Google的電子地圖搜索頁(yè)。資料圖片
3sNews訊 據(jù)新京報(bào)今日?qǐng)?bào)道，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，電子地圖憑借其方便性和可拓展性，已經(jīng)成為各家搜索服務(wù)提供商最希望有所突破的領(lǐng)域。
國(guó)家測(cè)繪局“將于今年4月開(kāi)始重點(diǎn)針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)落實(shí)國(guó)土資源部通過(guò)的《地圖管理規(guī)定》”的消息本周得到官方證實(shí)，但這并未能如傳言中所說(shuō)，讓“牌照”成為電子地圖服務(wù)提供商的“生死符”。
Google等稱無(wú)風(fēng)險(xiǎn)
本周，國(guó)內(nèi)三大地圖搜索服務(wù)提供商Google、百度和搜狐都表示，公司法務(wù)等相關(guān)部門在此前并未接到任何相關(guān)主管機(jī)構(gòu)的任何通知或文件，同時(shí)公司目前正在提供的地圖搜索服務(wù)也“一直沒(méi)有任何法律和政策方面的風(fēng)險(xiǎn)”。
“你可以想象一下，我們是一家多么謹(jǐn)慎的公司，如果存在這方面的問(wèn)題，有什么理由公司法務(wù)部門在事先一點(diǎn)風(fēng)聲都沒(méi)有聽(tīng)到?！鄙鲜鋈夜酒渲兄坏母邔又芏?duì)記者說(shuō)，“消息稱沒(méi)有直接獲得相關(guān)牌照，屬于‘非法’。我不知道這個(gè)消息的真假，但從這里面多少你可以揣測(cè)到消息披露者的原始動(dòng)機(jī)?！薄暗貓D屬于國(guó)家機(jī)密，比如大使館、某些研發(fā)機(jī)構(gòu)等不允許在地圖上予以顯示，必須對(duì)地圖測(cè)繪、生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管；二是地圖要求準(zhǔn)確，一些廠商提供的地圖存在錯(cuò)誤，不僅會(huì)給一般人的生活帶來(lái)不便，還會(huì)誘導(dǎo)產(chǎn)生其他失誤?！敝锌圃旱乩硇畔a(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、中科院地理科學(xué)與資源所研究員鐘耳順?lè)Q，“但具體的監(jiān)管策略和監(jiān)管措施還要非常謹(jǐn)慎?！?/P>
一分為二的牌照
“國(guó)內(nèi)最早有人開(kāi)始做電子地圖的時(shí)候，百度也好Google也好都還沒(méi)開(kāi)始在中國(guó)有任何相關(guān)的業(yè)務(wù)?！绷私鈨?nèi)情的人士對(duì)記者說(shuō)，“后來(lái)搜狐和百度先后意識(shí)到了這塊服務(wù)的重要性，并通過(guò)并購(gòu)合作的辦法開(kāi)通了自己的相關(guān)服務(wù)。這樣的方式后來(lái)也被Google和MSN學(xué)會(huì)。但在那個(gè)時(shí)候，國(guó)家測(cè)繪局并沒(méi)有要求這些電子地圖服務(wù)商具備今天所謂的‘兩個(gè)牌照’，只需要拿到一個(gè)測(cè)繪牌照，得到資格就可以進(jìn)行了。在中國(guó)最早開(kāi)始做電子地圖和地圖搜索業(yè)務(wù)的幾家公司，全部都掌握著這樣的牌照?！痹撊耸刻岬降摹白钤玳_(kāi)始做”的幾家公司包括了如今大名鼎鼎的Mapbar、Mapabc、圖行天下等等。其中Mapabc是Google中國(guó)和新浪的技術(shù)服務(wù)提供商，Mapbar則為百度和MSN地圖搜索提供服務(wù)，圖行天下則是被搜狐以并購(gòu)的方式收歸自己的“門戶矩陣”旗下。相對(duì)于這些覆蓋全國(guó)的服務(wù)商來(lái)說(shuō)，專注于上海市場(chǎng)的極搜、杭州市場(chǎng)的E都市等也都是最早拿到測(cè)繪牌照的企業(yè)。
