國家測繪地理信息局副局長 李維森
結(jié)合全國地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，國家測繪地理信息局副局長李維森提出了三點(diǎn)意見：
一、黨和國家高度重視地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
習(xí)近平同志早在任福建省省長期間就高度重視、關(guān)心和支持測繪地理工作，以敏銳前沿的戰(zhàn)略思維和現(xiàn)代信息化的發(fā)展理念，在全國率先推動(dòng)了數(shù)字福建建設(shè)。2011年5月23日，李克強(qiáng)同志視察中國測繪創(chuàng)新基地，宣布國家測繪局更名為國家測繪地理信息局，并發(fā)表重要講話，為測繪地理信息工作科學(xué)定位、明確思路、指明方向，給測繪地理信息事業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，開創(chuàng)了新的局面。
今年3月，張高麗同志到國土資源部視察，對(duì)測繪地理信息工作提出重要要求。8月19日，張高麗同志在國務(wù)院召開的第一次全國地理普查電視電話會(huì)議上發(fā)表了重要講話，又一次對(duì)地理信息工作提出了要求，他指出，“地理國情是重要的基本國情，做好重大國情國力調(diào)查，是了解國情、把握國勢、制定國策的重要基礎(chǔ)性工作。”充分肯定了測繪地理工作取得的成績，強(qiáng)調(diào)測繪地理信息部門，要在普查中發(fā)揮主題作用，承擔(dān)重要的任務(wù)，同時(shí)要以這次普查為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，全面推動(dòng)測繪地理工作轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步提升我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的能力和水平。
近年來，測繪地理工作在李克強(qiáng)同志重要講話精神的指引下，呈現(xiàn)出令人鼓舞的新的景象，地理普查和監(jiān)測試點(diǎn)工作已初見成效，各地積極推廣、普遍展開，數(shù)字城市建設(shè)遍地開花，正在向智慧城市升級(jí)，助推了城市社會(huì)綜合管理，方便了百姓生活，促進(jìn)了城市健康、和諧、科學(xué)發(fā)展，在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。網(wǎng)絡(luò)地圖“天地圖”開通兩年，越辦越好，應(yīng)用更加廣泛。地理國情監(jiān)測、數(shù)字城市建設(shè)、“天地圖”網(wǎng)站建設(shè)三個(gè)主要平臺(tái)，已經(jīng)成為推動(dòng)地理信息工作深度融合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展的三大平臺(tái)。地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，連續(xù)幾年我國地理信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)值年均增長均超過25%，集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，由國家測繪地理信息局主導(dǎo)建設(shè)的國家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園已具備地理信息創(chuàng)新基地、孵化基地和科技產(chǎn)業(yè)化基地的條件和能力，科技裝備能力增強(qiáng)，“走出去”戰(zhàn)略成效明顯，機(jī)制體制建設(shè)得到加強(qiáng)，外部發(fā)展環(huán)境不斷改善。
二、地理信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速增長，呈現(xiàn)生機(jī)勃勃景象。
一是技術(shù)突飛猛進(jìn)。一方面，地理信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展已成為地理信息產(chǎn)業(yè)的重要特征，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)打破了國外品牌一統(tǒng)天下的局面。地理信息應(yīng)急監(jiān)測車等逐步的推廣應(yīng)用，另一方面，地理信息技術(shù)與高新技術(shù)的集成發(fā)展，已成為地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢。地理信息技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、通訊技術(shù)等高新技術(shù)的融合不斷加快。
二是規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國地理信息產(chǎn)業(yè)單位已有2.3萬多家，從業(yè)人員已超過40萬人，預(yù)計(jì)到今年底，總產(chǎn)值將達(dá)到2600億元，以超過30%的速度持續(xù)快速增長。2014年，中國地理信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望達(dá)到3500億元，未來2年年復(fù)合增長達(dá)到22.4%。到“十二五”末總產(chǎn)值突破5000億元，2020年達(dá)到萬億，未來年均增長20%。一批有競爭實(shí)力和特色的企業(yè)開始嶄露頭角，市場占有率和影響力迅速擴(kuò)大。在世界經(jīng)濟(jì)增長勢頭緩慢，國內(nèi)增長壓力較大的情況下，我國地理信息產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)秀，成為戰(zhàn)略性信息產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁的增長勢頭。
三是服務(wù)日益拓展。近年來，地理信息服務(wù)的方式、內(nèi)容都發(fā)生了變革，在服務(wù)內(nèi)容上已從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)拓展廣泛的應(yīng)用，在服務(wù)領(lǐng)域上已從傳統(tǒng)的資源管理、城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域向醫(yī)療衛(wèi)生、航空航天、智能生產(chǎn)、百姓生產(chǎn)全方位的擴(kuò)展，以政府服務(wù)為主轉(zhuǎn)向?yàn)槿轿坏姆?wù)。地理信息工作日益融入國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場，發(fā)揮了越來越大的作用，以互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)位置服務(wù)的新興服務(wù)催生了新的經(jīng)過增長點(diǎn)。地理信息服務(wù)的對(duì)象方方面面。
