3sNews訊 4月18日消息，從國(guó)家測(cè)繪地理信息局獲悉，圍繞2014年測(cè)繪地理信息工作要點(diǎn)，今年國(guó)家測(cè)繪地理信息局的立法項(xiàng)目共計(jì)15項(xiàng)，其中出臺(tái)類(lèi)項(xiàng)目9項(xiàng)，調(diào)研類(lèi)項(xiàng)目6項(xiàng)。

　　據(jù)介紹，今年國(guó)家測(cè)繪地理信息局將把貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境、政府機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變、行政審批制度改革、簡(jiǎn)政放權(quán)需要制定或修訂的法律、行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件項(xiàng)目作為重中之重。同時(shí)，也將堅(jiān)持法規(guī)“立、改、廢”并舉，開(kāi)展法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的全面梳理，抓緊清理方案事業(yè)發(fā)展、制約市場(chǎng)主體活力釋放的規(guī)定和做法。對(duì)于妨礙事業(yè)發(fā)展、制約市場(chǎng)活力釋放的，要列出清單，提出廢止或者修改的建議；對(duì)于需要補(bǔ)充完善的，應(yīng)提出立法建議。在起草法律、行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件時(shí)，必須切實(shí)貫徹國(guó)務(wù)院“今后一般不新設(shè)許可”的要求，把使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，深入推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，提高行政效率。要把立法的重點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)變到提供公共服務(wù)上來(lái)，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的事中事后監(jiān)管。規(guī)章和規(guī)范性文件需要對(duì)上位法設(shè)定的行政許可進(jìn)行細(xì)化的，要嚴(yán)格在上位法規(guī)定的許可范圍、許可對(duì)象內(nèi)進(jìn)行，不允許任意擴(kuò)大。

　　根據(jù)公布的《國(guó)家測(cè)繪地理信息局2014年立法工作計(jì)劃》，今年立法項(xiàng)目共計(jì)15項(xiàng)，其中出臺(tái)類(lèi)項(xiàng)目9項(xiàng)，調(diào)研類(lèi)項(xiàng)目6項(xiàng)。

　　在出臺(tái)類(lèi)項(xiàng)目里，需要修改的法律和行政法規(guī)有2項(xiàng)，分別是修訂《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》和制定《地圖管理?xiàng)l例》；貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境需要修訂和制定的規(guī)范性文件有3項(xiàng)，分別是修訂《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》及《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》、修訂《測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用管理辦法》和《測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、修訂《測(cè)繪工程產(chǎn)品價(jià)格》；加快事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，增強(qiáng)服務(wù)能力，需要修訂的規(guī)范性文件有2項(xiàng)，分別是制定《全國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位連續(xù)運(yùn)行基準(zhǔn)站網(wǎng)管理辦法》、修訂《國(guó)家基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目管理辦法》；強(qiáng)化依法行政，規(guī)范行政審批行為，促進(jìn)測(cè)繪地理信息市場(chǎng)公平，需要修訂的部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件有2項(xiàng)，分別是修訂《地圖審核管理規(guī)定》、修訂《測(cè)繪行政審批程序規(guī)定》。

　　這其中，備受關(guān)注的是《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》修訂。《測(cè)繪法》修訂實(shí)施十多年來(lái)，測(cè)繪地理信息事業(yè)迅速發(fā)展，測(cè)繪地理信息的外延、內(nèi)涵、功能、產(chǎn)品形式和服務(wù)模式等都發(fā)生了巨大變革，現(xiàn)行《測(cè)繪法》已經(jīng)不能滿(mǎn)足測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展及管理的需要。為適應(yīng)新形勢(shì)，有必要修訂《測(cè)繪法》。在今年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家基礎(chǔ)地理信息中心原總工程師李莉就曾提交《關(guān)于加快修訂中華人民共和國(guó)測(cè)繪法的提案》，建議國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)盡快將測(cè)繪法的修訂列入工作日程，為我國(guó)測(cè)繪地理信息事業(yè)的健康發(fā)展提供法律保障。

　　2013年在深入開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，廣泛收集資料的基礎(chǔ)上，完成了《測(cè)繪法》修訂草案初稿。2014年將繼續(xù)深入開(kāi)展調(diào)研、論證、協(xié)調(diào)、修改等工作，形成《測(cè)繪法》修訂草案上報(bào)稿。該項(xiàng)目已列入國(guó)務(wù)院2014年立法工作計(jì)劃。

　　調(diào)研類(lèi)的6個(gè)立法項(xiàng)目，主要是涉及測(cè)繪地理信息法制建設(shè)綜合調(diào)研，進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政，促進(jìn)測(cè)繪地理信息市場(chǎng)公平，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)地理信息資源共享利用，維護(hù)地理信息安全，研究制定和修訂的行政法規(guī)和規(guī)范性文件。包括：修訂《中華人民共和國(guó)測(cè)量標(biāo)志保護(hù)條例》、制定《測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》、修訂《測(cè)繪市場(chǎng)管理暫行辦法》、制定《測(cè)繪行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法》、修訂《測(cè)繪管理工作國(guó)家秘密范圍的規(guī)定》、制定《測(cè)繪地理信息技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)試管理辦法》。

　　同樣是在今年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、成都理工大學(xué)環(huán)境與土木工程學(xué)院院長(zhǎng)許強(qiáng)對(duì)于地圖保密的建議引起了業(yè)內(nèi)的廣泛討論，他提出，在現(xiàn)行的地圖保密法律法規(guī)下，我國(guó)地圖保密已經(jīng)影響到了科研工作的發(fā)展，地質(zhì)和測(cè)繪工作者一不小心就會(huì)“犯法”。因此，《測(cè)繪管理工作國(guó)家秘密范圍的規(guī)定》修訂作為調(diào)研類(lèi)項(xiàng)目出現(xiàn)在2014年國(guó)家測(cè)繪地理信息局的立法計(jì)劃中，無(wú)疑是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)舉措。相關(guān)部門(mén)也意識(shí)到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)測(cè)繪成果需求的日益旺盛和迫切，測(cè)繪成果應(yīng)用范圍的不斷拓展、應(yīng)用層次的不斷深入，測(cè)繪成果保密與應(yīng)用之間的矛盾日益突出，現(xiàn)有的測(cè)繪成果保密范圍劃分不合理，使用限制過(guò)嚴(yán)，在一定程度上影響了地理信息資源開(kāi)發(fā)利用水平，影響了信息化建設(shè)和地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了保密工作成本及使用風(fēng)險(xiǎn)。因此，有必要對(duì)《測(cè)繪管理工作國(guó)家秘密范圍的規(guī)定》進(jìn)行研究修訂，進(jìn)一步推動(dòng)測(cè)繪成果社會(huì)化應(yīng)用。

　　隨著測(cè)繪地理信息立法項(xiàng)目的推進(jìn)，將建立起一個(gè)符合國(guó)家改革發(fā)展新要求、適應(yīng)新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)的測(cè)繪地理信息法制體系。