瀘州龍馬潭區(qū)城管局的公車(chē)管理系統(tǒng)

　　瀘州龍馬潭區(qū)城管局，試水 GPS 管住公車(chē)“私奔”

　　2011年初，瀘州龍馬潭區(qū)城管局在公車(chē)治理上啟動(dòng)GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)管理模式。直至2013年，已有6輛納入公車(chē)治理范圍的車(chē)輛統(tǒng)一安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)。

　　據(jù)了解，除了龍馬潭區(qū)城管局，瀘州其他一些單位也先后給單位公車(chē)裝上了GPS，隨時(shí)監(jiān)控車(chē)子的停放、行駛軌跡。公務(wù)車(chē)被統(tǒng)一安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，試圖用科技手段提升反腐效能。GPS到底能不能管住公車(chē)“私奔”?高科技反腐，真的有特效嗎?對(duì)此，記者進(jìn)行了探訪。

　　科技監(jiān)控

　　遙控指揮

　　鼠標(biāo)一點(diǎn)就知道車(chē)在哪

　　每個(gè)工作日，瀘州市龍馬潭區(qū)城管局車(chē)輛管理辦公室肖隊(duì)長(zhǎng)到單位的第一件事，就是打開(kāi)辦公室的GPS在線監(jiān)控系統(tǒng)，看看局里的公車(chē)是否行駛在既定的路線上。

　　昨日在龍馬潭區(qū)城管局辦公室，記者一睹了公車(chē)GPS在線監(jiān)管系統(tǒng)的強(qiáng)大功能。

　　“你看，這輛車(chē)牌號(hào)為川E×××××的車(chē)正從小市街道朝沱江二橋方向行駛。”在車(chē)輛管理辦公室肖隊(duì)長(zhǎng)的指點(diǎn)下，記者用鼠標(biāo)選擇任何一輛想要查看的監(jiān)控車(chē)輛，該車(chē)的行駛痕跡就會(huì)在地圖上清晰地顯示出來(lái)。

　　“以前去檢查，一般都是從這個(gè)停車(chē)點(diǎn)，奔到另一個(gè)停車(chē)點(diǎn)，從晚上9點(diǎn)一直查到11點(diǎn)多。”有時(shí)費(fèi)力不說(shuō)，還容易事先走漏風(fēng)聲，結(jié)果準(zhǔn)備了大半天，最后還是撲了個(gè)空。在老肖看來(lái)，這“千里眼”著實(shí)讓監(jiān)管工作省心不少。

　　2011年初，龍馬潭區(qū)城管局開(kāi)始著手公務(wù)用車(chē)制度改革，建立了一套以GPS定位和身份識(shí)別等高科技為核心的公車(chē)管理體系。從技術(shù)上來(lái)講，該系統(tǒng)采用GPS衛(wèi)星定位技術(shù)建立的公務(wù)用車(chē)衛(wèi)星監(jiān)控平臺(tái)，可以做到隨時(shí)查詢(xún)目標(biāo)車(chē)輛的精確位置。并在電子地圖上顯示，以及查詢(xún)目標(biāo)車(chē)輛歷史軌跡等。通過(guò)這些手段，后臺(tái)監(jiān)控人員就可隨時(shí)發(fā)現(xiàn)公車(chē)私用現(xiàn)象，也可以保存資料，進(jìn)行公車(chē)使用情況數(shù)據(jù)分析，生成報(bào)表。

　　無(wú)線監(jiān)管

　　一部手機(jī)、一臺(tái)電腦實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理公車(chē)

　　“有了這套系統(tǒng)，一部手機(jī)、一臺(tái)電腦，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理單位的公車(chē)。”對(duì)于現(xiàn)在的公務(wù)用車(chē)管理，肖隊(duì)長(zhǎng)用了一個(gè)詞來(lái)形容，那就是“方便”。

