以下為趙司長(zhǎng)的報(bào)告文字實(shí)錄：
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家大家下午好，我就“天地圖”的情況做一個(gè)簡(jiǎn)要的介紹。
“天地圖”的建設(shè)是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人提出的明確的要求，2008年胡錦濤總書(shū)記在兩院院士大會(huì)上明確指出，要加快遙感地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的應(yīng)應(yīng)用以及防災(zāi)減災(zāi)高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和綜合集成，建立國(guó)家減災(zāi)和風(fēng)險(xiǎn)管理信息共享平臺(tái)。2010年李克強(qiáng)明確要求要加快構(gòu)建地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，提升現(xiàn)代化測(cè)繪技術(shù)裝備水平，促進(jìn)信息化健康發(fā)展，進(jìn)一步提高保障和服務(wù)水平，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
“天地圖”的建設(shè)，建立信息公共服務(wù)平臺(tái)是測(cè)繪部門(mén)的神圣職責(zé)，2007年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見(jiàn)》要構(gòu)建基礎(chǔ)地理信息公共平臺(tái)，更好地滿足政府、企業(yè)以及人民生活等方面對(duì)基礎(chǔ)地理信息公共產(chǎn)品服務(wù)的迫切需求。2010年提出了要建立統(tǒng)一的全國(guó)性地理空間信息交換網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)家主要基礎(chǔ)性地理空間信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。
從中央到地方，地理信息資源的互聯(lián)互通提到了一個(gè)緊迫的議事日程，我們也是維護(hù)國(guó)家安全的迫切需求，以谷歌地球?yàn)榇淼膰?guó)外商業(yè)公司大力發(fā)展地圖服務(wù)，在領(lǐng)土主張方面往往會(huì)有違背我們國(guó)家主張的一些措施，同時(shí)有關(guān)地圖還推出搜索敏感詞的功能，對(duì)我們的互聯(lián)網(wǎng)管理制度做出挑戰(zhàn)。有一些我們專業(yè)的機(jī)構(gòu)甚至政府的部門(mén)也在利用谷歌地球構(gòu)建一些自己的業(yè)務(wù)應(yīng)用，給我們國(guó)家的安全帶來(lái)了隱患，迫切的需要我們打造自己的地理信息公共服務(wù)平臺(tái)。
還有就是服務(wù)人民生活的迫切需求，以導(dǎo)航定位、本地收縮、手機(jī)地圖等為代表的位置服務(wù)也迅速的發(fā)展，迫切需要測(cè)繪部門(mén)能夠以自己的優(yōu)勢(shì)提供低成本的開(kāi)發(fā)環(huán)境，為支持企業(yè)，結(jié)合自身的業(yè)務(wù)這些資源的開(kāi)發(fā)、開(kāi)展更多的地理信息增值服務(wù)，以滿足社會(huì)的需求，因此為了滿足公眾詳實(shí)的地理信息服務(wù)，國(guó)家測(cè)繪地理信息局決定建設(shè)國(guó)家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)“天地圖”，以解決跨部門(mén)、跨地區(qū)、地理信息快速集成運(yùn)用的服務(wù)，面臨企業(yè)、政府、企業(yè)的問(wèn)題。
國(guó)家測(cè)繪局當(dāng)初確定的“天地圖”建設(shè)確定為“天字號(hào)工程”，一站式的服務(wù)，提供運(yùn)營(yíng)維護(hù)的機(jī)制，以滿足我們政府、行業(yè)和公眾對(duì)公共地理信息的需求，打造一個(gè)有國(guó)際影響力的優(yōu)秀的平臺(tái)。
“天地圖”的總體構(gòu)架是這樣的，按照國(guó)家省市三個(gè)分布總結(jié)點(diǎn)和省市節(jié)點(diǎn)的分布，來(lái)解決為政府和政府部門(mén)以及企業(yè)和公眾對(duì)地理信息服務(wù)的不斷增長(zhǎng)的需求。