四是結(jié)構(gòu)不斷的優(yōu)化。當(dāng)前，我國地理信息產(chǎn)業(yè)投融資渠道逐步多元化，企業(yè)重組步伐加快，13家地理信息產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外資本市場上市，有十家企業(yè)申報(bào)首次公開募股。新一輪并購熱潮加速上演，已上市的企業(yè)通過收購實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的重新布局，擬上市的企業(yè)通過并購重組做大企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)模，部分上市遇阻的企業(yè)和規(guī)模較小、自身不可能實(shí)現(xiàn)上市的企業(yè)則通過重組實(shí)現(xiàn)被龍頭公司并購的目標(biāo)。互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)大局進(jìn)軍地理信息產(chǎn)業(yè)，上市并購潮導(dǎo)致了地理信息市場格局重新洗牌，既有利于培育行業(yè)巨頭，也更有利于更多的企業(yè)涌現(xiàn)快速增長。產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的特征目前越來越明顯，在國家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園的帶動(dòng)下，黑龍江、浙江、西安、武漢、江西、云南、廣西、江蘇、四川、山東等地先后啟動(dòng)了地理信息園，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)已經(jīng)發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)高地正在形成。
在大好形勢面前，我們也應(yīng)該清醒的看到，我國地理信息產(chǎn)業(yè)的迅速興起和不斷壯大的同時(shí)，還存在一系列的問題。一是政策支持度有待加強(qiáng)，面對(duì)新形勢下的地理信息產(chǎn)業(yè)的要求，現(xiàn)有的法規(guī)政策有一定的差距。二是自主創(chuàng)新能力有待提高，地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的核心技術(shù)比較缺乏，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟硬件裝備不足，商業(yè)模式上更多的是模仿國外的地理信息的發(fā)展模式，缺乏自主創(chuàng)新。三是產(chǎn)業(yè)布局有待完善，企業(yè)分布一定程度上往往導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的重復(fù)投資。企業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象比較明顯，企業(yè)產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新，以中低端產(chǎn)品為主，國際市場的競爭力不強(qiáng)，市場無序特別是低價(jià)競爭的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。產(chǎn)品良莠不齊，服務(wù)不規(guī)范的狀況仍然存在。
三、凝聚力量、跨越發(fā)展、搶抓機(jī)遇，共贏未來。
當(dāng)前，我國處于全面建設(shè)小康社會(huì)的階段，對(duì)地理信息產(chǎn)業(yè)的階段提出了新的挑戰(zhàn)，也為地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇。
一、認(rèn)清發(fā)展形勢，強(qiáng)抓歷史機(jī)遇。黨的十八大提出美麗中國建設(shè)五位一體的總體布局、四化建設(shè)同步發(fā)展，這些都離不開地理信息產(chǎn)業(yè)的有力支撐，全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)為地理信息產(chǎn)業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇。數(shù)字城市向智慧城市的推進(jìn)，為地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)揮資源優(yōu)勢、提升裝備能力、創(chuàng)新發(fā)展模式，提供了廣闊的天地。地理國情普查和監(jiān)測地理的基礎(chǔ)性工作是黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢做出的決策，為測繪地理信息事業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，地理信息產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展拓展了契機(jī)，可以有力地推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)的科技進(jìn)步，有效地測繪地理信息技術(shù)裝備現(xiàn)代化的建設(shè)，刺激和引導(dǎo)全社會(huì)對(duì)地理信息的廣泛需求。對(duì)此，信息產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要地位，國家產(chǎn)業(yè)政策向信息業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的傾斜，整個(gè)社會(huì)對(duì)地理信息產(chǎn)業(yè)的需求。因此，我們一定要解放思想，認(rèn)清形勢，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，勇敢的迎接挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。
二、加快自主創(chuàng)新，增強(qiáng)核心實(shí)力，加快科技創(chuàng)新，增強(qiáng)核心實(shí)力。要加快科技創(chuàng)新，促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化創(chuàng)新能力建設(shè)，積極探索地理信息產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作共贏的新型商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自我超越，提升國際競爭力。
三、推動(dòng)集群發(fā)展，提升服務(wù)水平。各地要根據(jù)自身的條件，合理確定地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位，結(jié)合科研能力、應(yīng)用基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等特點(diǎn)和優(yōu)勢，科學(xué)謀劃，因地制宜，要在擴(kuò)大需求，拓展市場上下工夫。地理信息企業(yè)家們更加應(yīng)該高瞻遠(yuǎn)矚，審時(shí)度勢，結(jié)合企業(yè)的特點(diǎn)，揚(yáng)長避短地拓展優(yōu)勢，要在打造品牌，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下功夫。
四、凝聚智慧力量，抱團(tuán)促進(jìn)發(fā)展。凝聚智慧力量，一是企業(yè)自身要凝聚力量，凝聚智慧，凝聚人心，大力弘揚(yáng)測繪精神，以快干好的工作作風(fēng)，為企業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大的生命力，使企業(yè)煥發(fā)出生命力。二是協(xié)會(huì)要做好凝聚力量、凝聚智慧、凝聚人心的工作，協(xié)會(huì)是聯(lián)系政府和事業(yè)單位的橋梁和紐帶，中國地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)近年來在服務(wù)自律、協(xié)調(diào)、維權(quán)等方面做了很多卓有成效的工作，對(duì)地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了積極的工作。希望協(xié)會(huì)今后進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，作好紀(jì)律協(xié)調(diào)的工作，企業(yè)用戶間的緊密抱團(tuán)。行業(yè)內(nèi)外的緊密抱團(tuán)，與企業(yè)同甘共苦，與企業(yè)一起奮斗。
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