什么樣的城市可以稱為智慧城市?家電可以遙控、行車(chē)路況隨時(shí)聯(lián)網(wǎng)、上網(wǎng)就能看病……其實(shí)，飛速發(fā)展的技術(shù)已經(jīng)將這些曾經(jīng)的幻想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。但在中國(guó)，身處其中的我們，還是會(huì)感覺(jué)離“智慧”差了那么一口氣。

　　這口氣差在哪里?其實(shí)很多人都在思索，而上海市電子學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、同濟(jì)大學(xué)教授程大章率先將他思考的結(jié)果寫(xiě)成了一本書(shū)《智慧城市頂層設(shè)計(jì)導(dǎo)論》。這本書(shū)去年11月剛出版，上周他已接到了出版社的再版通知。由此或可見(jiàn)，他的思考切中了中國(guó)發(fā)展智慧城市的“短板”。

　　智慧是手段，不是目的

　　程大章敢于提筆寫(xiě)這本書(shū)，源自世博會(huì)的一段經(jīng)歷。

　　他本是一介教書(shū)匠，一直從事智能建筑的教學(xué)和研究，數(shù)年前卻陰差陽(yáng)錯(cuò)，被世博局請(qǐng)去擔(dān)任上海世博會(huì)事務(wù)協(xié)調(diào)局信息化部副部長(zhǎng)。恰恰這段經(jīng)歷，使他對(duì)“智慧”的思考，從一棟建筑放大到了一個(gè)城鎮(zhèn)，乃至整個(gè)城市。

　　世博園如同一個(gè)縮微的城市，大量智能的信息化技術(shù)都被用來(lái)支持這個(gè)“成功精彩難忘”的中國(guó)上海世博會(huì)。但要讓智能變成智慧，光靠技術(shù)還不夠。

　　他舉了個(gè)例子，票務(wù)部門(mén)發(fā)來(lái)一條“明天有十萬(wàn)團(tuán)隊(duì)游客入園”的信息。這意味著明天將有二三千輛大巴進(jìn)入園區(qū)停車(chē)場(chǎng)，如何合理地安排停車(chē)位?游客如何分散在各個(gè)入口入園，安檢力量如何調(diào)派?次日開(kāi)園前，飲用水、餐飲等的進(jìn)貨量要增加多少?……這只能通過(guò)世博園區(qū)運(yùn)營(yíng)指揮系統(tǒng)的信息集成和協(xié)同調(diào)度來(lái)實(shí)現(xiàn)。

　　程大章由此悟出一個(gè)道理:智能只是手段，不應(yīng)該是目的，而是用來(lái)支持社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展如改善交通、綠色生態(tài)、宜居等等。

　　在中國(guó)智慧城市的建設(shè)中，很多人卻把手段當(dāng)成了目的。的確，技術(shù)是看得見(jiàn)、摸得著的，廠商可以賣(mài)設(shè)備，政府可以炫政績(jī)但一陣熱鬧之后，留下的卻只有兩個(gè)字:浪費(fèi)。

　　他舉了個(gè)例子。很多高檔住宅小區(qū)在廚房里安裝了燃?xì)庑孤┨綔y(cè)器，但交付給住戶之后，就不再維護(hù)。按照國(guó)人的烹飪習(xí)慣，不消半年，探測(cè)器外就蒙上一層油垢，失去報(bào)警能力如果所有設(shè)施都一樣樣“倒下”，小區(qū)還“智能”得起來(lái)嗎?

　　“不按科學(xué)方式規(guī)劃，只有建設(shè)，不重運(yùn)營(yíng)管理，建成的智慧城市/區(qū)/鎮(zhèn)是不可持續(xù)的。”國(guó)外的數(shù)據(jù)和國(guó)內(nèi)的研究都有這樣的統(tǒng)計(jì)結(jié)論，在一個(gè)人工設(shè)施/工程的全生命周期中，建造成本只占15%，而運(yùn)營(yíng)成本則為85%。程大章說(shuō)，現(xiàn)在很多智慧城市考慮建設(shè)方案中，只有建設(shè)費(fèi)，缺乏建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的體制機(jī)制建設(shè)，沒(méi)有長(zhǎng)期的運(yùn)營(yíng)費(fèi)，這種“先天不足”必定導(dǎo)致徒具智慧“空殼”，與節(jié)能、生態(tài)等目標(biāo)更是南轅北轍。

　　倫理探索應(yīng)同步規(guī)劃

　　關(guān)于建設(shè)智慧城市，有一個(gè)常用的比方，技術(shù)好比高速公路，而應(yīng)用則如高速公路上跑的車(chē)。路修好，還得有車(chē)跑。但程大章認(rèn)為，還缺了兩個(gè)重要元素:開(kāi)車(chē)的人，以及交通法規(guī)、相互禮讓的道德體系。

　　讓民工上網(wǎng)買(mǎi)火車(chē)票?讓不識(shí)ABC的老太太用網(wǎng)上銀行?即使城市擁有了智慧功能，還得身處其中的人有能力去用。程大章認(rèn)為，必須同步提高市民的數(shù)字空間的生存能力，否則數(shù)字鴻溝將造成新的社會(huì)不公。

　　個(gè)人隱私保護(hù)是另一個(gè)大問(wèn)題。有一次，他去某市驗(yàn)收一個(gè)城市停車(chē)智能化管理的項(xiàng)目。通過(guò)攝像頭，工作人員發(fā)現(xiàn)了一輛亂停放的車(chē)輛。一查詢車(chē)牌，車(chē)主的住址、電話、職業(yè)，納稅、甚至婚姻狀況都一起躍上屏幕。當(dāng)時(shí)一位同行的專家提出:管個(gè)亂停車(chē)，需要這么多個(gè)人信息嗎?工作人員的素質(zhì)能否保證個(gè)人隱私不泄露?

　　“我們的技術(shù)走在了前面，而倫理探索落在了后面。”程大章說(shuō)，在美國(guó)、加拿大，很多學(xué)校開(kāi)設(shè)計(jì)算機(jī)倫理課程，但在我國(guó)還是空白。“我們教學(xué)生計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)，培養(yǎng)民眾計(jì)算機(jī)操作技能，卻尚無(wú)計(jì)算機(jī)倫理的教育環(huán)節(jié)。”

　　此外，智慧城市的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施和城市信息應(yīng)用基礎(chǔ)系統(tǒng)中有很多系統(tǒng)需要實(shí)體廠商提供產(chǎn)品和服務(wù)，這既是市場(chǎng)行為，也應(yīng)具有公益性，他們之間的利益協(xié)調(diào)、商業(yè)模式搭建，還需要發(fā)展、探索。

　　這些事情該由誰(shuí)來(lái)做?他認(rèn)為，由政府包打天下是不可能的，需要充分發(fā)揮非政府組織的作用，如行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)等共同來(lái)完成，政府更應(yīng)主導(dǎo)智慧城市的規(guī)劃，監(jiān)督非政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)行為。