“治理霧霾，并非無解。”萬鋼說，科技就是尋找更簡單、更有效、更便宜的方法解決社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問題，治理環(huán)境也不例外。其實(shí)科技部、環(huán)保部已啟動“藍(lán)天工程”，用科技手段支撐節(jié)能減排和改善大氣環(huán)境質(zhì)量。不過，從長遠(yuǎn)來看，還是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，政府和百姓都要有決心。
當(dāng)然，科技的話題遠(yuǎn)不止于此。“深化科技體制改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，無疑是近來的熱門話題，科技部將怎樣破解這道難題?面對社會關(guān)注的反對學(xué)術(shù)造假、穩(wěn)定支持科研、營造寬松環(huán)境等呼聲，萬鋼又將如何回應(yīng)?作為科技管理者和學(xué)者專家，他對新一輪科技革命有何研判?且聽萬鋼娓娓道來。
新能源汽車發(fā)展的“喜”與“憂”
“多乘坐或駕駛一次電動汽車，就是在為減少PM2.5排放作貢獻(xiàn)。我堅(jiān)信，發(fā)展新能源汽車的道路走得通，也走得下去”
記者：您身上有很多標(biāo)簽，但相信有一個(gè)標(biāo)簽是最讓您有感觸的，那就是“新能源汽車專家”。
萬鋼：是的(笑)。我當(dāng)時(shí)就是抱著發(fā)展新能源汽車的夢想回國的，當(dāng)時(shí)很多人質(zhì)疑我。十多年來，新能源汽車正走入尋常百姓家。新能源汽車的技術(shù)、質(zhì)量、產(chǎn)能和應(yīng)用都在成熟的過程中。2009年，我國首先在公共交通領(lǐng)域推廣應(yīng)用新能源汽車。目前，25個(gè)試點(diǎn)城市共示范推廣各類節(jié)能與新能源汽車2.74萬輛，其中有八成是公交汽車。我國公交電動車的產(chǎn)業(yè)競爭力和運(yùn)行模式在世界都是領(lǐng)先的。預(yù)計(jì)3月底，我國新能源汽車示范推廣規(guī)模將達(dá)到3.98萬輛。
研究我國新能源汽車的發(fā)展曲線很有意思。它是一個(gè)指數(shù)曲線，越到后面發(fā)展越快。當(dāng)然它的發(fā)展也有喜與憂。
記者：“喜”是什么?“憂”是什么?
萬鋼：我“喜”的是越來越多的地方政府通過補(bǔ)貼等方式積極支持新能源汽車發(fā)展;老百姓也更愿意坐沒噪聲、沒排放的電動汽車，環(huán)保意識日漸增強(qiáng);司機(jī)也愿意駕駛，在北京郊區(qū)試點(diǎn)的出租車司機(jī)經(jīng)濟(jì)收入還不錯(cuò)。但我也有憂慮，提出發(fā)展電動汽車已經(jīng)12年了，我們的速度還沒跟上，如果哪一天北京城區(qū)三環(huán)內(nèi)都是節(jié)能公交車，節(jié)能出租車能開上長安街，我一定會更高興，但我不會滿足。保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)電動汽車跨越發(fā)展不是一蹴而就，需要長時(shí)間努力。
新產(chǎn)品進(jìn)入市場，讓老百姓接受，需要一個(gè)過程。要求我們在創(chuàng)新商業(yè)模式，提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，降低使用成本，出臺扶持政策等方面下工夫，也需要科技部門、交通管理、環(huán)境保護(hù)和電力等產(chǎn)業(yè)部門協(xié)調(diào)努力。多乘坐或駕駛一次電動汽車，就是在為減少PM2.5排放作貢獻(xiàn)?，F(xiàn)在大家已經(jīng)越來越深刻地認(rèn)識到這一點(diǎn)。我堅(jiān)信，這條道路走得通，也走得下去。
高新技術(shù)的“上天入地”與“走進(jìn)生活”
“對于我來說，十幾年來，科技令我激動的瞬間太多了，但激動之后我也有清醒的認(rèn)識”
記者：記得您當(dāng)初回國時(shí)稱，就是為了讓自己“激動一把”?；貒?3年來真正 “激動”過嗎?
萬鋼：我經(jīng)常激動，特別是這幾年，真沒少激動。嫦娥上天探月，神九與天宮成功對接，深海探測器潛入7000米海底……對于我來說，激動的瞬間太多了，但激動之后我也有清醒的認(rèn)識，那就是中國科技發(fā)展還有很長的路要走。
記者：老百姓關(guān)心的是，您剛才提到這些“上天入地潛海”的高技術(shù)，到底與他們有什么關(guān)系?
