“山是長白尾，水是遼河源。” 遼源市位于吉林省中南部，地處長白山余脈與松遼平原過渡帶，幅員5140平方公里，總人口130萬，有20個民族在此繁衍生息。
遼源歷史悠久，是一個具有厚重歷史和文化底蘊的城市，清康熙年間，正式劃為盛京圍場，后又在此設立皇家鹿苑。
1983年，經國務院批準，遼源市成為省轄地級市。2013年，遼源喜迎而立之年。
30年間，有過輝煌有過低谷，但從未停止過的是前進腳步，在高亢激越的轉型交響中，遼源取得了比以往任何一個時代都要輝煌的成就，政治、經濟、文化各項事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展，人民生活幸福安康：
從“東北小上海”轉到可持續(xù)發(fā)展快車道上來，2012年，遼源地區(qū)生產總值達605億元,是1983年的85.4倍。全口徑財政收入38億元，是1983年的37.3倍;百年“煤城”浴火重生，對城市資源枯竭這一世界性難題交出“遼源”式答卷，七大接續(xù)產業(yè)同時發(fā)力，全市300多戶規(guī)模工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產值1023億元，是1983年的122.8倍;信息時代，遼源再次向智慧型城市轉型，開新局，譜新篇，向著新的幸福再出發(fā)。
解困一煤獨大， 七大產業(yè)接續(xù)
百年煤城破解資源型城市轉型難題
遼源，一個典型的資源枯竭型城市，因煤而興，因煤而衰。
新中國成立初期，遼源聞名全國，煤炭產量占全國的1/29，為新中國的發(fā)展和建設作出了重大貢獻。
上個世紀六七十年代，遼源市的輕工業(yè)異軍突起，加工制造出一批國內首創(chuàng)產品，贏得了“東北小上海”的美譽。
上世紀90年代以來，遼源經濟十多年徘徊不前，一度成為吉林省9個市(州)中的“老疙瘩”。
2002年，遼源開始探索城市轉型。2005年，遼源市被確定為全國5個資源型城市經濟轉型試點之一。
既不沿邊，也不靠海，經濟總量小、財政支撐能力弱、產業(yè)層次低、就業(yè)壓力大、社會矛盾突出，“攔路虎”多多，遼源轉型舉步維艱。
遼源決策層認識到，主體煤炭資源接近枯竭，加快培植接續(xù)替代產業(yè)，構建新的經濟支撐體系，推進經濟轉型乃對癥良方。
遼源奮起直追，開始實施差異化競爭戰(zhàn)略，發(fā)展新的接續(xù)替代產業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，高水平規(guī)劃，高層次轉型。
如今，在遼源已形成了新的經濟支撐體系，傳統(tǒng)煤炭工業(yè)占比下降到6.8%。高精鋁加工、新能源、紡織襪業(yè)、醫(yī)藥健康、建筑塔機、汽車零部件、鋼鐵鑄造等7個產業(yè)集群，占工業(yè)比重達到52%。
醫(yī)藥健康產業(yè)集群規(guī)模已經達到近200億元，占全市工業(yè)比重達到23.2%。汽車零部件集群已發(fā)展到35家企業(yè)。建筑塔機產業(yè)集群行業(yè)競爭力不斷增強，全省5家A級建筑塔機生產企業(yè)都出自遼源。
在遼源經濟開發(fā)區(qū)，麥達斯鋁業(yè)已經成為在國內外有重要影響的高速列車車體鋁型材生產企業(yè)，是法國阿爾斯通公司的A級供應商和德國西門子公司的優(yōu)秀供應商。利源鋁業(yè)股份有限公司的國際客戶主要是美國和日本。這個曾給鳥巢、水立方生產梁上的結構部件，為奔馳、寶馬等品牌汽車生產前保險杠杠體的企業(yè)一直保持著高水準的發(fā)展態(tài)勢。
城以才興，業(yè)以才立
轉型不僅表現(xiàn)在產業(yè)上，也體現(xiàn)在人才上
“為什么在東北這樣偏僻的地區(qū)有這樣的高端企業(yè)?”不少國外企業(yè)曾提出這個疑問。
轉型不僅向內，更是向外;不僅表現(xiàn)在產業(yè)上，也體現(xiàn)在人才上。
以往眼巴巴看著孔雀東南飛的遼源，現(xiàn)在不僅在本土人盡其才，還跨省延攬人才。今年早春3月，遼源組織新材料、新能源、醫(yī)藥健康、裝備制造、冶金建材、輕工紡織、文化教育等領域的64家企事業(yè)單位赴沈陽招聘。
