從數(shù)字城市到智慧城市，李成名站在測繪地理信息局的立場上推動著城市信息化和智能化的進(jìn)程。在工作中，他力求讓更多的行業(yè)了解地理信息的價值和意義。從他的率直、熱情與堅持中，人們很難看到他作為領(lǐng)導(dǎo)者的架子，反而他言談舉止中流露出的是一個測繪人對實現(xiàn)自身社會價值最質(zhì)樸的愿望。
身為普通測繪工作者：
放低姿態(tài)，高瞻遠(yuǎn)矚，協(xié)企業(yè)做大智慧城市蛋糕
從大學(xué)時代測繪學(xué)專業(yè)的一名大學(xué)生，再到如今中國測繪科學(xué)研究院地圖學(xué)與地理信息系統(tǒng)研究所的所長，他在這個行業(yè)一待已是27年光景。拋開一切圍繞于身的名利，李成名更愿意把自己看成一個普普通通的測繪領(lǐng)域工作者。他覺得只有放低了姿態(tài)，從宏觀著眼，才能夠把整個行業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)和需求看得更準(zhǔn)，從而促進(jìn)、協(xié)調(diào)好國家測繪地理信息局與國家其他部委、各地方測繪地理信息局與企業(yè)之間的合作關(guān)系，共謀市場大發(fā)展。
曾經(jīng)在一次測繪地理信息行業(yè)的座談會上，個別企業(yè)的代表向李成名直面提出，各省市的測繪部門應(yīng)當(dāng)從市場中退出，把數(shù)字城市和智慧城市建設(shè)項目全部交由企業(yè)來做。面對這些企業(yè)強(qiáng)硬的態(tài)度，李成名也直截了當(dāng)?shù)赜枰粤私忉專阂寽y繪部門完全退出，不現(xiàn)實。
站在整體測繪地理信息行業(yè)高度上看，如果智慧城市的大市場不能認(rèn)可測繪地理信息行業(yè)所發(fā)揮的作用，相關(guān)的企業(yè)同樣不會有可持續(xù)的發(fā)展，只能是其他行業(yè)的“幕后英雄”，永遠(yuǎn)陷入價格戰(zhàn)與口水戰(zhàn)的泥淖，無法擺脫低水平競爭的不利環(huán)境。
因此，以一名普通的測繪工作者的身份，李成名用“追求”、“良性”、“占位”三個詞來強(qiáng)調(diào)當(dāng)前每一個測繪地理信息人都應(yīng)該銘記的從業(yè)要義。“追求”和“良性”正是代表著每一位測繪地理信息從業(yè)者應(yīng)當(dāng)以追求更長遠(yuǎn)的利益為出發(fā)點，形成良性的發(fā)展氛圍。“占位”則源自李成名的另一面擔(dān)憂，隨著互聯(lián)網(wǎng)巨頭在行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域的延伸和跨界拓展，其資源的聚合，人才的積累，以及領(lǐng)先的經(jīng)營能力可以隨時沖擊傳統(tǒng)的測繪地理信息市場，如果業(yè)內(nèi)企業(yè)和測繪地理信息部門不能有效地團(tuán)結(jié)在一起，扎穩(wěn)自己的位置，是很容易將盤子拱手相讓的。面對外來巨頭的涌入，業(yè)內(nèi)的從業(yè)者合力抱團(tuán)才是當(dāng)務(wù)之急。
李成名形象地把測繪地理信息局比喻為一個“施肥擴(kuò)土”的部門，有了更加寬廣的可耕土地，就等于讓更多的城市有了深入發(fā)展智慧型城市的基礎(chǔ)。“測繪地理信息局的作用正在于此，而不可否認(rèn)許多企業(yè)做應(yīng)用和服務(wù)也都很好，在市場的公平競爭中，測繪地理信息部門和企業(yè)之間并不該是搶一塊蛋糕，而是相互依存，各司其責(zé)，發(fā)揮強(qiáng)項，相互配合，共同做大這個蛋糕。”
身為NewMap軟件創(chuàng)始人：
雙重身份，竭盡責(zé)任，調(diào)節(jié)測繪市場平衡
李成名是NewMap(新圖)軟件的創(chuàng)始人，正如一位企業(yè)經(jīng)理人一樣，他也需要規(guī)劃戰(zhàn)略方向，合理布局，指導(dǎo)產(chǎn)品的運(yùn)營、維護(hù)。在數(shù)字城市階段，NewMap軟件作為其核心支撐的重要GIS開發(fā)平臺，在其發(fā)展的10年以來為城市信息化建設(shè)發(fā)揮著重要的作用，為下一步智慧城市的建設(shè)打下了基礎(chǔ)。
