(gè)公司的實(shí)地測(cè)繪人員還曾在上海和福建闖入軍事禁區(qū)。
專業(yè)部門的結(jié)論是：該公司使用的GPS定位儀測(cè)量精度非常高，其非法獲取的測(cè)繪數(shù)據(jù)多數(shù)屬于機(jī)密級(jí)國(guó)家秘密；他們的測(cè)繪數(shù)據(jù)中多處涉及我軍事部門，甚至注出了部隊(duì)名稱，而且?guī)в械匦淖鴺?biāo)，精度很高；該公司非法測(cè)量的道路交叉點(diǎn)精度非常高，擁有我國(guó)東南沿海地區(qū)詳細(xì)的道路交通數(shù)據(jù)。如數(shù)據(jù)流入境外，將對(duì)我國(guó)家安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
駐華使館人員被當(dāng)場(chǎng)抓獲
今年4月，一個(gè)中國(guó)人長(zhǎng)相的外國(guó)人來到貴州，他隨身攜帶著GPS定位儀，在感興趣的地方非常仔細(xì)地測(cè)量，同時(shí)拍攝記錄詳細(xì)的地貌特征。該男子的行動(dòng)引起了相關(guān)部門的警覺，他的身份很快被查清：原來是M國(guó)的一名駐華外交人員，還有軍方背景，是入了M國(guó)國(guó)籍的臺(tái)灣地區(qū)人員。他此次來貴州，公開的名義是和當(dāng)?shù)亻_展艾滋病防治合作。顯然，他私自測(cè)繪的行為違反了我國(guó)的法律規(guī)定。相關(guān)部門依法查扣了他的測(cè)繪工具和測(cè)繪結(jié)果。進(jìn)一步的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該男子的測(cè)繪工具中竟存儲(chǔ)了我國(guó)600多個(gè)地理位置的實(shí)地測(cè)繪結(jié)果，其中以華北和沿海地區(qū)的地點(diǎn)最為密集。
有關(guān)部門的專業(yè)人士告訴環(huán)球時(shí)報(bào)記者，他們?cè)诠ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)，一些國(guó)家駐華使領(lǐng)館的外交官，特別是武官，攜帶專業(yè)器材偷偷在我境內(nèi)非法測(cè)繪的事時(shí)有發(fā)生。2005年，在福建沿海一個(gè)地方也曾發(fā)生過M國(guó)外交人員駕車闖入我軍事禁區(qū)測(cè)繪、拍照的事件，被我方抓了現(xiàn)行。
到中國(guó)大陸直接測(cè)繪的，還有不少是打著考察、旅游、探險(xiǎn)等旗號(hào)的臨時(shí)入境者，他們偷偷脫離原定行程，對(duì)我軍事設(shè)施、敏感區(qū)域直接進(jìn)行非法測(cè)繪。
今年3月，從江西開往浙江某地的大巴車上，兩名J國(guó)學(xué)者拿出了GPS采集地理位置數(shù)據(jù)。有關(guān)部門掌握情況后，立即展開調(diào)查，發(fā)現(xiàn)他們已在大陸一條重要國(guó)防公路沿線做過多次非法測(cè)繪，而這一帶是軍事單位相當(dāng)密集的地區(qū)。這兩名J國(guó)學(xué)者都堪稱中國(guó)通，他們宣稱這次來江西是持旅游簽證入境，對(duì)中國(guó)茶文化和古窯文化進(jìn)行實(shí)地考察研究。但這根本不需采集地理數(shù)據(jù)，隨著調(diào)查的深入，兩人承認(rèn)，他們是受J國(guó)“特定領(lǐng)域研究統(tǒng)括班”的指派，課題和計(jì)劃由該機(jī)構(gòu)制定，經(jīng)費(fèi)和設(shè)備也由該機(jī)構(gòu)提供，考察后必須形成研究報(bào)告，由這個(gè)具有J國(guó)政府背景的機(jī)構(gòu)上報(bào)并提供給有需要的部門。這個(gè)機(jī)構(gòu)給兩人的手持GPS，定位精度小于15米，他們隨身攜帶的一張光盤中，還有GPS采集、傳輸數(shù)據(jù)的使用說明和大量由國(guó)外軍方繪制的我國(guó)東南沿海軍用地圖，兩人已采集了40多個(gè)我境內(nèi)的GPS定位數(shù)據(jù)，其中不少是涉及戰(zhàn)備通道和軍事目標(biāo)的地理坐標(biāo)數(shù)據(jù)，一旦被攜帶出國(guó)為境外軍事部門掌握，將對(duì)我國(guó)防安全造成重大損失。