“遼源市這次到沈陽來招聘，不僅僅是起到了人才交流的作用，更是向整個東北地區(qū)、向全國展示了轉型中的遼源求賢若渴的胸襟和氣度。”沈陽人才市場的領導對遼源跨省攬人才的舉動表示十分贊同。
“城以才興，業(yè)以才立”。遼源市人社部門負責人介紹說，遼源市高度重視人才工作，為吸引集聚各類人才來遼源興業(yè)發(fā)展，出臺了引進高層次創(chuàng)新人才的政策規(guī)定。
隨著遼源經濟的快速發(fā)展，德國嘉利達、香港柏美、好基金、IBM、香港中聚、江蘇先聲等跨國公司和著名企業(yè)也來到了遼源投資興業(yè)。
2009年7月，全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展工作會議在遼源召開，對遼源轉型發(fā)展的成就和經驗給予了充分肯定。
和諧遼源 奏響科學發(fā)展新樂章
遼源的東豐縣，俗稱“大肚川”，地處盛京圍場的腹地。當初，清太祖努爾哈赤創(chuàng)建盛京圍場之意圖是借“帝王狩獵，擇地講武”發(fā)揚滿族先人的尚武精神，保持能征善戰(zhàn)的傳統(tǒng)。而盛京圍場從圈設之日起就實行封禁，嚴禁旗民潛入開荒私捕，砍伐樹木。由于盛京圍場供皇室狩獵，后來東豐縣發(fā)展成皇家鹿苑。
欲知何處尋聲去，百姓人家見鹿鳴
農業(yè)、特色產業(yè)齊飛并舉
現(xiàn)在，養(yǎng)鹿早已成為當?shù)氐奶厣a業(yè)——“當年御貢呈金殿，今日常鳴百姓家。”
8月26日，在東豐縣東豐鎮(zhèn)柳河村村邊的小漫山坡上，民營的鑫利達梅花鹿場中，陽光下，美麗溫馴的梅花鹿愜意地站著。老板林杰不時扔進去一些植株，看著湊過來咀嚼的鹿說，我養(yǎng)了500頭鹿，今年還準備擴大生產，這個產業(yè)確實好，我對前景看好。
遼源市跨遼河、松花江兩個流域三個水系，土地肥沃，物產資源豐富，自然生態(tài)保護完好。不僅歷史上是盛京圍場皇家鹿苑，現(xiàn)在更是東北重要的產糧區(qū)。
1983年至2012年，遼源市的糧食產量由17.8億斤增加到43億斤，增長141.5%。2012年農林牧漁業(yè)總產值突破95億元，比1983的4.04億元增長23倍。農民人均純收入達到9153元，比1983年的438元增長20倍。
黃河鎮(zhèn)豐源村的80后農民韓代富是遠近聞名的種糧大戶，“刨掉成本，一年咋也掙個十來萬”。前幾年韓代富家里安上了電腦。“網絡真好使，去年秋收后我就上網查各地的玉米價格，后來賣玉米時我心里特別有譜。平時春耕買肥前，我也要上網看看哪兒的價格合適。”
近幾年來，全市緊緊圍繞國家增產千億斤糧食和吉林省增產百億斤糧食計劃的實施，累計推廣優(yōu)質高產玉米、水稻新品種260多個，推廣測土施肥、生物防螟、統(tǒng)一滅鼠、機械深松等優(yōu)質、高產、高效、節(jié)本栽培技術142項，擴大高產創(chuàng)建規(guī)模、加強重大農業(yè)增產技術集成應用、推廣節(jié)水灌溉、強化防災減災等重要措施，全面落實糧食直補、農資綜合補貼、農機補貼和良種補貼等強農惠農富農政策，極大地激發(fā)了農民生產積極性，助推了糧食產量連年躍上新臺階，糧食產量穩(wěn)定在30億斤階段性水平。
弦弦掩抑聲聲思，火熱生活入畫來
全力推動文化事業(yè)和文化產業(yè)共同發(fā)展
遼源市有著深厚的文化底蘊和歷史淵源。這里曾是滿族先民的聚集地之一，滿族文化在遼源地域文化中具有非常重要的地位。直到今天，滿族的歷史傳統(tǒng)、文化精神、風俗習慣仍在遼源人的生活中產生著廣泛而深刻的影響。
遼源依然有不少帶有文化氣息的名片：中國梅花鹿之鄉(xiāng)、中國農民畫之鄉(xiāng)、中國二人轉藝術之鄉(xiāng)、中國琵琶之鄉(xiāng)。而且，這些文化氣息已滲透進了鄉(xiāng)野之中，成為百姓的生活方式、精神依存。
