其中，濰坊市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)探索開(kāi)創(chuàng)出的公用產(chǎn)品質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)獲得了國(guó)家專(zhuān)利，環(huán)衛(wèi)GPS監(jiān)控系統(tǒng)獲審國(guó)家專(zhuān)利，在一個(gè)工程項(xiàng)目當(dāng)中獲得了兩個(gè)國(guó)家專(zhuān)利，這在全國(guó)都十分少見(jiàn)。
電子“身份證”，實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化
借助高科技手段，對(duì)所有城市管理部件實(shí)施“身份證”管理，實(shí)現(xiàn)城市管理的精細(xì)化、現(xiàn)代化，這是濰坊構(gòu)建起的獨(dú)具特色的數(shù)字化城市管理基礎(chǔ)平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)，為建立快速、高效、便捷的城市管理體系提供了強(qiáng)大有力的支撐。
為打造好這個(gè)平臺(tái)，我市城管人員對(duì)中心城區(qū)140平方公里區(qū)域內(nèi)的城市管理部件，進(jìn)行了全面細(xì)致的普查、確權(quán)、定位，為60余萬(wàn)個(gè)部件建立了電子檔案，并賦予每個(gè)部件“身份證”代碼，標(biāo)注在電子地圖中，形成地理空間信息庫(kù)。大到取水廠、熱源廠、垃圾處理廠、污水處理廠，小到果皮箱、窨井蓋、路燈桿、公廁、公交站點(diǎn)、公共自行車(chē)點(diǎn)等，全部實(shí)施了“身份證”管理，無(wú)一疏漏。對(duì)這些城市管理部件、事件的名稱(chēng)、類(lèi)別、現(xiàn)狀、責(zé)任單位和處理時(shí)限，都進(jìn)行了明確界定，編印成指揮手冊(cè)，使部件、事件的處置都有據(jù)可查、有章可循。比如井蓋缺失，只需點(diǎn)擊該井蓋圖標(biāo)定位，就可準(zhǔn)確獲知其責(zé)任單位，然后由監(jiān)督指揮中心指揮協(xié)調(diào)責(zé)任單位以最快的速度予以補(bǔ)換，節(jié)省了大量的人力物力財(cái)力，城市管理效率大大提高。
這個(gè)平臺(tái)當(dāng)中最大的亮點(diǎn)和成果，就是探索出了一條市政公用產(chǎn)品質(zhì)量在線監(jiān)管的新路子，將城區(qū)所有供熱、供水、供氣、污水處理等公用產(chǎn)品質(zhì)量在內(nèi)的近300類(lèi)城市元素全部納入在線監(jiān)測(cè)范圍，上述廠站及管網(wǎng)所屬區(qū)域、具體位置、設(shè)備情況、責(zé)任單位、責(zé)任人等信息都進(jìn)行全面的普查和登記建檔，并對(duì)每一個(gè)質(zhì)量指標(biāo)設(shè)定了一個(gè)行業(yè)技術(shù)參數(shù)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，所有信息和參數(shù)統(tǒng)一輸入數(shù)字化指揮平臺(tái)，實(shí)施24小時(shí)全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。凡是指標(biāo)出現(xiàn)異常的，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)報(bào)警。以供熱為例，城區(qū)10多家熱力公司500多個(gè)供換熱站都建起了電子“身份證”，安裝了遠(yuǎn)程采集設(shè)備，對(duì)每一個(gè)換熱站的出水溫度、回水溫度、出水壓力等指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，在供熱監(jiān)測(cè)系統(tǒng)有效監(jiān)控下，濰坊城市供熱投訴連年下降，連續(xù)兩年依次下降了68.1%和28.7%，城區(qū)供熱質(zhì)量顯著提升。濰坊公用產(chǎn)品質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開(kāi)創(chuàng)了全國(guó)先河，被授予國(guó)家專(zhuān)利。
數(shù)字化監(jiān)控，構(gòu)架起城市管理“千里眼”
視頻監(jiān)控和GPS監(jiān)控是提高城市管理精細(xì)化程度的重要技術(shù)手段。通過(guò)GPS監(jiān)控和視頻監(jiān)控等手段，濰坊市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)城市管理的全時(shí)段監(jiān)控、全視角監(jiān)督，構(gòu)架起了城市管理的“千里眼”。
