住建部副部長仇保興曾在今年3月公開表示，住建部將在3個(gè)月內(nèi)公布第二批智慧城市試點(diǎn)名單，且第二批試點(diǎn)城市數(shù)量為50個(gè)。然而，這批試點(diǎn)城市名單不僅遲遲未露真容，還在一而再的傳出不同的風(fēng)聲。而最近，風(fēng)聲變成這個(gè)數(shù)字將有所增長。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下屬機(jī)構(gòu)中國城市科學(xué)研究會(huì)的一次內(nèi)部會(huì)議上披露，智慧城市二批試點(diǎn)的意向申請城市已達(dá)上百個(gè)。且中西部意向申請城市的數(shù)量相較第一批試點(diǎn)時(shí)明顯增多，智慧城市二批試點(diǎn)或?qū)⑾蛑形鞑砍鞘袃A斜。
俯瞰中國智慧城市版圖，全國智慧城市在東部和南部沿海地區(qū)分布較密集，主要包括遼寧、河北、山東、江蘇、浙江、北京、天津、上海、廣州、深圳等地區(qū)。其中大部分城市建設(shè)水平已經(jīng)達(dá)到了建設(shè)推進(jìn)階段，尤其北京、天津、上海已經(jīng)達(dá)到了部署應(yīng)用階段(資料來源國脈互聯(lián)智慧城市研究中心《中國智慧城市建設(shè)現(xiàn)狀研究報(bào)告》)。很明顯的，中國的智慧城市發(fā)展從東部萌芽。如果說東部城市由于其經(jīng)濟(jì)的繁榮、文化中心的聚集、科技的領(lǐng)先而獲得智慧城市試點(diǎn)的機(jī)會(huì)，那么中國智慧城市試點(diǎn)的中西部傾斜又是何原因?
中西部地區(qū)當(dāng)然也有發(fā)展智慧城市基礎(chǔ)的城市，例如那些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的省會(huì)城市，如已經(jīng)有所行動(dòng)的，湖南省長沙、湖北省武漢、四川省成都、云南省的昆明等。而西安市、成都市以及中部武漢市都走在了中西部發(fā)展智慧城市的前列。
在信息化發(fā)展中，陜西省確定了兩網(wǎng)、四庫、兩中心、一平臺(tái)的頂層設(shè)計(jì)路徑。西安市在電子信息軟硬件產(chǎn)品、通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)處理、傳感傳動(dòng)、微電子等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)領(lǐng)域又有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，其科技實(shí)力相當(dāng)雄厚，且西咸新區(qū)作為國家級(jí)新區(qū)也具有一定帶動(dòng)作用。但如何平衡文化遺產(chǎn)保護(hù)和現(xiàn)代城市建設(shè)成為了西安建設(shè)智慧城市的難題。要建設(shè)智慧城市，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要架起來，城市規(guī)劃要更加合理這也就必須刨掉舊城市中的痼疾。而習(xí)慣了鐘樓城墻的西安人如何適應(yīng)嶄新面貌的六朝古都?
天府新區(qū)規(guī)劃建設(shè)移動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)讓成都以點(diǎn)帶面地帶動(dòng)商務(wù)、物流、交通等各方面的發(fā)展。在國家對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資計(jì)劃中，支持成都市創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市電子商務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目4個(gè)，國家計(jì)劃補(bǔ)助資金總額2240萬元;支持成都市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)，國家計(jì)劃補(bǔ)助資金總額1000萬元，支持成都市物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目1個(gè)，國家計(jì)劃補(bǔ)助資金總額800萬元。成都市朝著智能物流中心這一目標(biāo)發(fā)展后，以電子商務(wù)示范城市來帶動(dòng)其他智能化進(jìn)程的確是一個(gè)好方法，如智能交通、智能旅游等。但科技和人文、環(huán)境如何平衡依然是個(gè)不容忽視的問題。
從"1000萬征集智慧城市規(guī)劃方案"的火熱到2012年啟動(dòng)智慧城市的建設(shè)，武漢市的智慧城市建設(shè)，計(jì)劃共投資800多億元，含80多個(gè)項(xiàng)目，到今年5月份已建成20多項(xiàng)，涉及15個(gè)領(lǐng)域，其中75%是民生項(xiàng)目。中國工程院副院長潘云鶴院士表示，武漢智慧城市建設(shè)與北京、上海、寧波等城市同屬第一梯隊(duì)，不僅起步較早，而且在全球范圍招募了頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃方案，在規(guī)劃中突出了水陸空交匯的交通樞紐地位，重視利用大江、大湖等城市資源，包含智慧交通、智慧旅游、智慧教育等30多個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用十分豐富。但智慧城市實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)--網(wǎng)絡(luò)卻成了武漢的弊病，且那還是前清時(shí)期造就的下水管道系統(tǒng)真的不會(huì)阻礙智慧城市的城市規(guī)劃嗎?