8月25日，苗勝村44歲的農婦苗芳，正在政府開設的農民畫教室里畫畫。“不貪黑，不起早，不耽誤種地，每年畫畫能掙個二三萬，可以貼補女兒在上海念書的費用。有一年正月十五，和女兒拿著糖葫蘆回家，畫成畫了，還獲過全國農民畫大賽優(yōu)秀獎呢。”
這樣的場景在當?shù)仉S處可見。農民放下鋤頭拿起畫筆，咫尺天地含英咀華。一方小小的農民畫帶給人們物質的豐碩與精神的充盈。
“農民畫讓我的人生變得不同。掙了錢，扒了泥草房，蓋了三間大瓦房，又供兒子念完了大學，日子越過越殷實。我初中畢業(yè)，卻因為畫得不錯而受人尊重。業(yè)余時間基本上都在琢磨怎么畫得更好，心里很充實很幸福。”村民趙永平臉上寫滿了燦爛。
“東豐農民畫體現(xiàn)了農民的文化自覺、文化自信。文化變成了人們自強的載體。”中國民間文藝家協(xié)會副主席曹保明認為，正是文化的認知給了人們實現(xiàn)理想的精神支柱與寄托。
東豐縣的農民畫已有近百年歷史，近年得到大發(fā)展：450余件作品被聯(lián)合國和世界各國知名美術館收藏;270余件作品獲國家級獎勵;120件作品被中國美術館收藏。
在遼源，琵琶也日益成為縈繞百姓心頭的“鄉(xiāng)音”，走進千家萬戶。龍山區(qū)把琵琶教學正式納入小學本地課程，一二年級的小學生都可以享受免費的琵琶音樂教育。遼源顯順琵琶學校被命名為“國家級文化產業(yè)示范基地”，遼源市被中國管弦樂學會命名為“中國琵琶之鄉(xiāng)”。
黨員創(chuàng)富又帶富 民生服務有“超市”
日子越過越好越過越美
8月26日，遼源市府南社區(qū)“民生服務超市”內，63歲的曲桂榮大娘說：“現(xiàn)在變化大，什么事都有人管啊。前一陣子，我84歲的老母親心臟病犯了，又不愿意折騰去醫(yī)院，就試著打了一個社區(qū)的服務熱線，社區(qū)衛(wèi)生所馬上派人來，給我媽看了病。我們特別感謝，我媽媽說以后不上醫(yī)院排隊了。這民生服務超市的電話太好使了!”
據(jù)介紹，社區(qū)“民生服務超市”的“商品”是社區(qū)就業(yè)、環(huán)境美化、養(yǎng)老、黨建、文化教育、便民商業(yè)等各項社區(qū)民生服務，“顧客”是社區(qū)居民，“服務員”是社區(qū)干部。這樣的社會管理創(chuàng)新讓百姓實實在在感覺到有用貼心，很受好評。
這些年，遼源市以增強“造血”機能為目標，積極采取措施，鼓勵和扶持黨員創(chuàng)業(yè)。遼源市、縣組織部門相繼籌劃建立了“黨內創(chuàng)業(yè)幫扶基金”，開設了銀行專戶，制定出臺《黨內創(chuàng)業(yè)幫扶基金管理暫行辦法》。
東遼縣安石鎮(zhèn)杏木村3組農民黨員李玉君就是黨內創(chuàng)業(yè)貸款的受益者。創(chuàng)業(yè)過程中，由于資金緊缺很難擴大規(guī)模，黨內創(chuàng)業(yè)貸款連續(xù)兩年給予他資金扶持。如今他已經是當?shù)剡h近聞名的蛋雞養(yǎng)殖戶，還帶頭注冊了“杏木養(yǎng)殖專業(yè)合作社”，帶動周邊5戶養(yǎng)殖戶。
作為資源枯竭型城市，遼源市棚戶區(qū)面積大、數(shù)量多、分布廣，市區(qū)共有棚戶區(qū)40片，占地13.6平方公里;棚戶區(qū)居民10.6萬戶， 占城市人口63%以上。
遼源市委、市政府自2003年實施采煤沉陷區(qū)綜合治理，2006年組織實施了大面積的城市棚戶區(qū)、煤礦棚戶區(qū)和國有工礦棚戶區(qū)改造，并陸續(xù)開展了廉租房、公租房建設等工作。截至目前，已拆遷居民住宅超過8.8萬戶，拆除房屋395.79萬平方米，開工建設回遷住宅680萬平方米，已回遷安置居民6.7萬戶，累計完成投資83.6億元。
夢想遼源 讓創(chuàng)業(yè)激情噴涌
現(xiàn)在的遼源，既有大企業(yè)頂天立地，又有小企業(yè)鋪天蓋地。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，被國務院授予全國創(chuàng)業(yè)先進城市稱號。遼源提出目標：全力打造全省民營經濟最活躍地區(qū)。
