據(jù)中國(guó)證券報(bào)，全國(guó)低空空域管理劃設(shè)初步方案已形成，目前正在相關(guān)部委征求意見(jiàn)，計(jì)劃今年年內(nèi)出臺(tái)。根據(jù)方案，未來(lái)全國(guó)范圍內(nèi)的監(jiān)視空域和報(bào)告空域范圍較之試點(diǎn)地區(qū)將大幅提升，由過(guò)去呈孤立分布狀態(tài)將變?yōu)?ldquo;局部連成一片”。另?yè)?jù)了解，業(yè)內(nèi)關(guān)注的《低空空域管理使用規(guī)定》和《通用航空飛行任務(wù)審批與管理規(guī)定》等法規(guī)也有望年內(nèi)頒布，屆時(shí)通用航空飛行審批程序?qū)⒋蟠蠛?jiǎn)化。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，該方案是“到2015年實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)低空空域全面開(kāi)放”的重要基矗若順利出臺(tái)，則意味著有更多的監(jiān)視空域或報(bào)告空域供通用航空用戶使用，通用航空產(chǎn)業(yè)將大大提速。
年內(nèi)有望出臺(tái)
“其實(shí)該項(xiàng)規(guī)定去年就有了初稿，原計(jì)劃上半年出臺(tái)，由于征求意見(jiàn)過(guò)程中反復(fù)吸取修改意見(jiàn)才拖至今日，若此次方案獲得各部委通過(guò)，將上報(bào)國(guó)家空管委審批，計(jì)劃今年年內(nèi)出臺(tái)。”國(guó)家空管委一位內(nèi)部人士向中國(guó)證券報(bào)記者透露。
根據(jù)劃分，未來(lái)全國(guó)低空空域范圍內(nèi)監(jiān)視空域和報(bào)告空域的比例有望接近一半;規(guī)定明確劃分了國(guó)內(nèi)哪些區(qū)域?qū)儆诠苤瓶沼?、哪些空域?qū)儆诒O(jiān)視或報(bào)告空域。
目前，我國(guó)將真高1000米以下的空域分為3類：管制空域、監(jiān)視空域和報(bào)告空域，實(shí)行分類管理。其中，管制空域，需要提前申請(qǐng)并接受航管部門管制指揮;監(jiān)視空域，僅需備案，確保雷達(dá)看得見(jiàn)、能聯(lián)系上;報(bào)告空域，則類似于自由飛行，但需要報(bào)告起降時(shí)間。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，上述空域的劃分目前只在9個(gè)試點(diǎn)區(qū)域試行，分別為沈陽(yáng)、廣州兩大管制區(qū)，以及唐山、西安、青島、杭州、寧波、昆明、重慶七個(gè)管制分區(qū)。除試點(diǎn)區(qū)域外，國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的空域都屬于管制空域。若按照新辦法實(shí)施，則意味著國(guó)內(nèi)許多目前是管制空域的地區(qū)將變?yōu)楸O(jiān)視空域或報(bào)告空域，低空空域開(kāi)放程度將大為提高，從而更有利于通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
“我們對(duì)于該方案更關(guān)注兩個(gè)方面：一是希望有更多的空域成為監(jiān)視空域或報(bào)告空域，二是希望在空域結(jié)構(gòu)劃設(shè)上，將安全需求和通航需求匹配好，其中又以第二點(diǎn)最為關(guān)鍵。”北京航空航天大學(xué)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展與研究中心主任高遠(yuǎn)洋對(duì)記者表示。
“比如，經(jīng)濟(jì)越活躍的地區(qū)往往通航需求越大，但對(duì)安全飛行的要求也更高;一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，雖然安全要求較低，適合劃分為報(bào)告空域，但實(shí)際通航作業(yè)的需求量并不大。”高遠(yuǎn)洋指出，希望辦法對(duì)監(jiān)視空域和報(bào)告空域的安排能夠“更多放在有通航需求的地方”。
他同時(shí)指出，低空空域開(kāi)放除明確劃分辦法外，還有兩點(diǎn)很關(guān)鍵，一是航圖的公布，二是空管、通信和導(dǎo)航配套體系的建設(shè)。其中，低空航圖是低空空域飛行的基本前提，需要通過(guò)采集各地的地理基礎(chǔ)信息等數(shù)據(jù)繪制而成，技術(shù)難度不是很大;空管、通信和導(dǎo)航等配套體系的健全則是在低空空域有效實(shí)施飛行的基礎(chǔ)條件，包括機(jī)載設(shè)備的配置、通信導(dǎo)航設(shè)備和地面監(jiān)控等設(shè)備的架設(shè)，以及低空飛行數(shù)據(jù)的收集匯總等。
另?yè)?jù)相關(guān)人士透露，目前重慶分區(qū)的低空空域航圖已基本繪制完畢，即將成為國(guó)內(nèi)最先公布低空航圖的地區(qū)。重慶的低空空域改革步伐將走在全國(guó)前列。區(qū)域內(nèi)上市公司宗申動(dòng)力曾明確表示，要將通用航空產(chǎn)業(yè)作為公司新的長(zhǎng)周期大產(chǎn)業(yè)。該公司在通航領(lǐng)域的動(dòng)作值得關(guān)注。
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