地理國(guó)情主要指地表自然和人文地理要素的空間分布、特征及相互關(guān)系，是基本國(guó)情的重要組成部分。開展地理國(guó)情普查，是了解國(guó)情、把握國(guó)勢(shì)、制定國(guó)策的重要基礎(chǔ)性工作。

　　為全面掌握我國(guó)地理國(guó)情現(xiàn)狀，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的需要，黨中央、國(guó)務(wù)院決定于2013年至2015年開展第一次全國(guó)地理國(guó)情普查工作。這次普查是新中國(guó)成立以來的首次，是在我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)、全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)入加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)行的一項(xiàng)重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查。

　　在江西省委、省政府和國(guó)家測(cè)繪地理信息局的高度重視和關(guān)心支持下，江西省積極、穩(wěn)妥推進(jìn)地理國(guó)情普查工作，取得階段性成果。目前，全省100個(gè)縣(市、區(qū))全面開展了普查工作，其中17個(gè)縣(市、區(qū))的試生產(chǎn)工作已進(jìn)入尾聲。

　　“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”，需要堅(jiān)強(qiáng)可靠的測(cè)繪地理信息保障。地理國(guó)情普查是當(dāng)前測(cè)繪地理信息部門的中心工作。近日，在全國(guó)地理國(guó)情普查現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)上，江西成為5個(gè)典型發(fā)言單位之一。

　　明確“新目標(biāo)”，深刻認(rèn)清地理國(guó)情普查對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義

　　我省此次地理國(guó)情普查的總目標(biāo)任務(wù)是：用3年左右時(shí)間，全面查清我省陸地國(guó)土的地表自然和人文地理要素的現(xiàn)狀、空間分布情況，摸清經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)對(duì)地理國(guó)情信息的需求，建成全省地理國(guó)情本底數(shù)據(jù)庫，科學(xué)揭示資源、生態(tài)、環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等要素在地理空間上相互作用、相互影響的內(nèi)在關(guān)系，實(shí)現(xiàn)地理國(guó)情信息對(duì)政府、企業(yè)和公眾的服務(wù)。

　　開展地理國(guó)情普查是加快江西科學(xué)發(fā)展的客觀要求。當(dāng)前，我省正處在落實(shí)“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”十六字方針的重要時(shí)期，隨著鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展兩個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，南昌核心增長(zhǎng)極、昌九一體化等一系列重大戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，迫切需要地表植被、土地利用、生態(tài)變化、城鎮(zhèn)擴(kuò)張、交通能源等各種地理國(guó)情信息，我們只有把“家底”摸清楚，才能深入揭示經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然資源環(huán)境的內(nèi)在關(guān)系和演變規(guī)律，促進(jìn)這些重大戰(zhàn)略的科學(xué)決策、科學(xué)評(píng)價(jià)、科學(xué)管理。

　　開展地理國(guó)情普查是加快綠色崛起、建設(shè)生態(tài)文明的迫切需要。素有“六山一水兩分田，一分道路和莊園”地理特點(diǎn)的江西一直都以良好的生態(tài)環(huán)境著稱，生態(tài)立省是我省科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的生命線。我們可以運(yùn)用地理國(guó)情普查成果，清楚地掌握哪些地方適合發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、哪些地方適合發(fā)展綠色工業(yè)、哪些地方需要加強(qiáng)環(huán)境安全等等。我們要通過做好地理國(guó)情普查工作，最大限度地鞏固好、發(fā)揮好江西的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，努力把江西建成全國(guó)生態(tài)文明示范省，為建設(shè)美麗中國(guó)作出新貢獻(xiàn)。

　　開展地理國(guó)情普查是應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的重要基礎(chǔ)。江西既是山清水秀的魚米之鄉(xiāng)，也是我國(guó)自然災(zāi)害頻發(fā)的省份，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，各類社會(huì)矛盾逐漸顯現(xiàn)，減災(zāi)救災(zāi)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)較為繁重。開展地理國(guó)情普查工作，有利于及時(shí)獲取地理信息數(shù)據(jù)，建立健全防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急體系，提高我省防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急保障能力，減少自然災(zāi)害和突發(fā)事件帶來的損失，同時(shí)為應(yīng)對(duì)社會(huì)突發(fā)事件、維護(hù)國(guó)家安全、保護(hù)百姓生命財(cái)產(chǎn)安全提供及時(shí)可靠的地理信息支撐。