要轉變國有老工業(yè)基地的現(xiàn)實和東北小富即安的民風，發(fā)展民營經濟，其難度在某種程度上不啻于煤城轉型，這需要經濟取向和人的心理雙重轉向。不出重拳，不出實招，不見實效。
為了營造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，遼源市出臺一系列優(yōu)惠政策，做到行政指導、統(tǒng)籌管理、融資發(fā)展、服務措施、費用減免“五個到位”，扶持小微企業(yè)加快發(fā)展。先后與清華大學、北京大學等高校聯(lián)合，培訓企業(yè)經營管理者1000余人。依托市內專業(yè)培訓機構，開展校企合作，每年培訓各類技能、創(chuàng)業(yè)人才5000余人，培訓創(chuàng)業(yè)者及小老板1000余人。開通行政審批服務網，實行并聯(lián)審批、工商注冊“一表通”和基建項目“一表制”，推行延時服務、預約服務。
深入開展全民創(chuàng)業(yè)活動。以“創(chuàng)業(yè)服務年”、“中小企業(yè)服務年”、“創(chuàng)業(yè)杯”競賽等活動為載體，建設創(chuàng)業(yè)孵化基地，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，全面實施高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、復員轉業(yè)軍人、農民工創(chuàng)業(yè)服務工程，全市現(xiàn)有省級創(chuàng)業(yè)孵化基地企業(yè)9戶。近3年累計孵化民營企業(yè)310戶，平均入孵率60%。
為扶持大學生創(chuàng)業(yè)，在襪業(yè)園內，還建立了大學生創(chuàng)業(yè)樓，提出了“無門檻，零投入”的扶持創(chuàng)業(yè)思路，不分性別、不分戶籍、不分學位、不分專業(yè)，只要是愿意來園區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)的大學畢業(yè)生，都能享受到各項扶持政策。據(jù)介紹，在這里創(chuàng)業(yè)的大學生，屬于“零資金投入”，即由襪業(yè)園負責給創(chuàng)業(yè)大學生貸款;免費裝修廠房，三年減免房租;首批創(chuàng)業(yè)大學生第一年免費住宿，開業(yè)前每天補助10元生活費;免費培訓創(chuàng)業(yè)者及技術工人;幫助企業(yè)采購原材料及銷售產品。
“這基本上實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)零風險，所以，畢業(yè)后，我直接拎著大學時用的簡單行李就來了。”2009年7月，剛從長春大學畢業(yè)的小何，懷揣著創(chuàng)業(yè)的夢想直接來到了東北襪業(yè)紡織工業(yè)園。一年后，這位來自河北農村、靠勤工儉學讀完大學的24歲大男孩已然成長為襪業(yè)園中一個名副其實的老板了。
借政府政策扶持的東風，現(xiàn)在，已有176名大學畢業(yè)生在園區(qū)創(chuàng)辦了122家襪廠，創(chuàng)產值2.7億元。2012年，東北襪業(yè)大學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)被國家人社部命名為首批“全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”。
目前，遼源市民營經濟占GDP比重達60.4%，居吉林省首位。新材料、新能源、醫(yī)藥健康、裝備制造、冶金建材、輕工紡織等六大接續(xù)替代產業(yè)占全部工業(yè)比重超過75%。民營經濟從業(yè)人員占全市城鎮(zhèn)職工總數(shù)77.8%。民營企業(yè)呈現(xiàn)良好成長性。產品和技術研發(fā)能力顯著增強，發(fā)展各類研發(fā)中心74個。省科技廳建立廳市會商機制，積極推進產學研合作，71戶民營企業(yè)與55所高等院校、科研單位建立技術合作關系，成立了兩個院士工作站。
