最近先后參加一些共享平臺項目的評審、考核和報告，發(fā)現(xiàn)了一個有趣而又重要的趨勢：評審專家們已經(jīng)不再關(guān)心平臺項目使用什么樣的技術(shù)了——SOA、云GIS、動態(tài)服務(wù)等等這些技術(shù)廠商們最熱衷宣傳的名詞已經(jīng)不再受到青睞，他們問的最多的是這個平臺用起來了嗎?用的怎么樣?用戶的應(yīng)用模式豐富嗎?要回答這樣的問題，比侃侃而談“用了什么技術(shù)”困難得多，因為這不是平臺建設(shè)者自己一家的事情，它有賴于其它用戶單位的使用興趣，應(yīng)用深度甚至是對數(shù)據(jù)的價值取向，這就復(fù)雜了。

　　專家們?yōu)槭裁撮_始關(guān)心這樣的問題，借用其中一位的近似說法：我們的系統(tǒng)建得夠多了，而我們的應(yīng)用層次卻遲遲未能深入!數(shù)十年的電子政務(wù)建設(shè)，眼睛瞟著政府的口袋已經(jīng)建設(shè)了不少的系統(tǒng)應(yīng)用，但是真正發(fā)揮了作用的又有多少呢?那些真正能夠推進政務(wù)辦事效率，提供復(fù)雜條件下的決策支持的系統(tǒng)又有幾個呢?而對于地理信息類的應(yīng)用而言，自從我們認識并區(qū)分“強GIS用戶”和“弱GIS用戶”之后，地理信息服務(wù)便陷入了一個巨大的怪圈：一方面，強GIS用戶不斷強調(diào)自己的“專網(wǎng)”、“專線”和“安全”等特點拒絕使用共享平臺的服務(wù)，它們要把數(shù)據(jù)拿到手里才安心;另一方面，大量的弱GIS用戶雖然肯接入平臺，但它們的應(yīng)用層次始終在“底圖”的低水平上打轉(zhuǎn)。時間一長，這些在共享平臺推廣應(yīng)用中最為看重的弱GIS用戶就不再會太重視那些為它們建設(shè)的各種服務(wù)，因為這對它們的業(yè)務(wù)管理而言實在是可有可無的東西。一旦我們沒有辦法想出更深層次與用戶結(jié)合的應(yīng)用模式而一昧地以數(shù)量論成績，那么很快我們就將陷入一種低水平的建設(shè)與維護中去，它不僅會讓用戶降低使用熱情，更會讓共享平臺的開發(fā)者與維護者們毫無成就感可言——我們所有的工作都在一個層面而得不到提升，久之則“索然無味”了。

　　除了技術(shù)上的因素，熟悉項目運作的人都知道，在電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和運維中，項目的建設(shè)與運維經(jīng)費是由不同部門來決定的。一個項目能不能獲得“準生證”，需要發(fā)改委來評判;而建設(shè)完成后的日常運維經(jīng)費則需要財政部門來進行安排。這種一個項目在生命周期內(nèi)的“雙軌制”導(dǎo)致的“生養(yǎng)分離”也是項目應(yīng)用的一個很大的障礙。項目的維護者必須向財政部門說明這個項目需要“活下去”的理由，而一旦低水平應(yīng)用大行其道，這個必要性就會越來越弱，我們不但無法說服別人，連自己都恐怕無法說服。盡管不少地方先后出臺過各種文件保障共享平臺項目的推廣與應(yīng)用，然而我們也必須清醒地認識到光靠一份文件遠遠不夠，“丹書鐵卷”也未必永遠有用。

　　生下來，還要活得下去!這是目前大大小小共享平臺及其運維者們面臨的現(xiàn)實困境，不是擁有獨家的地理信息資源就萬事大吉了，有些看起來很成功的推廣應(yīng)用模式又具有不可復(fù)制性。為之奈何?我們整個行業(yè)對于如何構(gòu)建更高層次的地理信息應(yīng)用以保持這些應(yīng)用旺盛的生命力，是到了應(yīng)該研究和討論的時刻了!(文|本刊特約撰稿人 蔣波濤)

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