濰坊市區(qū)的道路清掃、垃圾清運(yùn)、市政搶險(xiǎn)、城管執(zhí)法等車(chē)輛，都統(tǒng)一安裝了GPS車(chē)載監(jiān)控系統(tǒng)，市城市管理監(jiān)督指揮中心能隨時(shí)掌握其運(yùn)行軌跡、作業(yè)時(shí)間和和作業(yè)狀態(tài)等信息，比如道路清掃車(chē)安裝了GPS監(jiān)控系統(tǒng)后，每輛車(chē)每天、每月的清掃率、清掃趟數(shù)等指標(biāo)都會(huì)自動(dòng)生成報(bào)表，上傳濰坊市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，有了它，哪輛車(chē)也不敢偷懶，城區(qū)道路保潔質(zhì)量明顯改觀。道路清掃數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)報(bào)表，已成為財(cái)政支付保潔費(fèi)用的主要依據(jù)。由于監(jiān)控嚴(yán)格，截至目前有7家保潔公司受到了處罰，罰款9萬(wàn)余元，其中有2個(gè)不合格的保潔公司迫于壓力，自動(dòng)退出了濰坊城區(qū)保潔市場(chǎng)。
同時(shí)，市區(qū)在建工地、防汛易發(fā)區(qū)域、園林綠地、河流橋梁、道路養(yǎng)護(hù)、夜景照明、垃圾處理等，也都全面建立起了在線視頻監(jiān)控系統(tǒng)，市城市管理監(jiān)督指揮中心還對(duì)接公安、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、交通、公路、水利等視頻信號(hào)，共享城市現(xiàn)有資源，使濰坊市的城市管理真正達(dá)到了無(wú)盲區(qū)、全覆蓋監(jiān)管。
此外，在城市管理問(wèn)題多發(fā)地域和涉嫌違法違規(guī)的施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，城管部門(mén)隨時(shí)設(shè)置流動(dòng)監(jiān)控站，配備專(zhuān)門(mén)巡查監(jiān)控車(chē)輛和便攜式監(jiān)控設(shè)備，進(jìn)行不間斷地偵查式巡查監(jiān)控。
視頻監(jiān)控和GPS監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了濰坊城市管理的“可視化”，管理人員足不出戶(hù)就能對(duì)城市管理狀況一目了然，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和處置能力顯著提升，大大提升了城市管理的檔次和水準(zhǔn)。
網(wǎng)格化管理，編織起城市管理“情報(bào)網(wǎng)”
網(wǎng)格化管理是數(shù)字城市技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域的創(chuàng)舉和重大突破。濰坊市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)推出的城市網(wǎng)格化管理，為城市編織了一張全覆蓋、無(wú)縫隙、群防群治的城市管理“情報(bào)網(wǎng)”，使城市管理中的問(wèn)題得到了及時(shí)、迅速、高效、快捷地解決，有力推動(dòng)了城市管理效能的提升。
本著便于問(wèn)責(zé)、單元完整和適度規(guī)模的原則，綜合考慮面積大小、人口密度、行政歸屬、便于巡查管理等因素，我市科學(xué)合理，統(tǒng)籌兼顧，將中心城區(qū)140平方公里的區(qū)域劃分為109個(gè)管理責(zé)任區(qū)和3036個(gè)單元網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備一名專(zhuān)門(mén)巡查員。為確保網(wǎng)格化管理管出成效，我市引入市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，由市財(cái)政投資招標(biāo)了2家網(wǎng)格化城市管理信息采集公司具體實(shí)施巡查管理，所有巡查員由市監(jiān)督指揮中心統(tǒng)一培訓(xùn)、考試合格后上崗，并統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一配備信息采集手持終端——城管通手機(jī)。
巡查員每天的任務(wù)，就是到自己所負(fù)責(zé)的網(wǎng)格內(nèi)對(duì)城市管理中的各個(gè)元素進(jìn)行“挑刺”，每隔兩個(gè)小時(shí)對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的大街、小巷、小區(qū)巡查一次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的小廣告等簡(jiǎn)易問(wèn)題自行處理，其它問(wèn)題立即通過(guò)“城管通”采集系統(tǒng)上傳監(jiān)督指揮中心，監(jiān)督指揮中心據(jù)此派遣給相應(yīng)責(zé)任部門(mén)，相關(guān)部門(mén)“按圖索驥”及時(shí)前來(lái)處理。
為確保巡查員工作到位，市城市管理監(jiān)督指揮中心為每個(gè)巡查員實(shí)施GPS定位，巡查員的行動(dòng)都被監(jiān)控。同時(shí)，市政局抽調(diào)精兵強(qiáng)將組建起專(zhuān)職督查隊(duì)伍，對(duì)巡查員的工作進(jìn)行專(zhuān)業(yè)、規(guī)范的督查，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣，有條不紊。截止到2014年1月，巡查員共發(fā)現(xiàn)城市管理問(wèn)題180萬(wàn)余件，處置簡(jiǎn)易問(wèn)題67萬(wàn)余件，有力提升了城市管理水平。
