智慧城市是在城市全面數(shù)字化基礎(chǔ)之上建立的可視化和可量測(cè)的智能化城市管理和運(yùn)營(yíng)模式。目前我國(guó)幾乎所有的一線城市、50%的二線城市已提出了建設(shè)智慧城市的構(gòu)想，部分三四線城市也喊出了創(chuàng)建智慧城市的口號(hào)。迄今為止，全國(guó)開展智慧城市建設(shè)的城市總數(shù)已超過(guò)150個(gè)，投資規(guī)模超過(guò)1.1萬(wàn)億元。今年1月29日，住建部確定首批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)共計(jì)90個(gè)，其中地級(jí)市37個(gè)、區(qū)(縣)50個(gè)、鎮(zhèn)3個(gè)。
“有些城市盲目跟風(fēng)，把智慧城市建設(shè)作為政績(jī)工程和形象工程，貪大求全;有的把智慧城市僅僅定位在工程建設(shè)，沒(méi)有明確主要的工作任務(wù)和實(shí)施路線。”廖仁斌認(rèn)為，建設(shè)目的不夠明確，建設(shè)思路不清晰，導(dǎo)致智慧城市建設(shè)存在很大浪費(fèi)。
廖仁斌介紹說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)智慧城市建設(shè)暫無(wú)國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)和宏觀指導(dǎo)，國(guó)家級(jí)的政策規(guī)劃和法律法規(guī)等尚不完善，尤其缺少運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，存在項(xiàng)目一哄而上、基礎(chǔ)參差不齊、部門各自為政、信息孤島比較普遍的現(xiàn)象。很多城市的智慧城市建設(shè)往往依賴于政府投資，使得市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用難以發(fā)揮，無(wú)法激發(fā)社會(huì)力量參與智慧城市建設(shè)，最終將導(dǎo)致智慧城市建設(shè)難以持續(xù)推進(jìn)。盡管物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)已在智慧城市建設(shè)中得到初步應(yīng)用，但應(yīng)用面不夠廣、規(guī)模不夠大、應(yīng)用層次偏低，進(jìn)展緩慢，尚未形成以應(yīng)用促產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
記者了解到，智慧城市在實(shí)施層面涉及多部門、多行業(yè)，信息化的應(yīng)用更是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。以智能公交為例，需要通信系統(tǒng)、銀行系統(tǒng)、政務(wù)管理系統(tǒng)等全面打通、開放，但我國(guó)智慧城市建設(shè)恰恰極其缺乏跨部門共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的工作機(jī)制，使智慧應(yīng)用的推廣難度非常大。
廖仁斌建議，智慧城市建設(shè)在推進(jìn)過(guò)程中應(yīng)聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目，集中力量做好試點(diǎn)和攻關(guān)，充分關(guān)注老百姓的使用感受，不斷優(yōu)化使用感知，讓智慧城市切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有的效果。同時(shí)，各城市應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展定位和區(qū)域特色，明確、細(xì)化智慧城市建設(shè)的規(guī)劃布局，統(tǒng)籌建設(shè)重點(diǎn)和特色項(xiàng)目，而非簡(jiǎn)單照搬他市做法。
廖仁斌建議，智慧城市建設(shè)應(yīng)以市場(chǎng)應(yīng)用為導(dǎo)向，以服務(wù)應(yīng)用為切入點(diǎn)，制定適合中國(guó)國(guó)情的智慧城市發(fā)展總體規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合我國(guó)城鎮(zhèn)化實(shí)際進(jìn)展情況，研究制定智慧城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定有關(guān)政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，營(yíng)造智慧城市發(fā)展的良好環(huán)境。同時(shí)，充分發(fā)揮政府的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用，建立健全相互協(xié)調(diào)、緊密配合的工作機(jī)制，以及科學(xué)的強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、咨詢決策機(jī)制，將分散的系統(tǒng)資源進(jìn)行整合，形成集成、開放、安全、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展合力。(劉菊花 蘇曉洲)
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