2014年全省測(cè)繪地理信息工作的主要目標(biāo)是：全面推進(jìn)地理國(guó)情普查，及時(shí)發(fā)布普查成果，有效服務(wù)政府決策、監(jiān)測(cè)生態(tài)建設(shè)績(jī)效;加快把“天地圖•陜西”打造成綜合信息服務(wù)平臺(tái)，地理信息公共服務(wù)平臺(tái)在“數(shù)字陜西•智慧城市”建設(shè)中充分發(fā)揮作用;新建成數(shù)字城市地理空間框架3個(gè)，各應(yīng)用項(xiàng)目有效服務(wù)城市管理精細(xì)化水平的提升;修訂頒布《陜西省測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》，啟動(dòng)1-2個(gè)市測(cè)繪管理法規(guī)立法，實(shí)現(xiàn)2個(gè)以上市級(jí)測(cè)管部門(mén)掛牌，縣級(jí)機(jī)構(gòu)建設(shè)有所突破;積極推進(jìn)省市兩級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪財(cái)政投入機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)測(cè)繪投入進(jìn)一步增長(zhǎng);全省1:1萬(wàn)基本地形圖覆蓋度達(dá)到98%;基本形成信息化測(cè)繪裝備、生產(chǎn)和技術(shù)體系，大幅提升數(shù)據(jù)的獲取、處理和分析能力;加快中國(guó)原點(diǎn)地理信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，廣泛吸納企業(yè)入園;出臺(tái)推進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)全省地理信息產(chǎn)業(yè)，服務(wù)總值達(dá)到60億元。
2014年全省測(cè)繪地理信息工作的重點(diǎn)任務(wù)主要包括：
一是全面推進(jìn)陜西省第一次地理國(guó)情普查。要緊緊圍繞國(guó)務(wù)院地理國(guó)情普查重大戰(zhàn)略部署，著力推進(jìn)測(cè)繪地信職能由基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)向強(qiáng)化行政監(jiān)管新的擴(kuò)展。始終堅(jiān)持“邊普查、邊應(yīng)用”，處理好“點(diǎn)與面”、“精與用”、“普查與監(jiān)測(cè)”的關(guān)系，切實(shí)加快成果提供和轉(zhuǎn)化，事關(guān)全省改革發(fā)展大局的代表性成果要先行提供，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的點(diǎn)上突破、點(diǎn)上見(jiàn)效。加強(qiáng)普查的組織領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變基礎(chǔ)測(cè)繪傳統(tǒng)的思維和管理模式，科學(xué)制定工作計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化各級(jí)部門(mén)協(xié)同保障力度，確保按總體方案、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和質(zhì)量要求實(shí)施。規(guī)范并強(qiáng)化全過(guò)程管理，制定普查實(shí)施、生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、安全等管理辦法，形成完善可行的普查制度體系。遴選優(yōu)質(zhì)測(cè)繪資質(zhì)單位，保證普查和監(jiān)測(cè)成果有用、好用、公正、權(quán)威。加大協(xié)調(diào)力度，理順財(cái)政資金投入機(jī)制。加強(qiáng)輿論宣傳，引導(dǎo)社會(huì)各界支持普查、參與普查。
二是不斷加快“三大平臺(tái)”的建設(shè)與應(yīng)用。要不斷豐富、快速更新數(shù)字城市、天地圖和地理國(guó)情監(jiān)測(cè)“三大平臺(tái)”的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，大力推進(jìn)全省部門(mén)間的數(shù)據(jù)資源深度共享，切實(shí)加強(qiáng)測(cè)繪檔案資料管理和開(kāi)發(fā)利用。要靈活解釋和應(yīng)用已有數(shù)據(jù)，保持?jǐn)?shù)據(jù)的鮮活性，千方百計(jì)開(kāi)發(fā)多樣化的服務(wù)和產(chǎn)品。進(jìn)一步完善優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)積極參與“三大平臺(tái)”的建設(shè)和增值開(kāi)發(fā)。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)在建數(shù)字城市指導(dǎo)支持力度，推動(dòng)數(shù)字城市向智慧城市升級(jí)，深化在城市管理與服務(wù)方面的應(yīng)用。爭(zhēng)取地理信息公共服務(wù)平臺(tái)列為“數(shù)字陜西•智慧城市”建設(shè)的公共基底。力爭(zhēng)建成咸陽(yáng)、漢中、安康數(shù)字城市地理空間框架。全面完成地理國(guó)(省)情監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，加強(qiáng)在國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、區(qū)域總體發(fā)展規(guī)劃實(shí)施等領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)專(zhuān)題信息整合，提升“天地圖•陜西”綜合信息服務(wù)能力。加快省應(yīng)急三維地理信息指揮系統(tǒng)建設(shè)。全方位服務(wù)陜西絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)建設(shè)。[page]