李成名坦言，有著雙重身份的他，對于NewMap軟件雖然有著明確的傾斜性支持，但這種傾斜性支持并不會限制其他企業(yè)共同參與市場。“NewMap軟件不能指望在市場中受到保護(hù)，相反，產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在一個更加開放的環(huán)境中成長，我們以歡迎的姿態(tài)迎接其他企業(yè)的挑戰(zhàn)，并勇于在激烈的市場競爭中不斷突破和創(chuàng)新。”因此李成名堅信，唯有產(chǎn)品開放出來，并在有序的競爭環(huán)境下歷練，才能夠發(fā)展壯大。
另一方面，NewMap軟件對于國家測繪地理信息局在數(shù)字城市建設(shè)過程中也具有著特殊的意義。由于企業(yè)專注于那些可以帶來利潤的市場，樂于為這些城市建設(shè)平臺和中心，卻無暇顧及一些尚沒有能力投建這些設(shè)施的地方，這對企業(yè)經(jīng)營者來講也很正常。NewMap軟件則不同，李成名作為數(shù)字城市的技術(shù)總支持，他對NewMap軟件自感有責(zé)任和義務(wù)擔(dān)當(dāng)起“兜底”與“杠桿”的角色。
“對于一些沒有能力和經(jīng)費(fèi)建設(shè)數(shù)字城市的地方政府，只要他們打一個報告上來，我們就會無償幫助他們把數(shù)據(jù)平臺搭建好，這樣，企業(yè)不去做的地區(qū)，就交給NewMap軟件兜了底。另一方面，NewMap軟件也作為一種杠桿調(diào)節(jié)了數(shù)字城市建設(shè)過程中的不平等和不均衡發(fā)展。”李成名說道。
迄今為止，李成名已帶領(lǐng)NewMap軟件團(tuán)隊為40多座中西部城市免費(fèi)完成了地理信息公共平臺的建設(shè)，團(tuán)隊已計劃于2015年之前再幫助經(jīng)濟(jì)能力有限的十幾個城市過渡到數(shù)字城市階段。
2013年8月底，NewMap軟件正式推出了4.0新版本。依托物聯(lián)網(wǎng)、云計算以及大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的NewMap軟件推出了具備時空信息管理、按需服務(wù)、智能裝配等特征的云GIS平臺，進(jìn)一步拉動和支撐數(shù)字城市向智慧城市轉(zhuǎn)型。
身為技術(shù)總負(fù)責(zé)人：
立足測繪，發(fā)展轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造時空信息云平臺
隨著信息化基礎(chǔ)的愈加深厚，以及地理信息數(shù)據(jù)應(yīng)用前景的不斷開拓，測繪地理信息局自身的服務(wù)職責(zé)也正在發(fā)生著改變與轉(zhuǎn)型。這種變革的浪潮，讓肩負(fù)著國家測繪地理信息局在數(shù)字城市、智慧城市建設(shè)試點項目技術(shù)總負(fù)責(zé)一職的李成名每每陷入深思，如何從測繪地理信息行業(yè)的職能角度出發(fā)，在提供基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)之上，為政府、企業(yè)、大眾提供更加具有延展性的服務(wù)，才是轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。
2012年期間，李成名及其科研團(tuán)隊花了七、八個月的時間探討測繪地理信息部門在智慧城市中應(yīng)該是怎樣的一個定位，他說，“只有定位準(zhǔn)了，才能在智慧城市中充分發(fā)揮出有效的作用”。
最終，研討認(rèn)證的結(jié)果確立了測繪地理信息行業(yè)的兩大服務(wù)方向，一是延續(xù)數(shù)字城市階段所提供的地理空間框架服務(wù)，即為智慧城市提供與感知基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、云計算基礎(chǔ)設(shè)施類似的地理空間基礎(chǔ)設(shè)施;二則確定了“凡是與空間位置有關(guān)的信息，都能夠做到智慧化分析與決策的處理”，相當(dāng)于人類的大腦，通過對外界的感知自動化地運(yùn)行各種指令。
“通過物聯(lián)網(wǎng)，把城市中所有的傳感器基礎(chǔ)設(shè)施都實時地連接到時空信息云平臺中，供用戶智能地提取、結(jié)合與分析。”如此看來，這正是國家測繪地理信息局立足于基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)，將服務(wù)提升至新高度的一個契機(jī)。在此機(jī)遇下，“時空信息云平臺”成為了測繪地理信息行業(yè)服務(wù)于智慧城市的一個新起點。
