未經(jīng)處理的美海軍天文臺(tái)（位于五角大樓附近）

在GoogleEarth上處理后的美海軍天文臺(tái)

　　近日，我國(guó)新疆測(cè)繪局對(duì)4名日本公民在新疆艾丁湖非法實(shí)施一次性測(cè)繪行為，依法作出行政處罰。就在2006年4月，已經(jīng)有兩名日本人在新疆和田進(jìn)行非法測(cè)繪被處罰。對(duì)此，國(guó)家測(cè)繪局負(fù)責(zé)人日前在新聞發(fā)布會(huì)上明確表示：“測(cè)繪工作關(guān)系到國(guó)家的安全，大量的測(cè)量數(shù)據(jù)是涉密的。加強(qiáng)這方面的監(jiān)管時(shí)刻不能放松?！?BR>
　　非法測(cè)繪盯上我國(guó)陸地和海域

　　據(jù)國(guó)家測(cè)繪局相關(guān)人士披露，近日，4名日本公民涉嫌未經(jīng)中方主管部門批準(zhǔn)，在新疆艾丁湖擅自實(shí)施測(cè)繪活動(dòng)。

　　據(jù)新疆測(cè)繪局執(zhí)法辦公室負(fù)責(zé)人介紹，按規(guī)定，手持GPS精度在100米以內(nèi)就可認(rèn)定為測(cè)量用具，而幾名日本公民以來(lái)華從事生態(tài)環(huán)境演變考察為由，使用的手持GPS接收機(jī)精度已經(jīng)不到50米。他們共采集了25個(gè)地理坐標(biāo)點(diǎn)，其中6個(gè)點(diǎn)位已標(biāo)注在他們隨身攜帶的1∶10萬(wàn)比例尺的俄文版中國(guó)區(qū)域地形圖上。其實(shí)早在一年前，新疆測(cè)繪局已經(jīng)處罰過(guò)兩名在和田非法測(cè)繪的日本人。

　　2006年4月，日本株式會(huì)社國(guó)土情報(bào)研究所兩名人員隨身攜帶兩臺(tái)高精度GPS接收機(jī)，以旅游者身份入境，后脫離旅行團(tuán)在中國(guó)新疆和田實(shí)施非法測(cè)繪，被新疆國(guó)家安全部門當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)。最后他們受到罰款8萬(wàn)元、沒(méi)收測(cè)繪工具和測(cè)繪成果的行政處罰。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，被沒(méi)收的計(jì)算機(jī)內(nèi)還有其他省的測(cè)繪數(shù)據(jù)。事實(shí)上，外國(guó)人來(lái)華非法測(cè)繪受到處罰的例子在中國(guó)不是第一例，其他省市也都依法處理過(guò)類似案件。而類似問(wèn)題在歷史上也由來(lái)已久。

　　二戰(zhàn)期間，在中國(guó)全面抗戰(zhàn)前的一段時(shí)期，日本派出千余人來(lái)華非法測(cè)繪。由于日本可在中國(guó)隨意地測(cè)繪并校正地圖，日本侵華時(shí)使用的軍用地圖竟然比中國(guó)軍用地圖還要精確。這些地圖往往精確到地表的一棵樹(shù)、一間房，標(biāo)注尤其細(xì)致入微，一些當(dāng)?shù)厝硕疾恢赖男÷吩谌毡拒娪玫貓D上竟然也標(biāo)注得清清楚楚。

　　時(shí)至今日，日本對(duì)中國(guó)進(jìn)行非法測(cè)繪的地點(diǎn)并不僅僅限于陸地。近年來(lái)日本“白鳳”號(hào)、“拓洋”號(hào)、“昭洋”號(hào)等測(cè)量船正加大對(duì)中國(guó)海區(qū)的偵察力度。除了日本，美國(guó)軍事測(cè)量船也屢屢對(duì)我國(guó)管轄海域進(jìn)行非法測(cè)繪。2006年度中國(guó)海監(jiān)部門對(duì)未經(jīng)我國(guó)政府批準(zhǔn)、擅自在東海我國(guó)管轄海域進(jìn)行海上調(diào)查作業(yè)的多艘美國(guó)軍事測(cè)量船進(jìn)行了跟蹤監(jiān)視，向其申明立場(chǎng)，要求其停止作業(yè)。據(jù)《2006年海洋執(zhí)法公報(bào)》披露，中國(guó)在東海建立了定期維權(quán)巡航制度，“顯示了我國(guó)政府對(duì)該海域管轄的能力與決心”。

