智慧城市概念源于美國，研究如何運(yùn)用新一代信息技術(shù)來重新審視現(xiàn)代城市發(fā)展中的關(guān)鍵問題，針對如何加大信息技術(shù)在城市管理、服務(wù)和運(yùn)行中的創(chuàng)新性應(yīng)用。
在國內(nèi)，北京、廣州、寧波等城市以提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、提升城市軟實力、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，在金融、交通、安全、醫(yī)療等領(lǐng)域率先開展“智慧”布局，預(yù)計未來10年將涌現(xiàn)一批智慧城市樣板。事實上，建設(shè)智慧城市的根本目的在于方便市民，解決交通擁堵、環(huán)境污染、社會管理復(fù)雜等大城市普遍遇到的問題。
“城市病正成為城市向前發(fā)展的巨大阻力。如何突破城市發(fā)展的瓶頸，尋找新的城市發(fā)展之路，也就是如何克服這些城市病，正成為世界各地普遍關(guān)注的問題。”中國市長協(xié)會駐會副會長陶斯亮在“2013中國智慧城市年會”上表示。
從發(fā)展歷程來看，智慧城市是城市信息化發(fā)展的高級階段。正如中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長羅文所言，智慧城市的基本理念是在應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的基礎(chǔ)上，充分整合城市資源，為公眾提供更加便捷、高效的社會服務(wù)和更為科學(xué)、智能的城市管理。
缺乏頂層設(shè)計
如火如荼的智慧城市建設(shè)大潮中，國內(nèi)各城市必須清晰、冷靜地認(rèn)識到智慧城市建設(shè)還存在著一些問題。企業(yè)的利益尤其是智慧城市類企業(yè)為了自身利益布局進(jìn)行的各種宣傳和公關(guān)才是真正的幕后推手，為了避免后期大量問題的爆發(fā)，政府需要在此事上保持高度的警惕和強(qiáng)大的免疫力。
但是，期望值過大，導(dǎo)致了部分地方政府急功近利，以至于希望用幾年時間就能夠改變一個城市，甚至期望一個基礎(chǔ)薄弱甚至連數(shù)字城市基礎(chǔ)都不完全具備的城市也能迅速成為一個他們心目中的智慧城市，巨大的建設(shè)壓力和投資風(fēng)險潛藏在規(guī)劃文件和口號的洪流中，尚未浮出水面。
中國智慧城市建設(shè)存在的問題首先是缺乏國家層面的頂層設(shè)計和宏觀指導(dǎo)。
其次是未能透徹領(lǐng)會智慧城市的內(nèi)涵和精髓，建設(shè)停留在技術(shù)層面和個別領(lǐng)域，或發(fā)展帶有相當(dāng)程度的盲目性。而最大的問題是未能建立完善的安全保障體系，與各方的合作存在安全問題。
由于缺乏國家指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各城市的建設(shè)規(guī)劃存在一定程度的盲目性和“孤島”現(xiàn)象，存在資源浪費(fèi)、效率低下、城市安全的風(fēng)險，新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市管理流程等尚缺乏整合協(xié)同與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，迫切需要在實踐探索的基礎(chǔ)上進(jìn)行國家層面的頂層設(shè)計，包括戰(zhàn)略研究、統(tǒng)籌規(guī)劃、設(shè)計引導(dǎo)和安全控制。
國家信息化專家咨詢委員會委員汪玉凱說：“智慧城市的建設(shè)必須要有戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設(shè)計。以現(xiàn)在智慧城市項目相對優(yōu)秀的寧波為例，如果每個上層體系都按照自己的體系推行智慧項目，肯定會亂套，很容易就造成重復(fù)建設(shè)。智慧城市的平臺必須要進(jìn)行整合。每個城市都要找共性、協(xié)調(diào)部門利益，不管領(lǐng)導(dǎo)怎么換，框架不能換，規(guī)劃戰(zhàn)略不能換，如果不這樣做，很容易產(chǎn)生新一輪的重復(fù)建設(shè)，那智慧城市就失敗了。”
此外，國家級的政策規(guī)劃和法律法規(guī)等尚不完善，存在一哄而上、基礎(chǔ)參差不齊、定位各自為政的現(xiàn)象。
在建設(shè)過程中，部分地方政府慢慢偏離了正確的智慧方向，完全或部分忽略了城市主體——人的智慧、人性的體驗。
在汪玉凱看來，“智慧城市必須要在未來形成雙目標(biāo)，不能只見服務(wù)不見人。智慧城市必須以人為軸心，提升包括體驗感、安全感、認(rèn)識感、公平感、公正感在內(nèi)的‘五感’，這才是智慧城市應(yīng)該具備的內(nèi)容。”
理論體系不健全
國外智慧城市建設(shè)為中國提供了可借鑒的經(jīng)驗，但因為各個國家和城市發(fā)展過程中形成的自身特色，因此，中國智慧城市建設(shè)面臨自身的問題。國內(nèi)城市應(yīng)該看到這些問題并引以為鑒。
美國提出智慧城市概念的目的具有強(qiáng)烈的商業(yè)色彩，即通過這一概念實現(xiàn)美國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在全球的又一次優(yōu)勢超越。
西方國家的智慧城市建設(shè)是平穩(wěn)和緩和的，建設(shè)控制在小范圍和中等以下城市。
東亞國家由于其歷史、文化和政治體制等的影響以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求，往往期望系統(tǒng)性地構(gòu)建智慧城市的樣板，如韓國的松島新市鎮(zhèn)。
而不完善的智慧城市理論體系必然為建設(shè)帶來風(fēng)險，可能會使這類國家遭遇智慧城市“滑鐵盧”。因此，要在世界范圍內(nèi)順利推行智慧城市，達(dá)到最終提升人類生活水平的終極目標(biāo)，務(wù)必繼續(xù)研究和構(gòu)建完善的智慧城市理論體系。
由于一些國家將智能城市與房地產(chǎn)開放聯(lián)系起來，尤其是新型城鎮(zhèn)的智慧城市建設(shè)，加劇了智慧城市建設(shè)的投資風(fēng)險。
松島是韓國填海造鎮(zhèn)的產(chǎn)物，是一座新興市鎮(zhèn)，盡管松島市政府使用多渠道、組合式的投資方式，但不得不承認(rèn)，其中大部分投資來自于地產(chǎn)開發(fā)商的風(fēng)險投資，受經(jīng)濟(jì)形勢影響巨大，為建設(shè)進(jìn)程帶來了一些風(fēng)險。
{{item.content}}