一、“數(shù)字徐州”建設(shè)工作措施
一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)，部門全力配合，確保穩(wěn)步推進(jìn)。市委、市政府高度重視“數(shù)字徐州”建設(shè)工作，成立了由分管常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組;掛牌成立徐州市測(cè)繪地理信息局，組建徐州市基礎(chǔ)測(cè)繪中心、基礎(chǔ)地理信息中心，制訂了《“數(shù)字徐州”地理空間框架建設(shè)應(yīng)用和維護(hù)管理暫行辦法》，編制完成《徐州市測(cè)繪地理信息“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《“數(shù)字徐州”總體規(guī)劃》，建立了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)測(cè)繪地理信息動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，明確了“數(shù)字徐州”地理信息共享平臺(tái)是市政府確定的唯一的、權(quán)威的地理信息公共服務(wù)平臺(tái)。
二是列入財(cái)政預(yù)算，堅(jiān)持專款專用，確保投入到位。市政府將“數(shù)字徐州”建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，對(duì)部門數(shù)字行業(yè)建設(shè)給予專門財(cái)政補(bǔ)貼，加強(qiáng)“數(shù)字城市”行業(yè)應(yīng)用管理系統(tǒng)的開發(fā)、應(yīng)用和維護(hù)的資金保障。“十一五”期間，市、縣基礎(chǔ)測(cè)繪累計(jì)投入達(dá)1億多元;“十二五”期間，市財(cái)政每年安排1000萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障了用于“數(shù)字徐州”建設(shè)成果長(zhǎng)期更新、維護(hù)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)。
三是切合各方需求，建設(shè)系統(tǒng)平臺(tái)，確保數(shù)據(jù)到位。圍繞各行各業(yè)對(duì)地理信息的需求，對(duì)全市地名和市區(qū)地址、興趣點(diǎn)進(jìn)行地理實(shí)體化完善和更新采集，建立了全市12萬多條地名數(shù)據(jù)、市區(qū)8萬多條地址數(shù)據(jù)和10萬多條興趣點(diǎn)數(shù)據(jù)，形成了徐州市政務(wù)信息目錄和數(shù)據(jù)庫(kù)成果。通過地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各種專題信息的集成交換;采取網(wǎng)絡(luò)在線等方式，滿足社會(huì)公眾對(duì)地理信息和空間定位、分析的相關(guān)需求。
四是產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，搭建技術(shù)平臺(tái)，確保支撐到位。我市目前有6所高等院校設(shè)有測(cè)繪地理信息專業(yè)，建立了具有產(chǎn)業(yè)孵化功能的中國(guó)礦業(yè)大學(xué)數(shù)字城市研究中心，在徐州高新區(qū)將數(shù)字化技術(shù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造和培植，為“數(shù)字城市”建設(shè)提供人才和技術(shù)支撐。全市從事測(cè)繪地理信息服務(wù)企事業(yè)單位近100家、人員近3000人，年產(chǎn)值超5億元，形成了“行政管理-數(shù)據(jù)采集-數(shù)據(jù)挖掘-社會(huì)服務(wù)”一整套的測(cè)繪地理信息服務(wù)體系。
二、“數(shù)字徐州”建設(shè)成果應(yīng)用
一是服務(wù)國(guó)土資源，提升國(guó)土資源管理水平。依托共享平臺(tái)與數(shù)字徐州地理空間框架數(shù)據(jù)，建成了基于GIS的國(guó)土資源電子政務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了全市國(guó)土資源批供用補(bǔ)查“一張圖”和礦地一體化管理。疊加城市地形地貌、宗地分布、地價(jià)等專題數(shù)據(jù)，整合公共服務(wù)平臺(tái)中的基礎(chǔ)地理、礦產(chǎn)資源利用、土地調(diào)查等成果，對(duì)地面塌陷穩(wěn)定情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，盤活了4.2萬畝塌陷區(qū)土地，節(jié)約財(cái)政資金數(shù)十億元，有效治理了礦山生態(tài)環(huán)境，也為城市生態(tài)建設(shè)拓展了發(fā)展空間。
