以下為韓主任的報(bào)告文字實(shí)錄：
各位來(lái)賓，大家下午好!一年一度的中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)大會(huì)今天在濰坊召開(kāi)，大家歡聚一堂，交流和共享經(jīng)驗(yàn)，共享我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，意義很重大，在此我代表國(guó)土資源部信息化辦公室和國(guó)土資源部中心表示熱烈的祝賀，借此結(jié)匯介紹一下國(guó)土資源信息化的情況和下一步的打算。
一、以地理信息技術(shù)為重要支撐的國(guó)土資源信息化取得長(zhǎng)足發(fā)展。
大家都知道國(guó)土資源信息基本上都是空間信息，國(guó)土資源信息化離不開(kāi)地理信息的支撐，國(guó)土資源信息化的發(fā)展也伴隨著地理信息產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步和壯大。近年來(lái)國(guó)土資源部在國(guó)家省、市、縣等基礎(chǔ)上，基本建成以全國(guó)遙感建設(shè)一張圖，綜合監(jiān)管平臺(tái)，公共服務(wù)平臺(tái)為主題的國(guó)土資源信息化框架體系，地理信息技術(shù)已經(jīng)廣泛的應(yīng)用到國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)，政務(wù)管理和社會(huì)服務(wù)的各方面，全面提升了國(guó)土資源工作的科學(xué)化和現(xiàn)代化水平，并且為相關(guān)的行業(yè)和相關(guān)公眾提供了服務(wù)。
基本建成了全球遙感監(jiān)測(cè)一張圖，整合一批全國(guó)的土地、礦產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，國(guó)土資源的管理離不開(kāi)數(shù)據(jù)的支撐，我們利用多年來(lái)積累的國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)成果，結(jié)合近年來(lái)開(kāi)展的全國(guó)土地地質(zhì)礦產(chǎn)評(píng)價(jià)工作，特別是第二次全國(guó)土地調(diào)查的工作，整合歷史數(shù)據(jù)，以國(guó)家比例為統(tǒng)一的空間定位基準(zhǔn)，分層疊加，覆蓋全國(guó)的高分辨率遙感影像，土地利用現(xiàn)狀，土地利用規(guī)劃，建設(shè)用地，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、地質(zhì)災(zāi)害等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，基本建成一張圖數(shù)據(jù)體系，形成了電子沙盤(pán)，為國(guó)土資源業(yè)務(wù)提供了統(tǒng)一的空間信息支撐服務(wù)，并且為摸清家底，掌握全國(guó)國(guó)土資源的質(zhì)量、分布、開(kāi)發(fā)利用等情況奠定了基礎(chǔ)，全國(guó)大多數(shù)的市一級(jí)、省一級(jí)也建立了一張圖數(shù)據(jù)庫(kù)。
二是建成政務(wù)辦公平臺(tái)，采用機(jī)遇配置的思想，集成業(yè)務(wù)模型搭建，工作由定建建成政務(wù)辦公平臺(tái)，形成了不同應(yīng)用平臺(tái)的互通互享，行政辦公和土地礦產(chǎn)各方面的行政審批和許可事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上運(yùn)行，省市級(jí)國(guó)土資源審批和辦公業(yè)務(wù)也基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上運(yùn)行。一些地方實(shí)現(xiàn)了省級(jí)及以下業(yè)務(wù)全覆蓋，并且延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)。網(wǎng)上辦公，網(wǎng)上審批，效能水平不斷提升，有力促進(jìn)了管理方式的轉(zhuǎn)變。
三是建成了綜合監(jiān)管平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)土地和礦產(chǎn)資源管理與開(kāi)發(fā)的全覆蓋監(jiān)管，以全國(guó)遙感一張圖為基礎(chǔ)，整合覆蓋全國(guó)貫穿四級(jí)的國(guó)土資源開(kāi)發(fā)市場(chǎng)交易全過(guò)程的信息，運(yùn)用海量信息管理和空間數(shù)據(jù)挖掘等基礎(chǔ)，建立了監(jiān)管平臺(tái)，通過(guò)圖上比對(duì)和綜合分析，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)土地和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的全覆蓋，全程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管和動(dòng)態(tài)跟蹤，形成了全國(guó)覆蓋，全程監(jiān)管，科技支撐，社會(huì)監(jiān)督五位一體的國(guó)土資源監(jiān)管體系。全國(guó)也有大部分的國(guó)土資源省一級(jí)監(jiān)管部門(mén)也建立了監(jiān)管平臺(tái)，這是對(duì)空間的掌控。
這就是我們通過(guò)衛(wèi)片對(duì)土地的違法情況進(jìn)行查處的案例通過(guò)時(shí)點(diǎn)的比對(duì)，跟審批性許可信息向疊加，從而發(fā)現(xiàn)土地違法信息，對(duì)土地違法做出精準(zhǔn)的處置。
這是全國(guó)礦業(yè)的應(yīng)用權(quán)，這是對(duì)每年開(kāi)發(fā)利用的做的一個(gè)監(jiān)管。
四是建立門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公共服務(wù)平臺(tái)，利用門(mén)戶(hù)分布式數(shù)據(jù)庫(kù)，網(wǎng)絡(luò)GS等技術(shù)構(gòu)建了門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為主題的服務(wù)平臺(tái)，支撐政務(wù)信息、網(wǎng)上公開(kāi)和網(wǎng)上服務(wù)，依托公共服務(wù)平臺(tái)，土地估價(jià)報(bào)告系統(tǒng)和全球地理信息系統(tǒng)建設(shè)等一批專(zhuān)業(yè)化的信息系統(tǒng)上線(xiàn)運(yùn)行，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)提供了瀏覽查詢(xún)服務(wù)。98%的市一級(jí)，和96%的縣一級(jí)都實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)。近年來(lái)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理，溫家寶同志和張高麗同志都先后到我們中心聽(tīng)取匯報(bào)。
