3sNews訊 6月11日，北京國(guó)家會(huì)議中心，以“融合 開放 智能”為主題的2014地理信息開發(fā)者大會(huì)(WGDC2014)在此拉開帷幕。地理信息開發(fā)者大會(huì)自2012年起開始舉辦，三年時(shí)間里，伴隨著中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，已經(jīng)成為地理信息領(lǐng)域最具影響力的技術(shù)創(chuàng)新盛會(huì)，與跨界融合、國(guó)際交流的重要平臺(tái)。

　　在6月12日下午的創(chuàng)業(yè)與投資專場(chǎng)上，中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)胥燕嬰發(fā)表了一段精彩的開場(chǎng)演講。以下是演講實(shí)錄：

中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)胥燕嬰

　　胥燕嬰：很高興有機(jī)會(huì)跟大家做一個(gè)交流。國(guó)家測(cè)繪地理信息局已經(jīng)確定要建設(shè)一個(gè)中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支撐我們產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，此事委托中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)牽頭?；厩闆r分三個(gè)情況介紹：

　　一、設(shè)立的背景和依據(jù)

　　二、有關(guān)法律環(huán)境

　　三、基金的基本情況

　　第一部分是關(guān)于設(shè)立的背景和依據(jù)。

　　1、黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視地理信息的發(fā)展，2009年胡錦濤同志到東方道邇參觀學(xué)習(xí)，對(duì)測(cè)繪地理信息行業(yè)的工作做了充分的肯定，同時(shí)對(duì)高新技術(shù)在測(cè)繪地理信息中的作用給予很高評(píng)價(jià)。2011年政府工作報(bào)告提出，要積極發(fā)展地理信息的新興服務(wù)業(yè)態(tài)。2011年5月23號(hào)，當(dāng)時(shí)的副總理李克強(qiáng)同志視察了中國(guó)測(cè)繪創(chuàng)新基地，對(duì)測(cè)繪基礎(chǔ)性工作做出了高度評(píng)價(jià)。當(dāng)時(shí)宣布國(guó)家局更名，同時(shí)明確提出要為地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，營(yíng)造良好的環(huán)境。

　　今年2月份，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，明確規(guī)定有條件的地方可按規(guī)定設(shè)立主要支持地理信息企業(yè)發(fā)展的股權(quán)投資基金。

　　2、地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展為成立基金奠定了基礎(chǔ)，近年來，測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)面臨著非常好的發(fā)展機(jī)遇。需求旺盛、前景廣闊，技術(shù)有很好的突破，服務(wù)范圍不斷的擴(kuò)展。

　　3、測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)迫切需要加大融資支持力度。最近，中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)打算做一個(gè)地理信息企業(yè)百強(qiáng)的評(píng)選。醞釀過程中，我們估計(jì)以后幾年的規(guī)模，有人說大概每年5、6千萬產(chǎn)值的規(guī)模，這也許正是測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)的，規(guī)模不大，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，核心觀念技術(shù)缺乏，高端儀器自主化水平不高，產(chǎn)品尚未完全滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活的需要，地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨很大的資金壓力，迫切需要調(diào)動(dòng)社會(huì)資金的扶持。

　　關(guān)于成立基金的意義：有以下三點(diǎn)

　　1、設(shè)立基金有利于產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。目前，國(guó)家還缺少專門針對(duì)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持渠道，設(shè)立基金有利于促進(jìn)對(duì)地理信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)社會(huì)資金投資地理信息產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大投入規(guī)模，通過資本供給和企業(yè)管理服務(wù)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展;

　　2、有利于提升地理信息產(chǎn)業(yè)的集中度和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。2號(hào)文件提出要培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，擁有自主創(chuàng)新產(chǎn)品和影響力的龍頭企業(yè);

　　3、同時(shí)，還提出要培育一批充滿活力的中小企業(yè);

　　4、設(shè)立基金有利于更好地發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，能夠進(jìn)一步運(yùn)作協(xié)會(huì)的資源，引導(dǎo)吸收更多的特定機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)入產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域，引導(dǎo)基金直接投資優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目，也可以通過股權(quán)的債權(quán)方式投資較好的企業(yè)，從而得到不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)效益。

　　黨中央對(duì)投資這個(gè)基金非常重視，2012年、2013年多次召開會(huì)議聽取匯報(bào)。最近一次是5月19號(hào)專門召開了黨組會(huì)，會(huì)議認(rèn)為，中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)重要組織精神的重要舉措，是深入貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的重要內(nèi)容。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步提高思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，推動(dòng)設(shè)立地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，按照市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的原則，引導(dǎo)社會(huì)基金進(jìn)入地理信息產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　第二部分介紹一下有關(guān)的法律法規(guī)。