李成名以山東省濟(jì)寧市的公安執(zhí)法部門為案例對“時空信息云平臺”予以了解讀。他提到，當(dāng)?shù)氐膱?zhí)法部門，已經(jīng)對城市中的所有視頻探頭設(shè)備進(jìn)行了定位和聯(lián)網(wǎng)，當(dāng)有交通事故發(fā)生時，可以根據(jù)地理編碼自動調(diào)用所有拍攝到事故的探頭，快速鎖定事發(fā)地點，查看事發(fā)現(xiàn)場的視頻;而一旦出現(xiàn)肇事駕車逃逸等行為時，也可迅速根據(jù)路徑分析選擇相應(yīng)的物聯(lián)網(wǎng)探頭鎖定逃逸車輛的實時位置信息，有力提高公安部門執(zhí)法辦案的效率。“這種智能化的‘檢疫’能力正是依托了眾多的物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和一套具有統(tǒng)籌性質(zhì)的時空信息云平臺;隨著諸如探頭等感知設(shè)備的不斷增多，這種位置實時感知與監(jiān)測的能力將會細(xì)化到更多應(yīng)用領(lǐng)域。”
作為時空信息云平臺的技術(shù)總指揮，李成名也提出了他總結(jié)的“搶占”、“做大”、“組織”六字方針：要利用IT的思想和技術(shù)，迅速推進(jìn)國家測繪地理信息局主導(dǎo)的時空信息云平臺在各城市節(jié)點的建設(shè)，搶占先機(jī);在此基礎(chǔ)之上確立一套規(guī)范的行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，編制指南，做大優(yōu)勢;最終更重要的是在發(fā)揮測繪地理信息主管部門和市級管理者職能的同時，組織并引導(dǎo)大眾企業(yè)的力量，共同完成智慧城市建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)。
但李成名強(qiáng)調(diào)，智慧城市建設(shè)過程中，不同的企業(yè)在營收上也會不盡相同，“大家往往會看到哪家企業(yè)營收多了自己卻少了，心里多少會感覺不平衡，但這僅僅是橫向的一種對比;而從縱向來看，我們在智慧城市中的長遠(yuǎn)布局，將給企業(yè)鋪下更長遠(yuǎn)的發(fā)展之路。”
《3S新聞周刊》：智慧城市建設(shè)在即，請您回顧并總結(jié)一下國家測繪地理信息局在傳統(tǒng)服務(wù)階段的作用，這一階段又出現(xiàn)了哪些問題?
李成名：在2005年以前數(shù)字城市建設(shè)尚未拉開序幕的時候，政府各個部門需要向測繪地理信息主管部門采購相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)用于疊加他們的專題信息，從而組成一套含有空間位置的專業(yè)平臺，用以延伸政務(wù)信息化和自動化辦公的水平。但在服務(wù)的過程中，存在著三個主要的問題。
其一，由于每個部門在采購基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的時間并不統(tǒng)一，這導(dǎo)致了部門間地理信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的不統(tǒng)一，甚至不同部門間的數(shù)據(jù)在時間上相差兩年之久;其二，下游平臺生產(chǎn)企業(yè)針對政府部門的業(yè)務(wù)需求使用不同的加工基準(zhǔn)搭建平臺致使系統(tǒng)孤立性強(qiáng)，難于互聯(lián)共享，易形成信息孤島;其三，政府中的一些部門購買數(shù)據(jù)代價很高，但時效性差，比如那些對地理位置信息時效性有著剛性需求的政府部門，他們從向測繪局購買數(shù)據(jù)的談判階段，到委托下游一系列公司開發(fā)平臺產(chǎn)品，幾乎需要一年多的時間，而此時地理信息數(shù)據(jù)早已又更新了一輪，所以對這些部門來說，無疑內(nèi)耗極大。
《3S新聞周刊》：測繪地理信息主管部門是如何克服并解決這些問題，以及在數(shù)字城市建設(shè)階段基于“云”提供相關(guān)服務(wù)的?