二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)國(guó)土資源管理提出新的更高的要求。
當(dāng)前我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。一是落實(shí)把權(quán)力和責(zé)任放下去，把監(jiān)管和服務(wù)抓起來(lái)，簡(jiǎn)化和優(yōu)化審批流程，強(qiáng)化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)放得下、管得住，用得好。二是落實(shí)資源節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，以資源利用方式的轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，三是維護(hù)資源開(kāi)發(fā)秩序，實(shí)現(xiàn)全域、全要素監(jiān)管，需要把全國(guó)土地和礦產(chǎn)資源的全過(guò)程納入到監(jiān)管視野，實(shí)現(xiàn)全域的監(jiān)管。四是維護(hù)群眾資源權(quán)益，提高政府的公信力，需要建立公平公正、公開(kāi)的資源交易市場(chǎng)，深化和擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)，為社會(huì)公眾提供的國(guó)土資源信息服務(wù)。五是促進(jìn)信息消費(fèi)，為相關(guān)行業(yè)科研部門(mén)深度開(kāi)發(fā)和利用國(guó)土資源信息提供平臺(tái)，在新形勢(shì)下，為了履行好職責(zé)，對(duì)國(guó)土資源信息化提出了新的要求。
三、以構(gòu)建智慧國(guó)土為愿景打造國(guó)土資源信息化升級(jí)版。今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)土資源信息化工作繼續(xù)一張圖和三大平臺(tái)為重點(diǎn)，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)管、網(wǎng)上公開(kāi)、網(wǎng)上服務(wù)四級(jí)全覆蓋，加強(qiáng)新一代信息技術(shù)應(yīng)用，努力構(gòu)建智慧國(guó)土。一是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用研究，完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融入機(jī)遇3S技術(shù)的國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)體系，整合多種傳感器數(shù)據(jù)，形成貫穿四級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)暢通的網(wǎng)絡(luò)化信息采集與監(jiān)測(cè)渠道。二是加強(qiáng)云計(jì)算技術(shù)應(yīng)用，完善國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心體系，加強(qiáng)國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施集成整合和優(yōu)化配置，提高內(nèi)部功用計(jì)算服務(wù)能力，進(jìn)一步完善國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心支撐下的全國(guó)遙感監(jiān)測(cè)一張圖和三大平臺(tái)的技術(shù)架構(gòu)，提高應(yīng)用整合能力和處理能力，滿(mǎn)足網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批等各項(xiàng)業(yè)務(wù)的需要，以及數(shù)據(jù)不斷拓展的需要。三是加強(qiáng)大數(shù)據(jù)的技術(shù)應(yīng)用，深度挖掘國(guó)土資源數(shù)據(jù)，采用大數(shù)據(jù)技術(shù)，完善綜合監(jiān)管平臺(tái)的數(shù)據(jù)綜合分析功能，研制數(shù)據(jù)分析模型，加強(qiáng)輔助決策支持功能建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從海量數(shù)據(jù)終提取信息，從信息中發(fā)現(xiàn)知識(shí)，將知識(shí)升華為智慧，提升國(guó)土資源形勢(shì)分析研判的前瞻性和管理決策的科學(xué)化水平，加強(qiáng)和改善國(guó)土資源宏觀(guān)調(diào)控的能力。四是加強(qiáng)國(guó)土資源信息共享，深化國(guó)土資源信息服務(wù)，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)的總體部署，結(jié)合智慧城市建設(shè)，完善機(jī)制搭建平臺(tái)，加強(qiáng)遙感影像、地籍、城市地質(zhì)、土地利用等基礎(chǔ)性國(guó)土資源空間信息共享。貼近社會(huì)公眾需求，以門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為載體，向社會(huì)公眾提供國(guó)土資源信息在線(xiàn)查詢(xún)和網(wǎng)上辦理服務(wù)。
各位來(lái)賓，國(guó)土資源信息化的發(fā)展離不開(kāi)兄弟部門(mén)和各級(jí)部門(mén)的大力支持，我們將繼續(xù)加強(qiáng)與其他部門(mén)的交流與合作，這次大會(huì)為我們提供了很好的平臺(tái)，我們推動(dòng)國(guó)土資源信息化再上新臺(tái)階，祝大會(huì)取得圓滿(mǎn)成功，謝謝大家?！ ?br />
(此為報(bào)告人現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言速記記錄，未經(jīng)報(bào)告人本人審核。)
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