但是按照國(guó)家測(cè)繪局最新披露的信息，拿到測(cè)繪牌照并不意味著可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供電子地圖搜索服務(wù)，只不過(guò)是證明這家企業(yè)具備測(cè)繪電子地圖的資格而已。要想通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供相關(guān)的服務(wù)并借此開(kāi)發(fā)商業(yè)模式最終盈利，還需要拿到一個(gè)新的牌照即“審圖號(hào)”，方可依據(jù)測(cè)繪所得到的數(shù)據(jù)生成并發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)地圖。
該知情人士稱，“對(duì)于這項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)之后才進(jìn)入這一領(lǐng)域的企業(yè)來(lái)說(shuō)，需要同時(shí)拿到兩個(gè)牌照才能開(kāi)展業(yè)務(wù)。但對(duì)于Mapbar、Mapabc等老資格的企業(yè)來(lái)講，這只不過(guò)是一個(gè)手續(xù)問(wèn)題而已，根本不會(huì)成為什么障礙。”
“借牌運(yùn)營(yíng)”是否合法？
事實(shí)上國(guó)家測(cè)繪局相關(guān)的準(zhǔn)備工作還并沒(méi)有完成，相關(guān)的文件和通知也還沒(méi)有開(kāi)始發(fā)送到各家電子地圖服務(wù)提供商處。知情人士稱，“國(guó)家測(cè)繪局目前的相關(guān)工作還在準(zhǔn)備過(guò)程中，并準(zhǔn)備于近期對(duì)本周已經(jīng)曝光的消息進(jìn)行明確和詳細(xì)的解釋。在這個(gè)明確的解釋出臺(tái)之前，基于任何出發(fā)點(diǎn)的猜測(cè)都是不負(fù)責(zé)任的，認(rèn)為‘4月之前沒(méi)有拿到牌照的電子地圖服務(wù)提供商面臨生死大限’這樣的說(shuō)法并不準(zhǔn)確?！盙oogle中國(guó)發(fā)言人周二對(duì)記者表示，“對(duì)于國(guó)家主管部門進(jìn)行的監(jiān)管，我們都認(rèn)為是從行業(yè)發(fā)展角度考慮進(jìn)行的。具體到地圖搜索方面，Google選擇的合作伙伴Mapabc在這一行業(yè)內(nèi)擁有非常深厚的資源和技術(shù)積累，也是國(guó)內(nèi)最早獲得電子地圖測(cè)繪牌照的企業(yè)之一。因此我們也相信，作為一家具備足夠?qū)嵙Φ墓?，?yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展業(yè)務(wù)的Google不會(huì)在中國(guó)遭遇任何問(wèn)題。”和Google一樣，國(guó)內(nèi)其他幾家大型搜索引擎也都在該領(lǐng)域內(nèi)采用合作伙伴提供技術(shù)、自身品牌推廣的方式開(kāi)展業(yè)務(wù)。周二來(lái)自百度和搜狐對(duì)此的反饋與Google大同小異，稱“合作伙伴此前一直具備相關(guān)的資質(zhì)并擁有相關(guān)牌照”、“如果主管部門有新的政策監(jiān)管，那么獲得新形式的許可也不會(huì)有任何問(wèn)題”。
但這種“借牌運(yùn)營(yíng)”的方式是否合法，是否屬于國(guó)家測(cè)繪局本次監(jiān)管規(guī)范的范疇目前尚不可知，國(guó)家測(cè)繪局對(duì)此事也未披露更多的相關(guān)細(xì)節(jié)。
相關(guān)專家表示，“從經(jīng)驗(yàn)主義的角度考慮，類似Mapabc、Mapbar這樣的大型服務(wù)提供商既然獲準(zhǔn)向綜合的搜索引擎服務(wù)商提供技術(shù)服務(wù)，那么新發(fā)放的牌照不管主體由誰(shuí)去領(lǐng)，都不會(huì)對(duì)目前的產(chǎn)品服務(wù)產(chǎn)生什么影響，只不過(guò)是個(gè)流程的問(wèn)題而已?！保〒?jù)新京報(bào)）
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