李成名：在政、企各行業(yè)的管理與運(yùn)作中，或多或少都會接觸到地理信息數(shù)據(jù)，所以我們最初的想法便是以測繪地理信息局的名義建立起一個集最新數(shù)據(jù)調(diào)取、整合及開發(fā)的平臺，即下游用戶需要把自身所有的專業(yè)信息疊加到公共平臺上，由測繪部門協(xié)助處理和開發(fā)軟件，并最終通過這個平臺完成有關(guān)的工作。
但這種模式推廣起來比較困難，其成功與否取決于用戶對于新服務(wù)形態(tài)的接受程度。隨后我們在原來的模式基礎(chǔ)上做了修改，提出了“地理信息公共平臺”，以云端服務(wù)理念強(qiáng)調(diào)地理信息數(shù)據(jù)所有權(quán)和使用權(quán)的分離，用戶不再一次性購買和掌握基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，而是按需付費(fèi)來使用數(shù)據(jù)及整合業(yè)務(wù)服務(wù)，不需要的時候數(shù)據(jù)再回歸到地理信息公共平臺中，通過分布式的數(shù)據(jù)儲存管理系統(tǒng)再分配給其他需要數(shù)據(jù)服務(wù)的用戶。
這種新模式一經(jīng)出臺，在湖北潛江、山西太原以及浙江嘉興的試點均取得了重大突破。
《3S新聞周刊》：從測繪地理信息局的角度，如何理解并呈現(xiàn)智慧城市建設(shè)的要義?
李成名：實際上，智慧城市建設(shè)是一個龐大的工程，測繪地理信息局所能提供的是一個云平臺，并在此基礎(chǔ)上支撐各種各樣的智慧應(yīng)用。測繪地理信息局在建設(shè)過程中的作用可以歸結(jié)為“兩個基礎(chǔ)”和“四個服務(wù)”。“兩個基礎(chǔ)”一是建立起信息化的設(shè)施基礎(chǔ)，普及網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施及云計算設(shè)備;二是要實現(xiàn)時空上的基礎(chǔ)地理信息對接到城市每一個物聯(lián)網(wǎng)節(jié)點中，奠定智慧城市“大腦”的神經(jīng)基礎(chǔ);而“四個服務(wù)”則是把基礎(chǔ)設(shè)施、地理數(shù)據(jù)、服務(wù)平臺和開放接口作為服務(wù)的項目，為用戶提供專業(yè)的平臺搭建服務(wù)。
通過這樣的布局，為不同的城市提供基礎(chǔ)化的、特色化的、智能化的應(yīng)用平臺搭建能力，構(gòu)建差異化城市服務(wù)職能。
《3S新聞周刊》：智慧城市不可能一蹴而就，智慧的服務(wù)也將需要政府、企業(yè)乃至大眾逐步推進(jìn)，這里面還將有哪些難題等待著我們?
李成名：實際上有三個問題始終困擾著我們。第一，現(xiàn)在我們能夠幫助用戶實現(xiàn)行業(yè)應(yīng)用服務(wù)平臺的簡單化構(gòu)建，但如何通過技術(shù)的發(fā)展把時空信息云平臺推上更高一層臺階，是我們必須要未雨綢繆的一件事;第二，要提高維系地理信息數(shù)據(jù)長久更新的能力，今天測繪地理信息局的數(shù)據(jù)通過云平臺向用戶提供服務(wù)，但想長久地保持下去，為全國城市的用戶提供服務(wù)，仍然需要更強(qiáng)大的運(yùn)維能力;第三，要考慮當(dāng)平臺建立起來后，如何讓政府、企業(yè)和大眾都能有效地利用這個平臺，只有做到這一點，才能提升云平臺的生命力。
《3S新聞周刊》：如何協(xié)調(diào)好政府其他部門和企業(yè)的關(guān)系共同推動智慧城市的建設(shè)?
李成名：無論對政府部門也好，企業(yè)也好，目前的智慧城市建設(shè)都處在一個戰(zhàn)果紛爭的時代。發(fā)改委、科技部、工信部、住建部等政府部門，以及每一個與智慧城市建設(shè)相關(guān)的技術(shù)和服務(wù)提供商、平臺廠商都會從有利于自己的那一方面理解并推動智慧城市的建設(shè)，但這并不能認(rèn)為里面就一定存在沖突。我認(rèn)為只要我們能夠做出科學(xué)有效的智慧城市整體布局，就可以借助政府部門及各方企業(yè)的力量，從不同的角度和方向出發(fā)共同完成同一個目標(biāo)。（采訪|本刊主編 何耀榮 文|本刊編輯 陳啟臨）
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