　　我國(guó)基金管理是由國(guó)家發(fā)改委監(jiān)管的，當(dāng)時(shí)要求一些重大發(fā)展基金要到發(fā)改委備案。從2013年6月1號(hào)發(fā)布了新的證券投資基金法，把私募基金法納入其中。2013年明確把監(jiān)管職能歸口到證監(jiān)會(huì)進(jìn)行適度的監(jiān)管。發(fā)改委負(fù)責(zé)組織預(yù)定有關(guān)促進(jìn)私募股權(quán)基金發(fā)展的政策，由中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)擬定私募股權(quán)基金的管理辦法，代替國(guó)家發(fā)改委以前的政策。

　　今年1月7號(hào)，中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布了私募投資基金管理人登記和基金備案辦法。規(guī)定了私募投資基金及其管理人需要向中國(guó)證券投資基金管理人協(xié)會(huì)登記備案項(xiàng)目，由中國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)基金設(shè)立后的基金組織和高級(jí)管理人的登記備案，由發(fā)改委負(fù)責(zé)制訂有關(guān)的基金促進(jìn)政策，由工商登記部門負(fù)責(zé)基金和基金管理企業(yè)的設(shè)立和變更登記，由財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局確定基金稅收政策，有關(guān)各級(jí)稅務(wù)部門具體確定基金投放和退出等。

　　第三部分是關(guān)于基金的基本情況。

　　基金的全稱是中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。它的基本形式是有限合伙制?；鹨?guī)模初步定在1億元的起始規(guī)模，根據(jù)投資人的意向來最終確定基金設(shè)立的規(guī)模。其投資理念是，既要兼顧政策性收益——政策和收益雙重原則，不以政策最大化最后準(zhǔn)則，又要扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有支撐牽引作用的重點(diǎn)領(lǐng)域。利用各種金融工具和收放的投資功能，花費(fèi)一定時(shí)間幫助提升地理信息產(chǎn)業(yè)的整體水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，并培育一批充滿活力的中小型企業(yè)。

　　基金運(yùn)作框架：基金有兩部分，一個(gè)是普通合伙人，一個(gè)是有限合伙人，在此基礎(chǔ)上成立基金管理機(jī)構(gòu)和基金托管機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)略投資人等。這個(gè)基金準(zhǔn)備采用母子基金的模式設(shè)立。母基金稱為散型基金，一般是先設(shè)立一個(gè)母基金，擬定總的基金文件，發(fā)起人在文件框架下根據(jù)投資需求再設(shè)立多只子基金。各個(gè)子基金可以獨(dú)立運(yùn)行投資決策。主要的特點(diǎn)就是在基金內(nèi)就可以為投資者提供不同的選擇。

　　目前，中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)考慮在中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金這個(gè)母基金下，先設(shè)立兩個(gè)子基金。子基金1號(hào)和子基金2號(hào)。子基金1號(hào)考慮專注于投資、成長(zhǎng)期的企業(yè)，解決企業(yè)融資難，扶持中小型企業(yè)的發(fā)展。這個(gè)基金為投資人提供中低風(fēng)險(xiǎn)的基金需求。子基金2號(hào)專注于投資初創(chuàng)期和成熟期的企業(yè)，支持企業(yè)創(chuàng)新，支持企業(yè)上市和兼并收購。這個(gè)基金為投資人提供高風(fēng)險(xiǎn)的扶持力度。初步估算，低風(fēng)險(xiǎn)的子基金1號(hào)占70%，高風(fēng)險(xiǎn)的子基金2號(hào)占25%。

　　基金存續(xù)期大概是10年，分成三個(gè)階段，第一階段是用兩到三年的時(shí)間重點(diǎn)扶持中小企業(yè)的發(fā)展，培育一批具有活力的中小型企業(yè)。第二階段三到五年的時(shí)間支持有條件的企業(yè)集中上市。第三個(gè)階段，5到10年的時(shí)間，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)?；l(fā)展，打造龍頭企業(yè)和明星企業(yè)。

　　現(xiàn)在基金的儲(chǔ)備已經(jīng)經(jīng)過黨組批準(zhǔn)現(xiàn)在開始建立，中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、順義區(qū)和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)都在緊鑼密鼓地做著相關(guān)準(zhǔn)備工作。近期，會(huì)召開第一期座談會(huì)，聽取大家的意見，有關(guān)政府部門做登記注冊(cè)也啟動(dòng)了，有意向的企業(yè)可以與我們進(jìn)一步的聯(lián)系，謝謝大家。