北斗熱得發(fā)燙，全國(guó)星羅棋布的相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)就是最好的證明。

　　3月11日，中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位協(xié)會(huì)在國(guó)家測(cè)繪地理信息局與天津武清商務(wù)區(qū)簽訂合作協(xié)議，在天津建設(shè)北斗戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)園。在此前，國(guó)內(nèi)已經(jīng)有20余個(gè)北斗相關(guān)園區(qū)立項(xiàng)建設(shè)。與其他園區(qū)所不同的是，北斗戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)園采取了行業(yè)協(xié)會(huì)與地方共建的模式。

　　中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)苗前軍對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》記者說(shuō)，北斗應(yīng)用的開放，為中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)核心技術(shù)實(shí)力、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)份額、發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)提供了機(jī)遇。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級(jí)的重要空間聚集形式，擔(dān)負(fù)著聚集創(chuàng)新資源、培育新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)城市化建設(shè)等一系列的重要使命。協(xié)會(huì)的參與能夠?qū)a(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接好，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的合理有序協(xié)調(diào)發(fā)展。今后，一個(gè)科技含量高、面向未來(lái)、應(yīng)用領(lǐng)域廣泛的中國(guó)版“GPS”應(yīng)用與服務(wù)體系將在天津武清區(qū)變成現(xiàn)實(shí)。

　　北斗來(lái)了

　　經(jīng)過(guò)10余年的建設(shè)，2012年，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航已經(jīng)形成區(qū)域覆蓋的能力，位置精度達(dá)到平面10米、高程10米，測(cè)速精度每秒0.2米，授時(shí)精度達(dá)到單向50納秒，達(dá)到與GPS民用精度相當(dāng)。能夠?yàn)橹袊?guó)及周邊地區(qū)，包括中國(guó)香港、澳門特區(qū)和澳大利亞等提供衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)。目前已在測(cè)繪、電信、水利、交通運(yùn)輸、漁業(yè)、勘探、森林防火和國(guó)家安全等諸多領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用并逐漸被各級(jí)政府所重視。

　　正是基于對(duì)北斗產(chǎn)業(yè)化前景的認(rèn)可，中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位協(xié)會(huì)也以自己的角度介入北斗產(chǎn)業(yè)化。在園區(qū)簽約當(dāng)天的儀式上，國(guó)家測(cè)繪地理信息局黨組成員、紀(jì)檢組組長(zhǎng)，中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張榮久認(rèn)為，我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不大，企業(yè)聚集程度不高，企業(yè)資本、服務(wù)能力、用戶規(guī)模、社會(huì)影響等方面還需進(jìn)一步提升，協(xié)會(huì)正是基于這個(gè)現(xiàn)狀參與北斗園區(qū)的建設(shè)的。

　　天津武清商務(wù)區(qū)副總經(jīng)理翟偉在接受本刊記者采訪時(shí)說(shuō)，在天津武清建立園區(qū)有利于聚集整合產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群，共享資源，共同發(fā)展，做大做強(qiáng)北斗產(chǎn)業(yè)。北斗戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)園將吸引一批應(yīng)用終端機(jī)元器件制造、核心芯片研發(fā)、應(yīng)用軟件開發(fā)及北斗衛(wèi)星應(yīng)用配套的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)學(xué)研一體化的高科技園區(qū)，同時(shí)為科技創(chuàng)新型、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)業(yè)型和配套加工型、咨詢服務(wù)型等企業(yè)構(gòu)建了一個(gè)適合企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)平臺(tái)。

　　現(xiàn)今，天津武清商務(wù)區(qū)已經(jīng)按照協(xié)議為北斗新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃出一塊375畝的空地。苗前軍告訴記者，北斗戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)園側(cè)重于北斗系統(tǒng)的應(yīng)用服務(wù)，園區(qū)分兩個(gè)階段建設(shè)，首批有30家企業(yè)入駐，未來(lái)到2015年第二期建設(shè)完成，最終將吸納企業(yè)50家。在“十二五”末期，園區(qū)產(chǎn)值達(dá)到50億元，2017年要超過(guò)100億元，但不盲目追求規(guī)模。

　　意料之中的是，北斗戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展的也是衛(wèi)星導(dǎo)航、授時(shí)、通信等導(dǎo)航系統(tǒng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　　園區(qū)之爭(zhēng)

　　身為嫡系的天津武清北斗戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)園出生的并不早。隨著北斗組網(wǎng)完成，近年來(lái)，國(guó)家各有關(guān)部門都加大了對(duì)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的扶持力度，出臺(tái)了一系列產(chǎn)業(yè)與科技政策。在國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、科技部及地方政府相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的指引和帶動(dòng)下，各地掀起了衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)熱潮。

　　早在9年前，北斗導(dǎo)航衛(wèi)星第一顆尚未發(fā)射，陜西就建成了以衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)為主的航天恒星衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園。而北京作為環(huán)渤海產(chǎn)業(yè)群的中心，擁有完善的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)鏈，聚集了國(guó)內(nèi)主要從事北斗衛(wèi)星導(dǎo)航的企業(yè)、研究單位和航天領(lǐng)域人才。更是走在了北斗產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)的前列，相繼投建了衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新孵化器和北京市導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)示范基地。

　　同樣在天津，早在兩年前，天津市政府就與國(guó)家衛(wèi)星導(dǎo)航信息服務(wù)中心達(dá)成全面合作協(xié)議，積極引入北斗衛(wèi)星導(dǎo)航民用開發(fā)項(xiàng)目。緊隨其后的，有山東、河北、山西、廣東、江蘇、遼寧、湖南等。

　　隱憂初現(xiàn)

　　建設(shè)園區(qū)，更要發(fā)展產(chǎn)業(yè)。在一批重點(diǎn)城市及優(yōu)勢(shì)企業(yè)的帶動(dòng)下，北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已具備“星星之火”的勢(shì)頭。最近幾年中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)增速高達(dá)30%~50%，預(yù)計(jì)2020年全球衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值將達(dá)4000億至5000億美元，中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值將達(dá)4000億元人民幣。

　　值得注意的是，當(dāng)前，雖然北斗已經(jīng)能夠覆蓋亞太范圍，但依然受制于衛(wèi)星的數(shù)量及北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)提供的有限數(shù)據(jù)服務(wù)，產(chǎn)業(yè)目前還處于起步發(fā)展期。來(lái)自賽迪顧問的最新統(tǒng)計(jì)顯示，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)與衛(wèi)星導(dǎo)航相關(guān)的產(chǎn)業(yè)園與基地已經(jīng)超過(guò)20個(gè)，大多數(shù)定位為發(fā)展導(dǎo)航、授時(shí)、通訊等產(chǎn)業(yè)。

　　“園區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)之間聯(lián)動(dòng)的橋梁，用以承載區(qū)域產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)組合與補(bǔ)充，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的合理鏈接與配套等功能作用，得到優(yōu)先發(fā)展無(wú)可厚非。但是，北斗正式運(yùn)營(yíng)以后，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)風(fēng)起云涌，存在一定的盲目追隨跡象。園區(qū)之間同質(zhì)化嚴(yán)重，重復(fù)建設(shè)帶來(lái)很多資源浪費(fèi)，部分地區(qū)和企業(yè)急功近利，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)放在次要位置，能夠集約化的優(yōu)勢(shì)被分割了，這種態(tài)勢(shì)需要我們反思。”苗前軍說(shuō)。（劉俊卿）