主節(jié)點(diǎn)是負(fù)責(zé)平臺(tái)總體調(diào)度，安全監(jiān)控、資源管理與服務(wù)，組織開(kāi)展跨區(qū)域、跨部門(mén)的協(xié)調(diào)服務(wù)，負(fù)責(zé)區(qū)域氛圍內(nèi)的管理和應(yīng)用，四級(jí)節(jié)點(diǎn)是為平臺(tái)提供現(xiàn)實(shí)性比較強(qiáng)的大比例尺的信息資源，并且負(fù)責(zé)本區(qū)域數(shù)據(jù)的更新和應(yīng)用工作。“天地圖”的服務(wù)有三重模式，一個(gè)是門(mén)戶網(wǎng)站，還有就是API的服務(wù)，還有就是手機(jī)地圖的服務(wù)。
2011年上弦以來(lái)，李克強(qiáng)視察工作的時(shí)候就明確指出，“天地圖”既是政府服務(wù)的公益性平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)平臺(tái)，又是方便群眾的服務(wù)平臺(tái)，國(guó)家安全的保障平臺(tái)，是搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的重要方面，甚至是突破口，我覺(jué)得克強(qiáng)總理的指示正好給“天地圖”一個(gè)準(zhǔn)確的定位。
我講一下“天地圖”建設(shè)的進(jìn)展，從這幾個(gè)方面可以看出“天地圖”從2009年開(kāi)始啟動(dòng)建設(shè)，2011年1月份正式上線，經(jīng)過(guò)三年的時(shí)間取得了很大的成就，基本上能夠滿足政府部門(mén)和企業(yè)以及廣大用戶不斷地需求。同時(shí)發(fā)布了2.0版，今年6月份又發(fā)布了2013版，今年5月份開(kāi)通了政務(wù)版，8月份手機(jī)地圖版也上線了。“天地圖”經(jīng)過(guò)這幾年的建設(shè)聚合了豐富的數(shù)據(jù)資源，包括國(guó)外的，國(guó)內(nèi)的，與國(guó)內(nèi)外同類的地理信息公共服務(wù)網(wǎng)站相比，“天地圖”國(guó)內(nèi)區(qū)域信息量和現(xiàn)勢(shì)性具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，國(guó)外區(qū)域信息正在逐步增加和豐富當(dāng)中。
目前的門(mén)戶網(wǎng)站提供的是地圖瀏覽、地名搜索、路徑規(guī)劃和地圖工具四個(gè)方面的功能。API接口支持專業(yè)開(kāi)發(fā)，可以利用API將“天地圖”的服務(wù)資源快速的切入到用戶的應(yīng)用當(dāng)中。手機(jī)地圖目前調(diào)用起來(lái)還比較慢。
省市節(jié)點(diǎn)全面鋪開(kāi)，目前31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市已經(jīng)在全面建設(shè)當(dāng)中，分布式的數(shù)據(jù)中心逐漸在形成，天津?yàn)I海新區(qū)的數(shù)據(jù)中心，上個(gè)禮拜五我們天津市的經(jīng)信委和地理信息的地圖師專門(mén)簽署了建立國(guó)家地理信息的協(xié)議，相信落戶天津以后，對(duì)“天地圖”國(guó)家信息數(shù)據(jù)中心會(huì)有一個(gè)大的發(fā)展。克拉瑪依有一個(gè)數(shù)據(jù)中心，今年準(zhǔn)備完成13個(gè)數(shù)據(jù)中心的建設(shè)。
通過(guò)這個(gè)可以看到國(guó)家、省、市節(jié)點(diǎn)的同構(gòu)試點(diǎn)取得明顯成效，通過(guò)數(shù)據(jù)融合，極大豐富“天地圖”數(shù)據(jù)內(nèi)容，支持深層次應(yīng)用，通過(guò)軟件同構(gòu)極大地降低省、市節(jié)點(diǎn)建設(shè)與運(yùn)維成本。
“天地圖”在應(yīng)用方面，應(yīng)該說(shuō)“天地圖”的發(fā)布受到了社會(huì)各界，特別是媒體廣泛的重視，還有國(guó)外一些主要的媒體，包括路透社、華爾街日?qǐng)?bào)等等境外主流媒體說(shuō)，中國(guó)推出“天地圖”旨在與谷歌地球的衛(wèi)星地圖服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，可能在谷歌在中國(guó)大陸的業(yè)務(wù)發(fā)展帶來(lái)更多的阻力。用戶訪問(wèn)總數(shù)超過(guò)5.4億，單日訪問(wèn)峰值超過(guò)665萬(wàn)。
“天地圖”作為地理信息公共的服務(wù)平臺(tái)，對(duì)宣示我們國(guó)家的主權(quán)也起了很好的作用，特別是去年9月份，我們對(duì)釣魚(yú)島南海以及包括藏南地區(qū)都標(biāo)志了我們的主張。
“天地圖”的建設(shè)有效聚合了全國(guó)數(shù)據(jù)資源，帶動(dòng)了全國(guó)地理信息服務(wù)和應(yīng)用，目前聚合了國(guó)家省市的基礎(chǔ)測(cè)繪的信息，以及企業(yè)社會(huì)部門(mén)的專題信息，形成了天地圖的公眾版和政務(wù)版，同時(shí)“天地圖”的建設(shè)與完善，為數(shù)字城市的應(yīng)用以及地理國(guó)情的監(jiān)測(cè)和發(fā)布，提供了一個(gè)很好的專業(yè)平臺(tái)。