三是大力促進(jìn)全省地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要充分認(rèn)識(shí)地理信息產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈、生產(chǎn)關(guān)系重構(gòu)、利益格局調(diào)整的緊迫形勢(shì)，進(jìn)一步做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，做大產(chǎn)業(yè)邊界，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。促成省政府出臺(tái)推進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方向。加快推進(jìn)中國(guó)原點(diǎn)地理信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，一期工程全面開(kāi)工，并落實(shí)二期工程用地，落實(shí)園區(qū)優(yōu)惠政策，采取更有力的措施吸納更多企業(yè)入園，探索產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)融合發(fā)展模式。積極參與并有效推進(jìn)西安市環(huán)大學(xué)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶地信企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。適度放寬行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，增加甲級(jí)資質(zhì)及航空攝影、地信系統(tǒng)工程、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)等資質(zhì)單位數(shù)量，加大測(cè)繪科研、儀器裝備制造企業(yè)的引進(jìn)和培育力度，完善并強(qiáng)化整體產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、保護(hù)和引導(dǎo)企業(yè)自我約束的作用，指導(dǎo)和支持企業(yè)兼并重組、上市融資，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高附加值、高增長(zhǎng)率的方向發(fā)展，打造陜西名牌企業(yè)。推進(jìn)市場(chǎng)信息信用平臺(tái)建設(shè)，建立企業(yè)誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)行業(yè)自律。開(kāi)展十佳地理信息企業(yè)和行業(yè)優(yōu)秀工程獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。
四是深化測(cè)繪地信行政管理體系建設(shè)。要加快建設(shè)符合國(guó)家改革發(fā)展新要求的測(cè)繪地理信息法制體系。按照宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活的總要求，進(jìn)一步梳理現(xiàn)行法規(guī)制度，落實(shí)省局五年立法規(guī)劃，細(xì)化立法計(jì)劃，逐步清理和廢除妨礙事業(yè)發(fā)展、制約市場(chǎng)主體活力釋放的規(guī)定和做法，形成完善、配套的政策體系、法規(guī)體系和制度體系。修訂頒布《陜西省測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》。積極開(kāi)展《陜西省測(cè)繪航空攝影管理辦法》、《陜西省測(cè)量標(biāo)志保護(hù)管理規(guī)定》修訂調(diào)研。建立健全法律顧問(wèn)和法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查制度。推動(dòng)1到2個(gè)市測(cè)繪管理法規(guī)立法，完善配套的市級(jí)測(cè)繪法規(guī)和制度。做好《地圖管理?xiàng)l例》的宣傳貫徹落實(shí)。推進(jìn)市縣測(cè)管機(jī)構(gòu)掛牌、職能強(qiáng)化和人員充實(shí)，取得市縣機(jī)構(gòu)建設(shè)新突破。完善考核體系，探索考核結(jié)果與經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、項(xiàng)目支持等工作掛鉤機(jī)制，提升行政執(zhí)行力。
五是著力推進(jìn)市場(chǎng)統(tǒng)一監(jiān)管和服務(wù)。要以互聯(lián)網(wǎng)的思維方式來(lái)調(diào)整思路、設(shè)計(jì)制度、創(chuàng)新技術(shù)、強(qiáng)化措施，針對(duì)虛擬和不確定的網(wǎng)絡(luò)對(duì)象，打好互聯(lián)網(wǎng)地理信息安全監(jiān)管這一隱蔽戰(zhàn)線(xiàn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保國(guó)家地理信息安全。要加大測(cè)繪管理改革力度，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，把相關(guān)管理權(quán)和事權(quán)進(jìn)一步下放到地市，提高行政效率。修訂《行政審批程序規(guī)定》，優(yōu)化流程，規(guī)范行為。完善省市測(cè)管部門(mén)執(zhí)法制度和執(zhí)法程序。協(xié)同推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)下放，條件成熟的市縣先行承接，強(qiáng)化地方監(jiān)管能力。全面推進(jìn)行政審批網(wǎng)上辦理、一次辦結(jié)。加強(qiáng)市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)管，擴(kuò)大監(jiān)督執(zhí)法范圍，提高監(jiān)督執(zhí)法頻次，建立規(guī)范穩(wěn)定的部門(mén)聯(lián)動(dòng)、省市聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，大幅提高違法違規(guī)成本。深入開(kāi)展全省涉密成果、成果質(zhì)量、地圖市場(chǎng)、房產(chǎn)測(cè)繪等專(zhuān)項(xiàng)檢查，繼續(xù)開(kāi)展好“問(wèn)題地圖”專(zhuān)項(xiàng)整治。突出涉及公共民生、國(guó)家安全領(lǐng)域的監(jiān)管，加強(qiáng)重大工程測(cè)繪質(zhì)量、大宗用戶(hù)涉密成果使用和違法測(cè)繪案件監(jiān)督查處力度，依法嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。組織參加第二屆全國(guó)國(guó)家版圖知識(shí)競(jìng)賽和少兒手繪地圖大賽。[page]