萬鋼：舉個(gè)例子吧。很久以前我訪問美國國家航空航天局，當(dāng)時(shí)有個(gè)專家告訴我，阿波羅登月計(jì)劃發(fā)展帶動的一大產(chǎn)業(yè)竟是尿不濕，宇航員登月時(shí)必須穿戴新型的吸水尿布。我們做深空研究不僅飛到太空去，還要把研究和發(fā)現(xiàn)用起來，如對小行星進(jìn)一步觀測，形成預(yù)警能力;深海潛下去是要探索未知的海底世界，利用資源能源，等等。這都需要我們進(jìn)一步探索。深空深海是人類科學(xué)探索的極限，我們接近或者突破這些極限后取得的成果也會走進(jìn)人們的生活，只是轉(zhuǎn)化的時(shí)間和規(guī)模不同而已。
例如，我剛才提到的航天、探月、深海探測等重大戰(zhàn)略任務(wù)的承擔(dān)企業(yè)，其營業(yè)收入70%以上都來自民用產(chǎn)品，也就是說他們在承擔(dān)國家科研任務(wù)的同時(shí)，把高新科技成功轉(zhuǎn)化為市場產(chǎn)品。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的全面部署與聚焦重點(diǎn)
“今年科技部的工作概括為8個(gè)字——原創(chuàng)，共享，人才，環(huán)境”
記者：今年是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動第一年，科技體制改革也在進(jìn)一步推進(jìn)，科技部將重點(diǎn)做好哪幾件事情?
萬鋼：圍繞促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合這條主線，我們將深入實(shí)施重大專項(xiàng)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快核心技術(shù)突破和成果產(chǎn)業(yè)化;加快高新技術(shù)集成示范和產(chǎn)業(yè)化，支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿研究，提高持續(xù)創(chuàng)新能力;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化;加強(qiáng)科技惠民，促進(jìn)文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)。
科技部今年要做的工作，概括起來就是8個(gè)字——“原創(chuàng)”“共享”“人才”“環(huán)境”。
過去10年，中國科技跨上了很大臺階，如重大專項(xiàng)成果產(chǎn)業(yè)化新增產(chǎn)值達(dá)到1.1萬億元，科技創(chuàng)新有力支撐高速鐵路、西氣東輸、三峽等重大工程，“十城千輛”“十城萬盞”等示范工程開拓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場，全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2012年預(yù)計(jì)突破10萬億元。但是不能否認(rèn)的事實(shí)是，我國原創(chuàng)能力不足。一方面，這幾年我國創(chuàng)新資源配置方式發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變，我國全社會R&D支出突破萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.97%，其中企業(yè)R&D支出占74%以上，企業(yè)已經(jīng)成為投入的主體。但是，我國企業(yè)原創(chuàng)水平不高，缺乏像蘋果公司這樣引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的企業(yè)，因此我們將促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，深入實(shí)施國家技術(shù)創(chuàng)新工程，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，讓科研人員走出“象牙塔”，走進(jìn)企業(yè)，形成良性循環(huán);另一方面，雖然我國原始創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，全國基礎(chǔ)研究投入年均增長23.1%，但我們還要繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿研究和戰(zhàn)略高技術(shù)的前瞻部署，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)研究，提高原始創(chuàng)新能力。
科技界常常談到“分散、封閉、重復(fù)”等問題，我覺得抓住解決這些問題的“牛鼻子”，就是促進(jìn)科技資源和設(shè)備的開放共享。在知識共享方面，推動建立國家科技報(bào)告制度，發(fā)布相關(guān)制度的指導(dǎo)意見，在重大專項(xiàng)、主體計(jì)劃及科技獎勵(lì)中開展試點(diǎn);在政策共享方面，建立全國創(chuàng)新調(diào)查制度，建立以企業(yè)為重點(diǎn)的全國創(chuàng)新調(diào)查制度，組織實(shí)施試點(diǎn)調(diào)查，完善指標(biāo)體系，開展創(chuàng)新型國家建設(shè)進(jìn)程監(jiān)測評估;在設(shè)施共享方面，促進(jìn)高校院所的科研設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室以及高新區(qū)的公共服務(wù)平臺對外開放，讓企業(yè)特別是嗷嗷待哺的中小企業(yè)利用這些工具創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
人才是自主創(chuàng)新中最根本、最活躍的因素。去年出臺的推進(jìn)科技體制改革的中央6號文件就明確強(qiáng)調(diào)，支持35歲以下的優(yōu)秀青年科技人才主持科研項(xiàng)目。去年科技部首次設(shè)立973計(jì)劃青年科學(xué)家專題，以國家項(xiàng)目的形式明確對35歲以下青年人才予以支持，鼓勵(lì)青年人脫穎而出，這在我國還是第一次。今年還要擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。此外，我們還要著力培養(yǎng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)領(lǐng)軍人才和復(fù)合人才，同時(shí)，還要發(fā)展技能型、職業(yè)化的實(shí)踐人才。
我們還要營造良好的寬松環(huán)境，寬容失敗，但其前提就是科研誠信建設(shè)。我不止一次地提到過，對學(xué)術(shù)造假等不端行為“零容忍”。我們將完善科研不端行為調(diào)查處理機(jī)制，只要有人檢舉，我們就一定查，查了就一定管。同時(shí)，我們還要加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的普及工作，提高全民族的科學(xué)素質(zhì)和創(chuàng)新激情。
科技管理的“抓項(xiàng)目”和“抓創(chuàng)新”
“我們正在建章立制，重點(diǎn)推進(jìn)并完善科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理改革”
記者：隨著科研體制與創(chuàng)新模式的加速變革，科技管理者的角色發(fā)生了什么樣的變化?