　　唱好“地方戲”，打造具有江西特色的地理國(guó)情普查工作

　　省委、省政府高度重視地理國(guó)情普查工作，省領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家測(cè)繪地理信息局領(lǐng)導(dǎo)多次聽取工作匯報(bào)、作出指示。全省第一時(shí)間落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)了2.65億元普查經(jīng)費(fèi)，在全國(guó)率先成立了普查項(xiàng)目管理辦公室，組建了普查專家咨詢委員會(huì)。我省通過普查這個(gè)大項(xiàng)目，出成果、出人才、出干部，有力提升了測(cè)繪地理信息行業(yè)的作用和地位，創(chuàng)新了具有江西地方特色的普查機(jī)制。國(guó)家測(cè)繪地理信息局副局長(zhǎng)李維森在我省檢查督導(dǎo)普查工作時(shí)，對(duì)我省普查工作取得的成績(jī)給予了充分肯定。

　　創(chuàng)新機(jī)制，打造江西普查管理特色。通過建立省測(cè)繪地理信息局領(lǐng)導(dǎo)班子分工負(fù)責(zé)機(jī)制、作業(yè)隊(duì)伍選擇機(jī)制、督查機(jī)制、結(jié)對(duì)子幫扶機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等，進(jìn)一步加大普查的管理力度;將省局領(lǐng)導(dǎo)班子成員日常分工與普查工作相結(jié)合，局領(lǐng)導(dǎo)在各自分管省普辦6個(gè)職能小組的同時(shí)，分別對(duì)口督導(dǎo)1至2個(gè)設(shè)區(qū)市，做到普查任務(wù)與測(cè)繪地理信息日常工作同部署、同檢查、同考核;在全國(guó)范圍內(nèi)優(yōu)中選優(yōu)，選取22家行業(yè)單位，承擔(dān)約占全省60%面積的普查任務(wù);抽調(diào)省局機(jī)關(guān)副處級(jí)以上干部、省局直屬單位中層以上干部及技術(shù)骨干組成督查組，現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)進(jìn)度和質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題;省局直屬單位和行業(yè)單位建立友好單位，“一對(duì)一”結(jié)對(duì)子幫扶，進(jìn)行對(duì)口指導(dǎo)和幫助;對(duì)所有普查項(xiàng)目執(zhí)行合同管理，制定詳細(xì)的年度目標(biāo)考核細(xì)則，建立獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度，設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，表彰獎(jiǎng)勵(lì)在組織、進(jìn)度、質(zhì)量等方面表現(xiàn)突出的作業(yè)單位。

　　保證質(zhì)量，打造江西普查監(jiān)管特色。將質(zhì)量視為普查生命線、普查的根本，進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)檢中心力量，抽調(diào)精干質(zhì)檢人員成立質(zhì)量督查組，設(shè)立普查質(zhì)檢專家?guī)?，加大質(zhì)檢投入，質(zhì)檢費(fèi)用從原來生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的3%提高到5%。嚴(yán)格頂層設(shè)計(jì)把關(guān)和首件產(chǎn)品出精品，嚴(yán)格計(jì)劃管理，出臺(tái)了普查過程質(zhì)量控制方案、技術(shù)質(zhì)量管理規(guī)定等質(zhì)量管理文件，嚴(yán)格實(shí)施質(zhì)量監(jiān)理，既管好過程質(zhì)量，又把好最后質(zhì)量關(guān)卡，確保普查數(shù)據(jù)百分之百可靠，百分之百實(shí)用。采購了像素工廠、機(jī)載Lidar成像系統(tǒng)、街景工廠等高精尖重大裝備。自主研發(fā)了普查外業(yè)調(diào)繪核查系統(tǒng)，向任務(wù)承擔(dān)單位統(tǒng)一配發(fā)了平板電腦和質(zhì)檢軟件，大大提升了普查質(zhì)量和效率。