　　車(chē)輛被安裝了定位系統(tǒng)后，監(jiān)察系統(tǒng)能夠即時(shí)檢測(cè)出車(chē)輛的位置。一旦車(chē)輛行駛范圍超出派車(chē)時(shí)設(shè)定的范圍，系統(tǒng)將及時(shí)通過(guò)短信的形式，將這一情況反饋到專(zhuān)門(mén)配置的手機(jī)上。

　　“我們希望借用這種高科技手段，給公車(chē)濫用、私用情況上一把鎖。”肖隊(duì)長(zhǎng)說(shuō)，系統(tǒng)還能準(zhǔn)確地不間斷地記錄車(chē)輛停放和使用過(guò)程中的各種數(shù)據(jù)，并能回放車(chē)輛行駛軌跡。以及起始點(diǎn)、來(lái)回時(shí)間、停車(chē)位置、途經(jīng)地點(diǎn)等數(shù)據(jù)。這樣一來(lái)，不但可以完全杜絕公車(chē)私用現(xiàn)象，也方便了部門(mén)對(duì)公車(chē)的管理。“現(xiàn)在車(chē)在哪、往哪里開(kāi)別人都能看見(jiàn)，這對(duì)駕駛員心理就有一個(gè)震懾作用。”

　　監(jiān)控實(shí)例

　　回家吃飯開(kāi)公車(chē)

　　司機(jī)事后背書(shū)寫(xiě)檢討

　　“只要車(chē)子有異動(dòng)，都逃不出GPS在線監(jiān)控系統(tǒng)的火眼金睛。”在老肖的印象中，有一次在電腦上查了下公車(chē)停放地點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)一輛公車(chē)并未歸位。

　　“電話打給司機(jī)時(shí)，對(duì)方說(shuō)自己開(kāi)車(chē)回家吃飯去了。”肖隊(duì)長(zhǎng)說(shuō)，事后，司機(jī)不僅背書(shū)檢討，而且在大會(huì)上被領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)批評(píng)。

　　出差開(kāi)車(chē)會(huì)朋友

　　司機(jī)挨批 補(bǔ)交250元油費(fèi)

　　去年8月，該局一名司機(jī)李峰(化名)送領(lǐng)導(dǎo)去成都出差。為了約見(jiàn)朋友，他抽空去了一趟綿陽(yáng)，而且在車(chē)內(nèi)抽煙、打電話。興奮之余，他忘記了瀘州還有一套監(jiān)控系統(tǒng)正監(jiān)視著他的一舉一動(dòng)。

　　肖隊(duì)長(zhǎng)說(shuō)，事后，該司機(jī)不僅背書(shū)檢討，而且在大會(huì)上被領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)批評(píng)。成都到綿陽(yáng)的來(lái)回約250公里，按照1元/公里計(jì)算，他為單位交了250元油費(fèi)。自從GPS監(jiān)控系統(tǒng)啟動(dòng)之后，“公車(chē)私用”四個(gè)字，在李峰心理上也被杜絕了。

　　制度監(jiān)控

　　管理有序

　　周末全部公車(chē)整齊停放在車(chē)庫(kù)

　　除了利用科技手段對(duì)車(chē)輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控之外，嚴(yán)格的管理制度把控車(chē)輛的使用，也是十分重要的一環(huán)。

　　目前，龍馬潭區(qū)城管局一共有32輛公車(chē)，在規(guī)范公車(chē)使用上，龍馬潭區(qū)城管局也加大了管理力度。老肖介紹說(shuō)，無(wú)論是單位員工還是領(lǐng)導(dǎo)用車(chē)，都必須提前打報(bào)告。若某些員工用車(chē)不打報(bào)告，除了上繳油費(fèi)外，還要背書(shū)、寫(xiě)檢討、大會(huì)通報(bào)批評(píng)。因此，用車(chē)前，先要登記。然后經(jīng)過(guò)層層審批后，才能使用。“即便是領(lǐng)導(dǎo)用車(chē)，也要打報(bào)告。一般用車(chē)規(guī)定1元錢(qián)/公里。比如跑了40公里，這個(gè)錢(qián)直接從個(gè)人工資里扣除。”