在應(yīng)用方面，在重大工程應(yīng)用、行業(yè)應(yīng)用、公眾應(yīng)用方面已經(jīng)取得了很好的突破，特別是國(guó)家部委，像中央綜合制定委員會(huì)包括教育部、安全總局對(duì)“天地圖”介紹了自己的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在禮拜五我們召開(kāi)了中央部委大概有15個(gè)部委的代表和專家，對(duì)天地圖進(jìn)行了進(jìn)一步介紹，表示近期要把天地圖應(yīng)用到各自的業(yè)務(wù)領(lǐng)域當(dāng)中。
這個(gè)是中央電視臺(tái)常態(tài)化的應(yīng)用圖，教育部利用“天地圖”建立了全國(guó)中小學(xué)校舍管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)中小學(xué)校舍的可視化管理，民政部利用“天地圖”做了地理信息定位和標(biāo)志，水利部利用“天地圖”發(fā)布全國(guó)水情和雨情信息，國(guó)家安監(jiān)局利用“天地圖”，發(fā)布國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)，便于他們?cè)诰o急狀況之下進(jìn)行緊急調(diào)配和救援。還有礦產(chǎn)資源網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管的信息系統(tǒng)，這些都是應(yīng)用。
總的來(lái)說(shuō)，“天地圖”的建設(shè)有效地推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了比較好的經(jīng)濟(jì)效益。形成了系列標(biāo)準(zhǔn)、軟件產(chǎn)品、服務(wù)資源在全國(guó)推廣應(yīng)用，帶動(dòng)了相關(guān)企業(yè)拓展了新的地理信息公共服務(wù)平臺(tái)業(yè)務(wù)。
“天地圖”的建設(shè)已經(jīng)成為信息化條件下我國(guó)地理信息實(shí)時(shí)綜合服務(wù)的主要運(yùn)行形態(tài)與手段，有效地緩解了地理信息供需矛盾，切實(shí)提升了我國(guó)地理信息公共服務(wù)能力，同時(shí)“天地圖”為廣大用戶瀏覽查詢地理信息，加載專業(yè)信息，搭建業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供了高效工具，有效地解決了GI應(yīng)用構(gòu)建技術(shù)難度大，建設(shè)成本高、開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)等難題。“天地圖”同時(shí)集成了國(guó)家、省、市測(cè)繪部門(mén)、以及企業(yè)專業(yè)部門(mén)的成果，形成了全國(guó)統(tǒng)一的地理信息服務(wù)資源，為政府宏觀決策、國(guó)家應(yīng)急管理、社會(huì)工藝服務(wù)、人民生活改善提供了邊界支持，充分發(fā)揮了地理信息資源的最大效益。“天地圖”的建設(shè)和發(fā)展促進(jìn)和帶動(dòng)了我國(guó)相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)，提升了全國(guó)地理信息公共服務(wù)技術(shù)水平與實(shí)力，有力推進(jìn)了測(cè)繪行業(yè)與地理信息產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步。
未來(lái)國(guó)家測(cè)繪地理信息局將舉全國(guó)測(cè)繪之力，聚全行業(yè)之能，圍繞“數(shù)據(jù)最鮮活、使用最便捷、查詢最快速、功能最齊全、應(yīng)用最廣泛、百姓最信賴”的目標(biāo)將“天地圖”打造成為數(shù)據(jù)覆蓋全球，內(nèi)容豐富詳實(shí)，應(yīng)用方便快捷，服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的國(guó)際一流的在線地理信息服務(wù)網(wǎng)站，創(chuàng)建優(yōu)秀民族品牌。關(guān)于“天地圖”方面的介紹我就介紹這么多，謝謝大家。
(此為報(bào)告人現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言速記記錄，未經(jīng)報(bào)告人本人審核。)
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