六是高效實(shí)施國(guó)家和省市測(cè)繪項(xiàng)目。加強(qiáng)生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量和安全管理，精心組織實(shí)施國(guó)家動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)更新、927工程、大地基準(zhǔn)等國(guó)家重大測(cè)繪項(xiàng)目，提高項(xiàng)目成果一次驗(yàn)收合格率和優(yōu)良級(jí)品率。扎實(shí)開(kāi)展秦嶺測(cè)圖工程，實(shí)現(xiàn)全省1:1萬(wàn)地形圖覆蓋率達(dá)98%以上。啟動(dòng)全省衛(wèi)星導(dǎo)航定位連續(xù)運(yùn)行基準(zhǔn)站(CORS系統(tǒng))立項(xiàng)和建設(shè)工作。落實(shí)年度省級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪和測(cè)繪專(zhuān)項(xiàng)投入經(jīng)費(fèi)。推進(jìn)省人大執(zhí)法調(diào)研建議的落實(shí)，加快形成省市兩級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)效投入和協(xié)調(diào)增長(zhǎng)機(jī)制。指導(dǎo)市縣開(kāi)展基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃編制，有計(jì)劃地安排地方測(cè)繪力量參與重點(diǎn)測(cè)繪項(xiàng)目，帶動(dòng)市級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪和重點(diǎn)城鎮(zhèn)大比例尺測(cè)圖。
七是全面加快信息化測(cè)繪體系建設(shè)。完善和創(chuàng)新科技研發(fā)機(jī)制，加快建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。依托重大項(xiàng)目設(shè)立全局性的動(dòng)態(tài)研發(fā)中心，建立科技創(chuàng)新成果推廣和應(yīng)用獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。抓好信息化測(cè)繪生產(chǎn)示范基地的建設(shè)，打造全國(guó)信息化測(cè)繪樣板工程。強(qiáng)化重大工程科技創(chuàng)新項(xiàng)目的統(tǒng)籌管理和技術(shù)儲(chǔ)備，積極爭(zhēng)取省科技廳支持，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。發(fā)揮企事業(yè)的創(chuàng)新主體地位，搭建和用好產(chǎn)、學(xué)、研、用研發(fā)基地和創(chuàng)新平臺(tái)，多層次、多渠道給與技術(shù)指導(dǎo)和資金支持。大力爭(zhēng)取中央和地方財(cái)政投入，提升裝備能力，進(jìn)一步完善信息化測(cè)繪裝備體系。出臺(tái)高新技術(shù)裝備協(xié)調(diào)調(diào)用辦法，形成高新裝備生產(chǎn)力。加大干部交流輪崗力度，進(jìn)一步面向各級(jí)測(cè)管部門(mén)和行業(yè)單位開(kāi)展雙向掛職。建立全省科技創(chuàng)新人才庫(kù)，在科研課題和培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方面進(jìn)行重點(diǎn)扶持。組織實(shí)施高層次人才遴選推薦和引進(jìn)工作，不拘一格使用優(yōu)秀人才。擴(kuò)大科技開(kāi)放合作，進(jìn)一步“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，拓寬與國(guó)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)的合作途徑。
八是進(jìn)一步優(yōu)化事業(yè)發(fā)展內(nèi)外環(huán)境。把學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神與教育實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合，扎實(shí)開(kāi)展整改落實(shí)和“回頭看”，建章立制、鞏固成果，營(yíng)造勤政廉政、務(wù)實(shí)為民、風(fēng)清氣正的良好氛圍。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)。進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。制定省局《建立健全和懲治預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》實(shí)施辦法，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)工作、工程建設(shè)招投標(biāo)、項(xiàng)目和收入分配的財(cái)務(wù)運(yùn)行監(jiān)管和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。開(kāi)展“三型”黨組織建設(shè)活動(dòng)。啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃前期準(zhǔn)備。立足職能轉(zhuǎn)變穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，以人為本做好頂層設(shè)計(jì)，主動(dòng)作為、積極應(yīng)對(duì)、扎實(shí)推進(jìn)，科學(xué)布局事業(yè)整體力量，優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)，激發(fā)事業(yè)單位活力和動(dòng)力，共同把事業(yè)發(fā)展的“蛋糕”做大做強(qiáng)。推進(jìn)測(cè)繪地理信息文化建設(shè)，始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，進(jìn)一步增強(qiáng)全省行業(yè)的凝聚力和向心力。堅(jiān)持以人為本，抓好民生工程的實(shí)施，啟動(dòng)原點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園配套住宅區(qū)建設(shè)。
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