　　“公車(chē)加裝GPS，讓公務(wù)車(chē)管理更有依據(jù)了。”肖隊(duì)長(zhǎng)稱(chēng)，目前單位的每輛公務(wù)車(chē)加裝一套GPS系統(tǒng)需 1200元左右、每年的管理費(fèi)用是800元左右。因此，相比較而言，加裝GPS也從整體上節(jié)省了公務(wù)車(chē)的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。同時(shí)，實(shí)施公車(chē)管理體系2年來(lái)，包括周末在內(nèi)，公務(wù)車(chē)除了執(zhí)行公務(wù)以外，全部都整齊地停在單位車(chē)庫(kù)。

　　專(zhuān)人看管

　　實(shí)行專(zhuān)人看管、監(jiān)督公車(chē)

　　此外，為了便于管理，龍馬潭區(qū)城管局還特地成立了車(chē)輛管理辦公室。肖隊(duì)長(zhǎng)，就是車(chē)輛管理辦公室的一位工作人員，他每天的工作就是監(jiān)督公務(wù)用車(chē)情況，去修理廠查看公車(chē)維修項(xiàng)目。他告訴記者，公車(chē)維修監(jiān)管尤為嚴(yán)格。若維修費(fèi)在300元以下，直接報(bào)辦公室就能審批。若維修費(fèi)超過(guò)300元，那程序就夠多了。車(chē)管辦實(shí)行專(zhuān)人看管公車(chē)，尤其是維修、加油、洗車(chē)方面。

　　“一般是在指定的修理廠檢查后，再給我們單位一個(gè)明細(xì)的維修項(xiàng)目單。”對(duì)于公車(chē)維修而言，肖隊(duì)長(zhǎng)是第一個(gè)過(guò)目的工作人員。他初次過(guò)目后，傳給辦公室經(jīng)辦人和負(fù)責(zé)人查看，接著傳領(lǐng)導(dǎo)審閱，領(lǐng)導(dǎo)看后無(wú)誤，再傳給修理廠進(jìn)行維修。到時(shí)的維修費(fèi)，在年終進(jìn)行統(tǒng)一支付。這樣就能有效管理，避免一些司機(jī)報(bào)假賬現(xiàn)象發(fā)生。

　　在管理方面，龍馬潭區(qū)城管局嚴(yán)格實(shí)行“車(chē)輛三定”，即定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油、定點(diǎn)停放。實(shí)行車(chē)輛維修報(bào)告制、車(chē)輛加油實(shí)名實(shí)卡制、車(chē)輛停放“每車(chē)定位”。肖隊(duì)長(zhǎng)還透露，局里一直在嚴(yán)格執(zhí)行暗訪督查制度，由紀(jì)檢組長(zhǎng)牽頭組織對(duì)車(chē)輛進(jìn)行不定期暗訪督查。一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)操作行為，立即對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)格處理并層層追責(zé)。

　　2年時(shí)間過(guò)去了，GPS定位系統(tǒng)的使用，有效提高了車(chē)輛使用效率。“降低了車(chē)輛使用成本同時(shí)，也遏制了公務(wù)車(chē)輛在使用過(guò)程中不規(guī)范和違規(guī)違紀(jì)行為。”肖隊(duì)長(zhǎng)說(shuō)。

　　公車(chē)反腐，不在技術(shù)在制度

　　公車(chē)歸“公”，這個(gè)“公”只有落在公眾的視野，才能服眾，才能實(shí)現(xiàn)真正的公共監(jiān)督。

　　比如，有關(guān)部門(mén)和單位可以定期在媒體和官方網(wǎng)站上，公布GPS監(jiān)控情況及其違規(guī)使用公務(wù)車(chē)處理意見(jiàn)。再?gòu)?qiáng)大的技術(shù)手段，也不是反腐的萬(wàn)能手段。只有通過(guò)行之有效的舉措，做到多管齊下，才能把公車(chē)腐敗徹底遏制住。（雷朋）