智慧遼源 向著幸福目標再出發(fā)
遼源的發(fā)展，在于轉型;遼源的未來，也在于轉型——打造幸福遼源，建設智慧城市。
據(jù)介紹，2011年以來，遼源市啟動實施了智慧遼源規(guī)劃綱要和實施方案的編制工作，重點圍繞產業(yè)發(fā)展、城市管理、社會建設、民生服務、農村農業(yè)五大領域，以信息技術推動遼源經濟轉型、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面提升遼源城市信息化水平和綜合競爭力的戰(zhàn)略工程。轉型“智慧遼源”成為遼源面對信息時代的新一輪發(fā)展目標。
8月23日下午，遼源市應急監(jiān)控指揮中心，大大的屏幕上實時顯現(xiàn)出城市的各種數(shù)據(jù)和場景。
一些色彩各不相同的線條，是全市各種地下管網，全部實現(xiàn)實時監(jiān)控。其長度、深度、用途、權屬、經緯度等各項指標應有盡有。
“這不僅保證了安全，同時避免因地下施工和管網改造造成的城市拉鏈現(xiàn)象。”
“如果要建新的樓，也可以在屏幕上任何地方，進行實時測量，與周圍的協(xié)調度，如遮光等，系統(tǒng)能全部給出數(shù)據(jù)，讓城市規(guī)劃者進行分析。這就解決了居民經常因為建樓擋光上訪的問題”。
“時間顯示是6點57分，在中心廣場旁邊的居民區(qū)里，操作員虛擬了一座要建的樓，樓的影子清晰地投射在了附近的一棟樓上。”
“每一個路燈桿、井蓋都有檔案和戶口，如有問題GPS可精準定位。”
2012年3月26日，遼源市與吉林省測繪局簽署了《合作建設數(shù)字城市地理空間框架建設項目協(xié)議書》，就搭建數(shù)字城市地理信息框架系統(tǒng)展開合作。委托吉林省第一測繪院開展了為期一年的地下管網普查、城市部件調查和三維建模工作?，F(xiàn)在，遼源城區(qū)45平方公里范圍內共確認了1544個單元網格和106679個城市部件，普查地下管網1050公里，對地表及建筑制作了三維模型。
經過兩年多的努力，智慧城市建設已初見成效：
2012年7月9日，IBM東北卓越云計算中心正式在遼源啟動運行。目前，遼源市智慧城市已啟動實施的所有項目都布放在云中心上。圍繞產業(yè)發(fā)展、城市管理、社會建設、民生服務、農業(yè)農村五大領域已啟動18個應用項目，累計完成投資13.17億元。
智慧餐飲監(jiān)管系統(tǒng)已實現(xiàn)對市內主要餐飲場所后廚衛(wèi)生的監(jiān)管;智慧城管系統(tǒng)已接入應急監(jiān)控指揮中心正式投入運行，對城區(qū)內劃分的1544個單元網格和7大類85小類的106679個城市部件實現(xiàn)了網格化、流程化規(guī)范管理。
2013年1月29日，遼源被國家確定為首批智慧城市試點，依據(jù)智慧城市試點指標體系，在37個參與創(chuàng)建的地級市中被評為一類最好。
2013年4月，住建部最新一代的一卡通密鑰管理系統(tǒng)在遼源市布放完成，遼源成為全國首批應用城市之一，可以實現(xiàn)與上海、杭州、沈陽、南昌等40多個城市在公共交通、銀行、水電、小額消費等多項刷卡繳費服務的互聯(lián)互通，并增加了遠程充值等新功能。
2013年6月，全國第一個城市綜合信息平臺在遼源市卓越云計算中心布放。國家衛(wèi)生計生委新醫(yī)改結算核心平臺和婦嬰基因檢測平臺也即將在云中心上布放，并以遼源為試點向全國推廣應用。
智慧遼源建設是一個龐大的系統(tǒng)工程，通過建設智慧平臺和城市管理新體制，人們必將改變傳統(tǒng)的思維和生活模式，走進一個數(shù)字化、物聯(lián)網、智能化的城市生活時代。信息科技進步所帶來的安全、便捷、歸屬和成就，將會全方位營造幸福氛圍與和諧的社會發(fā)展局面。
遼源的時間表是：“智慧遼源”到2020年將全面完成項目建設任務，形成完整的智慧城市運行系統(tǒng)。(孟海鷹)
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