二是服務(wù)政府部門，提升城市綜合管理水平。“數(shù)字徐州”建設(shè)成果已廣泛應(yīng)用于城管、地稅、水務(wù)、規(guī)劃、軍隊(duì)等20多個(gè)部門，建立了共建共享機(jī)制，有力地提升了城市綜合管理水平。城管部門建立了數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，通過與數(shù)字徐州公共平臺(tái)資源整合，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化城市管理的全覆蓋，顯著提升了城市管理水平;地稅部門建成了全國(guó)首個(gè)基于GIS的地稅管理系統(tǒng)，加強(qiáng)了對(duì)市區(qū)土地使用稅、土地二級(jí)市場(chǎng)契稅、耕地占用稅的管理，稅收征管效率大幅提升，當(dāng)年新增稅款超億元;水務(wù)部門建立了城市供排水管理地理信息系統(tǒng)，將水源、管網(wǎng)、用戶的地理位置與屬性信息相結(jié)合，對(duì)排水、供水、污水處理實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高了用水輸配、管網(wǎng)搶修和水質(zhì)監(jiān)測(cè)的能力;駐徐某集團(tuán)軍建立了數(shù)字營(yíng)房管理系統(tǒng)，通過二維條碼、無線射頻、地理信息交互等技術(shù)，將體系作戰(zhàn)后勤保障過程從原來的20多個(gè)小時(shí)縮短為2個(gè)小時(shí)。
三是服務(wù)社會(huì)民生，提升公共服務(wù)水平。建成面向社會(huì)公眾的“天地圖·徐州”，群眾通過登錄該網(wǎng)站，可以詳細(xì)查詢徐州的風(fēng)土人情、餐飲食宿、購(gòu)物娛樂、旅游景點(diǎn)、醫(yī)療教育、公交交通等信息，全面了解徐州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)發(fā)展情況。借助全市國(guó)土資源批供用補(bǔ)查“一張圖”管理系統(tǒng)，大大縮短了個(gè)人土地證辦理時(shí)間，由原來的十多天縮短到10多分鐘，基本做到了立等可取。建成地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，形成氣象預(yù)報(bào)、地質(zhì)災(zāi)害信息和災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)的一體化平臺(tái)，大大提高了預(yù)警信息傳播的時(shí)效性。
三、“智慧徐州”建設(shè)前景展望
經(jīng)過6年多的努力，“數(shù)字徐州”建設(shè)成果的作用已逐步顯現(xiàn)，城市管理水平、政府工作效率和公共服務(wù)能力顯著提升。實(shí)踐證明，推進(jìn)“數(shù)字城市”建設(shè)是提速城市現(xiàn)代化的重要路徑，是促進(jìn)城市管理現(xiàn)代化、提高政府工作效能、提升公共服務(wù)水平的重要舉措。下一步，我們將進(jìn)一步豐富地理信息資源，深化“數(shù)字徐州”建設(shè)成果拓展應(yīng)用，加快推進(jìn)“智慧城市”試點(diǎn)建設(shè)。我市已將“智慧徐州”建設(shè)列入2013年十大民心工程，成立了以市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、3位副市長(zhǎng)及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。我們將著眼于打造地理信息樞紐城市，依托物聯(lián)網(wǎng)、傳感設(shè)備等信息技術(shù)，建設(shè)面向公眾和產(chǎn)業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)空間地理信息平臺(tái)，推進(jìn)跨部門、跨縣區(qū)信息采集、交換、管理和應(yīng)用，促進(jìn)城市管理科學(xué)化、精細(xì)化。重點(diǎn)在智慧國(guó)土、智慧交通、智慧醫(yī)療等方面深入探索，著手組建“智慧城市工程中心”，實(shí)現(xiàn)從“數(shù)字城市”向“智慧城市”發(fā)展，全力建設(shè)人口、產(chǎn)業(yè)、空間、土地、環(huán)境、社會(huì)生活和公共服務(wù)等領(lǐng)域智能化管理為目標(biāo)的全新城市形態(tài)，讓全市人民共同分享“智慧徐州”帶來的便捷與高效、時(shí)尚與快樂，“智慧城市讓生活更美好”。
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