　　衛(wèi)星影像代替不了地面測(cè)量

　　測(cè)繪部門指出，有些人誤以為現(xiàn)在衛(wèi)星功能強(qiáng)大，所拍之處的影像數(shù)據(jù)清晰度很高。通過(guò)Google（谷歌）Earth，網(wǎng)民們甚至能夠分辨出五角大樓外面停車場(chǎng)里的汽車是大巴還是轎車，因而測(cè)繪數(shù)據(jù)沒(méi)必要保密。但實(shí)際上，衛(wèi)星影像也有很大的局限性，必須通過(guò)地面測(cè)量校正才能彌補(bǔ)。

　　通俗地講，給你一張300毫米分辨率、毫無(wú)變形的高分辨率衛(wèi)星影像，根據(jù)衛(wèi)星拍攝時(shí)的位置，你可以確定這張影像的大概位置，你可以看清“五角大樓里面汽車的顏色和人數(shù)”，但你卻無(wú)法確定五角大樓的精確地理坐標(biāo)。由于衛(wèi)星往往是斜穿過(guò)目標(biāo)區(qū)上空的，你甚至在衛(wèi)星影像上難以確定正北方。這就是高分辨率的衛(wèi)星影像的定位難題。

　　另外，細(xì)心的人會(huì)發(fā)現(xiàn)，專業(yè)相機(jī)拍出的照片上景物也有細(xì)微變形，普通家用的就更明顯，只是人們不注意罷了。同樣，航拍或衛(wèi)星拍攝影像時(shí)，因?yàn)榈厍蚴菆A的、大氣折射、傾斜照相和鏡頭及相機(jī)不可避免地存在誤差，最終獲得的影像必然存在一定誤差。就在眾所周知的GoogleEarth上面，一些衛(wèi)星照片接縫處景物明顯對(duì)不上，這也從一方面證明了較大誤差的存在。航拍或高分辨率衛(wèi)星影像制成的地圖如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)地面控制點(diǎn)的精確校正，就不夠精確。這也就是目前各國(guó)炮兵一般都不是靠地圖量距離而是用激光測(cè)距儀直接測(cè)量火炮到目標(biāo)的距離的原因。

　　國(guó)之神器，不可予人

　　長(zhǎng)期以來(lái)，測(cè)繪一直被各國(guó)政府視為“國(guó)之神器，不可予人”。掌握了一個(gè)國(guó)家各大關(guān)鍵設(shè)施的地理坐標(biāo)，也就意味著該國(guó)的國(guó)防與經(jīng)濟(jì)命脈都逃不過(guò)對(duì)手的耳目。

　　軍事專家指出，專業(yè)地圖測(cè)繪一般要回答3個(gè)方面的問(wèn)題，即“是什么”、“在哪里”、“周圍有什么”。從近幾年的科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)看，西方國(guó)家習(xí)慣使用遠(yuǎn)程精確打擊導(dǎo)彈。這種武器對(duì)高精度的地理空間信息數(shù)據(jù)，即“是什么”、“在哪里”的要求尤其高。因此，各國(guó)無(wú)不將關(guān)鍵設(shè)施的坐標(biāo)、地形、地貌、地質(zhì)、海洋等地理空間信息的精確數(shù)據(jù)視為國(guó)家機(jī)密并嚴(yán)加保護(hù)。2005年10月，Google網(wǎng)站公布了一些遙感測(cè)繪衛(wèi)星拍攝的印度軍事基地照片。印度國(guó)防部為此大為光火，原因就是這些照片能夠?yàn)闈撛趯?duì)手提供地理參照信息，有助于提高導(dǎo)彈的命中精度。

　　美國(guó)國(guó)家圖像測(cè)繪局（NIMA）每年幾十億美元的預(yù)算中，約有24%的資金用于采購(gòu)商業(yè)機(jī)構(gòu)出版發(fā)行的圖像和地圖產(chǎn)品。1999年5月8日美軍對(duì)中國(guó)駐南聯(lián)盟使館進(jìn)行轟炸，B-2轟炸機(jī)就是以該局提供的電子地圖情報(bào)作為根據(jù)的。

　　分析人士指出，當(dāng)前，隨著信息時(shí)代的到來(lái)，人們對(duì)導(dǎo)航的需求劇增，電子地圖產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度驚人，商業(yè)前景十分誘人，這使得一些海外公司為獲取高額利潤(rùn)不惜鋌而走險(xiǎn)。與此同時(shí)，隨著中國(guó)對(duì)外開(kāi)放步伐的加快，出于經(jīng)濟(jì)、軍事等種種目的，我們對(duì)外國(guó)人到中國(guó)的非法測(cè)繪事件尤其要加以警惕。

　　有關(guān)部門提醒，一般的非法測(cè)繪多以水資源調(diào)查、登山探險(xiǎn)、文物考古等理由進(jìn)行，但實(shí)際上瞄準(zhǔn)的卻是我國(guó)的交通要道、重點(diǎn)國(guó)防項(xiàng)目和重點(diǎn)設(shè)施等，這應(yīng)該引起相關(guān)部門的高度重視。