國(guó)內(nèi)很多人保密意識(shí)薄弱
有關(guān)部門的專業(yè)人士對(duì)環(huán)球時(shí)報(bào)說，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)很多人對(duì)基礎(chǔ)地理空間信息數(shù)據(jù)的保密意識(shí)相當(dāng)薄弱，總是認(rèn)為在高科技手段下，外界都能測(cè)到這些數(shù)據(jù)，但實(shí)際情況絕非如此，單憑高科技手段是難以獲得非常精確可靠的保密情報(bào)的。
正是因?yàn)閲?guó)內(nèi)對(duì)此認(rèn)識(shí)不足，保密觀念不強(qiáng)，境外的人員、機(jī)構(gòu)才有機(jī)會(huì)利用我方人員、機(jī)構(gòu)來獲取有密級(jí)的地理空間信息。比如，以提供資助、擔(dān)保等為誘餌，指使我方有資格的人員、機(jī)構(gòu)從專業(yè)部門購買、領(lǐng)取基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)和測(cè)繪成果，然后轉(zhuǎn)交給境外方面；還有一些境外機(jī)構(gòu)或非政府組織，看準(zhǔn)了一些地方急于招商引資或取得境外經(jīng)濟(jì)、技術(shù)援助的心態(tài)，以論證、考察為名，直接向中方索取地理空間信息數(shù)據(jù)。
某地質(zhì)研究院的院長(zhǎng)就因與一家英國(guó)公司的雇員是同學(xué)，多次依靠自己的工作身份為這家英國(guó)公司從不對(duì)外的國(guó)家地理信息機(jī)構(gòu)購買各類有密級(jí)的地圖和地圖制品。某內(nèi)地省份為了盡快獲得世界銀行的貸款建設(shè)一個(gè)風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)，特地請(qǐng)了一家英國(guó)公司來做風(fēng)力評(píng)估，英國(guó)公司借機(jī)向中方索要相關(guān)地區(qū)的地形圖，一共獲取了有密級(jí)的地圖11張。
專業(yè)人士告訴環(huán)球時(shí)報(bào)記者，很多像中心城市、關(guān)鍵地區(qū)和核心設(shè)施的坐標(biāo)、地形、地質(zhì)信息，特別是關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈、國(guó)防軍事安全的基礎(chǔ)信息資料，即使在今天也還是高度的國(guó)家機(jī)密，一旦被敵對(duì)勢(shì)力獲取，就可能成為其對(duì)我監(jiān)視偵察或戰(zhàn)時(shí)精確打擊的有力依據(jù)。同時(shí)，基礎(chǔ)地理空間信息數(shù)據(jù)與中國(guó)的科研、經(jīng)濟(jì)開發(fā)密切相關(guān)，境外掌握了我國(guó)在有關(guān)領(lǐng)域的地理、氣象、空間數(shù)據(jù)，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和市場(chǎng)秩序也會(huì)構(gòu)成嚴(yán)重沖擊。國(guó)之神器，不可予人，這個(gè)道理沒有變，專業(yè)部門也將竭盡全力阻止和打擊各種非法竊取我國(guó)基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)的違法犯罪行為。（記者 程剛）
{{item.content}}