　　普監(jiān)結(jié)合，打造江西普查應(yīng)用特色。開展了9個(gè)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，并形成一系列高質(zhì)量成果。其中，縣(市、區(qū))城區(qū)面積變化監(jiān)測(cè)航攝成果填補(bǔ)了我省縣市城區(qū)沒有高清影像圖的空白;南昌市地表沉降觀測(cè)為揭示南昌市城區(qū)地表沉降規(guī)律打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。制定詳細(xì)可行的鄱陽湖區(qū)域地理國(guó)情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，在普查中增加了鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、紅色旅游、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)3項(xiàng)省情普查內(nèi)容，對(duì)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)濕地、候鳥、魚類、植物保護(hù)，防治血吸蟲，監(jiān)控水體變化等專題信息進(jìn)行普查監(jiān)測(cè)、比對(duì)分析，并組織開展鄱陽湖水域面積動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和生態(tài)環(huán)境變化監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)變化趨勢(shì)，提出有預(yù)見性、前瞻性的對(duì)策建議。

　　立足“新起點(diǎn)”，推動(dòng)測(cè)繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　地理國(guó)情普查和監(jiān)測(cè)工作是新時(shí)期黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府賦予測(cè)繪地理信息工作的新使命、提出的新要求，是對(duì)測(cè)繪地理信息保障能力的全面檢驗(yàn)，也是深化測(cè)繪地理信息領(lǐng)域改革的重要行動(dòng)和推動(dòng)事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大機(jī)遇。

　　推動(dòng)測(cè)繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，就要實(shí)現(xiàn)從基礎(chǔ)到綜合、從被動(dòng)到主動(dòng)、從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)、從重生產(chǎn)到生產(chǎn)與服務(wù)并重的重大變革;就要實(shí)現(xiàn)從提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)、基本信息服務(wù)到提供地理國(guó)情信息、綜合分析與預(yù)測(cè)報(bào)告、重大管理與決策支持的重大變革。地理國(guó)情普查在我省的開展，不僅為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型目標(biāo)搭建了平臺(tái)，還有效地帶動(dòng)了我省測(cè)繪技術(shù)裝備現(xiàn)代化建設(shè)，刺激和引導(dǎo)地理信息的廣泛需求，培育和促進(jìn)了地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　這次地理國(guó)情普查時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，我省將堅(jiān)持科學(xué)普查、依法普查、創(chuàng)新普查的總體要求，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全完善督導(dǎo)組、結(jié)對(duì)幫扶等機(jī)制，通過定期召開普查工作推進(jìn)會(huì)等形式，緊扣普查進(jìn)度和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。堅(jiān)持“邊普查、邊應(yīng)用”的工作原則，加強(qiáng)普查數(shù)據(jù)綜合統(tǒng)計(jì)和分析研究，尋找出規(guī)律性和趨勢(shì)性，針對(duì)生態(tài)文明建設(shè)、優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局、推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展等重大戰(zhàn)略任務(wù)的需要，及時(shí)發(fā)布普查成果和分析報(bào)告，提供預(yù)測(cè)預(yù)警，為科學(xué)發(fā)展提供依據(jù)，為建設(shè)責(zé)任政府、服務(wù)政府和美麗江西提供支撐。堅(jiān)持“以普查帶監(jiān)測(cè)促轉(zhuǎn)型”的工作思路，緊緊抓住這個(gè)難得的機(jī)遇，積極推動(dòng)全省地理國(guó)情普查和監(jiān)測(cè)工作進(jìn)法規(guī)、進(jìn)規(guī)劃、進(jìn)預(yù)算，形成常態(tài)化的地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，帶動(dòng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務(wù)模式轉(zhuǎn)變、保障能力提升和職責(zé)職能強(qiáng)化。

　　長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。我們相信，通過全省上下的共同努力，我省地理國(guó)情普查一定能收獲更加豐碩的果實(shí)，為江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加堅(jiān)強(qiáng)、可靠的地理信息支撐。(張志勇)