如果說每個(gè)城市發(fā)展智慧城市的道路都不可能是坦途，那么中西部城市發(fā)展智慧城市的道路可以說將更加荊棘密布。從這些已經(jīng)領(lǐng)先的中西部省會(huì)城市的發(fā)展情況來看，中西部智慧城市的典型中尚有頑疾未除，其他城市發(fā)展智慧城市的難度更是可想而知。由于東部沿海地區(qū)及中西部各省級(jí)城市經(jīng)濟(jì)相對(duì)較發(fā)達(dá)，信息基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展迅速，自然資源與人力資源豐富，政府部門對(duì)城市的發(fā)展規(guī)劃重視程度較高，因此，智慧城市建設(shè)推進(jìn)速度較快，重點(diǎn)智慧應(yīng)用已深入建設(shè)，部分重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域的成效已開始顯現(xiàn)。但廣大中西部城市的整體經(jīng)濟(jì)、文化水平以及城市化程度都不及東部，且中西部各城市間的整體發(fā)展水平差異還較大。每一個(gè)發(fā)展智慧城市的城市都必須首先解決的問題是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，但運(yùn)營商與中西部城市的合作還遠(yuǎn)沒有能夠達(dá)到東部城市的效果，如此情況下，中西部城市的智慧城市試點(diǎn)談何不受影響，更何況能夠達(dá)到智慧城市試點(diǎn)要求的中西部城市實(shí)則屈指可數(shù)。
另外，智慧城市建設(shè)也需立足在民眾的需求上。當(dāng)一個(gè)城市的發(fā)展到了大多數(shù)市民都需要用到智慧城市時(shí)，建設(shè)它也才有迫切的意義。當(dāng)?shù)卣晃兜乜蘸?，受到一些企業(yè)的青睞、爭取了政府的政策投資之后，真正腳踏實(shí)地開干時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)，智慧城市的建設(shè)遠(yuǎn)不止喊口號(hào)拉資金這么簡單。沒有立足實(shí)際，沒有實(shí)事求是地列好計(jì)劃，最終也只是浪費(fèi)投資不了了之了。
借鑒美國西進(jìn)運(yùn)動(dòng)的成功，國家發(fā)改委西部司在已經(jīng)形成的《關(guān)于西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整培訓(xùn)的報(bào)告》中提到，要加快推進(jìn)西部城市的信息化建設(shè)。要加強(qiáng)綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)"三網(wǎng)融合"發(fā)展，率先縮小信息服務(wù)領(lǐng)域區(qū)域差距。大力推進(jìn)城市信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)"智能城市"。但這個(gè)兩年前的調(diào)研報(bào)告中提到的信息化建設(shè)，其成效如今也仍只在少數(shù)城市?？梢娫妇岸喟胧敲篮玫模乾F(xiàn)實(shí)卻是很殘酷的。
雖說先天不足后天彌補(bǔ)，中西部城市的開發(fā)與發(fā)展會(huì)一直成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展布的一個(gè)大局，是長期要堅(jiān)守的一塊土地，但在東部城市的試點(diǎn)效果尚且馬馬虎虎的當(dāng)下，將智慧城市的大旗傳到中西部城市是不是也還太早了點(diǎn)呢。智慧城市試點(diǎn)建設(shè)的初衷是樹立建設(shè)標(biāo)桿，培養(yǎng)模范，但如今試點(diǎn)城市的發(fā)展水平參差不齊，盲目展開智慧城市建設(shè)是否有違初衷?如若智慧城市只是一種被推廣的應(yīng)用，那么試點(diǎn)建設(shè)的根本意義似乎也就沒有那么大了?；蛟S不是智慧城市的發(fā)展要突破瓶頸，而只是智慧城市試點(diǎn)的發(fā)展要突破瓶頸，但住建部的第二批智慧城市試點(diǎn)欲向中西部傾斜的作法真的能突破這個(gè)瓶頸嗎。還是說，當(dāng)亂象橫生后，有些東西便得以暫時(shí)隱藏。(李芬)
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