萬鋼：這幾年，我們經(jīng)歷著從科研管理向創(chuàng)新管理的轉(zhuǎn)變。國家有技術(shù)創(chuàng)新體系、知識創(chuàng)新體系、國防科技創(chuàng)新體系、區(qū)域創(chuàng)新體系以及科技中介服務(wù)體系5大體系。單看每一個(gè)體系，都很有特色，運(yùn)作效率也不錯(cuò)，但是它們之間的協(xié)同、聯(lián)系還不夠緊密。只有形成創(chuàng)新各主體、各環(huán)節(jié)、各方面相互支撐、高效互動的格局，形成合力，國家創(chuàng)新體系的效能才能得到整體提升。因此，這就需要科技管理部門與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌部署和協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。重大專項(xiàng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)就值得借鑒。
科技管理者應(yīng)該順應(yīng)大勢，不再只是抓科技項(xiàng)目，而是把工作重點(diǎn)放在培養(yǎng)人才、制定政策、營造環(huán)境上，更好地為科技人員服務(wù)。
記者：談到為科技人員服務(wù)，有些科研工作者反映，由于頻繁考核、項(xiàng)目競爭等，他們疲于申報(bào)項(xiàng)目，應(yīng)付各種評價(jià)。作為科技管理者，應(yīng)該如何為他們解憂?
萬鋼：我們正在建章立制，重點(diǎn)推進(jìn)并完善科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理改革。
在項(xiàng)目管理方面，強(qiáng)調(diào)公開透明、公正公信、科學(xué)評價(jià)，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理改革，如延長立項(xiàng)周期，減少競爭頻率，拓寬指南編寫方向等;完善了科技計(jì)劃過程管理的責(zé)任體系，強(qiáng)化承擔(dān)單位法人責(zé)任，實(shí)施項(xiàng)目專員制;國家科技計(jì)劃凝練備選項(xiàng)目庫，嚴(yán)格科技立項(xiàng)公示制度，采取網(wǎng)上申報(bào)、視頻答辯、全程錄像。去年我們的網(wǎng)上答辯系統(tǒng)為科技工作者節(jié)省約6萬個(gè)工作日、節(jié)約了7000萬元的差旅費(fèi)。今年在“可查詢、可申述、可追溯”的基礎(chǔ)上，推動實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目全過程痕跡化管理，將改革推廣到項(xiàng)目的驗(yàn)收環(huán)節(jié)。
在經(jīng)費(fèi)管理方面，完善科技經(jīng)費(fèi)管理制度，推動建立競爭性和穩(wěn)定性經(jīng)費(fèi)相協(xié)調(diào)的投入機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管，健全問責(zé)機(jī)制。重點(diǎn)包括提高間接費(fèi)用比例、簡化優(yōu)化預(yù)算編制和調(diào)整程序、增加科研單位和人員自主權(quán)、實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)預(yù)撥制度、保證按期撥付科研經(jīng)費(fèi)、建立經(jīng)費(fèi)巡視制度等。
新科技革命帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
“我國在某些領(lǐng)域正在由‘跟跑者’向‘并行者’‘領(lǐng)跑者’轉(zhuǎn)變，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存”
記者：有人說，我們正迎來第六次科技革命，您怎么看?中國準(zhǔn)備好了嗎?
萬鋼：不能否認(rèn)，新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起。新技術(shù)的突破日益成為產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展的動力。移動互聯(lián)網(wǎng)、智能終端、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、高端芯片等新一代信息技術(shù)的發(fā)展，將帶動眾多產(chǎn)業(yè)的變革和創(chuàng)新;3D打印技術(shù)、人機(jī)共融的智能制造模式成為新的熱點(diǎn);生命科學(xué)、生物技術(shù)方興未艾，帶動健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物能源、生物制造、環(huán)保產(chǎn)業(yè)不斷壯大?？萍紕?chuàng)新與產(chǎn)業(yè)變革的深度融合，深刻改變著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展形態(tài)。全球金融危機(jī)的深層次影響仍在持續(xù)，真正走出危機(jī)仍需時(shí)日，倒逼新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革步伐不斷加快。同時(shí)，以科技創(chuàng)新為核心的國際競爭更加激烈。
我國在某些領(lǐng)域正在由“跟跑者”向“并行者”“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變。在新的起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)更大跨越，這既是巨大挑戰(zhàn)，也是難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。我們將深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分釋放科技體制改革紅利，讓我們共同努力，為實(shí)現(xiàn)“中國夢”貢獻(xiàn)科技工作者的智慧和力量。(陳磊)
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