此外，我市還不斷完善全民城管系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵(lì)市民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)或其他工具對(duì)城市管理問(wèn)題進(jìn)行采集上報(bào)，全民參與的城市管理模式逐步形成。
領(lǐng)跑全國(guó)，數(shù)字化城市管理向縱深挺進(jìn)
“數(shù)字化城市管理系統(tǒng)是一項(xiàng)民生工程，它是為解決老百姓身邊的問(wèn)題而進(jìn)行的一次城市管理模式的創(chuàng)新與升級(jí)。”我市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建立，使城市管理手段更加豐富、機(jī)制更加順暢、責(zé)任更加明確、考核更加科學(xué)，城市管理真正實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變，由事后向事前轉(zhuǎn)變，由突擊向常態(tài)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)力推進(jìn)了各類(lèi)城市管理問(wèn)題在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間處置、第一時(shí)間解決，全面提升了城市管理的效率、質(zhì)量和水平。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)啟動(dòng)實(shí)施幾年來(lái)，濰坊市容市貌顯著改善，城市品質(zhì)大幅提升，整座城市干干凈凈，漂漂亮亮，真正成了一座令本地人為之驕傲和自豪、外地人為之向往和羨慕的城市。
現(xiàn)在，市數(shù)字化城市管理平臺(tái)監(jiān)督指揮中心已成為全市城市管理工作的指揮、調(diào)度“中樞”，以市級(jí)城市管理平臺(tái)為龍頭，各區(qū)和市直有關(guān)部門(mén)、單位全力跟進(jìn)，基本建立起了市、區(qū)、街辦、社區(qū)四級(jí)數(shù)字化管理鏈條，100個(gè)智能化社區(qū)終端已基本安裝到位，全市上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的城市管理指揮調(diào)度體系悄然形成，解決了一大批人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題和長(zhǎng)期困擾城市管理的難點(diǎn)問(wèn)題，取得了良好的管理成效和社會(huì)效果。
濰坊市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)以其科學(xué)性、先進(jìn)性和實(shí)用性，受到全國(guó)各地專(zhuān)家和同行的一致好評(píng)，大家紛紛贊譽(yù)稱(chēng)“濰坊模式”開(kāi)創(chuàng)出了數(shù)字化城市管理工作的新路子，探索出了新機(jī)制，樹(shù)立起了數(shù)字化城市管理工作的標(biāo)桿和樣板。近三年來(lái)，我市多次應(yīng)邀在全國(guó)和全省城市管理工作會(huì)議上作典型經(jīng)驗(yàn)介紹，全國(guó)各地慕名前來(lái)參觀學(xué)習(xí)的單位和城市達(dá)300余家。2013年10月份，在“第八屆中國(guó)智慧城市建設(shè)研討會(huì)暨設(shè)備博覽會(huì)”舉行期間，新華網(wǎng)還專(zhuān)訪了濰坊市城市管理監(jiān)督指揮中心主任張桂鳳，對(duì)我市數(shù)字化城市管理工作做了“智慧的城市應(yīng)因地制宜”的專(zhuān)題報(bào)道，中國(guó)數(shù)字城市網(wǎng)等多家新聞媒體也紛紛予以報(bào)道，數(shù)字化城市管理成為濰坊的一個(gè)亮點(diǎn)和品牌。
省住建廳還專(zhuān)門(mén)在我市召開(kāi)了全省數(shù)字化城市管理建設(shè)模式現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)，推廣濰坊數(shù)字化城市管理建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。濰坊被推舉為全省數(shù)字化城市管理專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任單位，和省住建廳一同對(duì)各地市數(shù)字化城市管理工程進(jìn)行指導(dǎo)論證、評(píng)價(jià)驗(yàn)收，引領(lǐng)和推進(jìn)了數(shù)字化城市管理工作。
一份耕耘，一份收獲。領(lǐng)跑全國(guó)的數(shù)字化城市管理項(xiàng)目，為濰坊市城市管理監(jiān)督指揮中心帶來(lái)無(wú)數(shù)榮耀，中心先后榮獲“全國(guó)青年文明號(hào)”、“全國(guó)工人先鋒號(hào)”、“全國(guó)女職工建功立業(yè)標(biāo)兵崗”、“富民興魯”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、“山東省服務(wù)名牌”、省“巾幗文明崗”等50多項(xiàng)榮譽(yù)，成為山東省為民服務(wù)的一面旗幟。(賈春毅 高振慶)
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