2012年，北京“7·21”大雨，奪去了79個鮮活生命;去年8月，哈市出現(xiàn)的“路塌塌”事件，撥動著哈爾濱市民的神經;哈爾濱的排水系統(tǒng)只能承受小雨，如果發(fā)生在中雨以上的降雨就會發(fā)生內澇……

2012年一場降雨后哈市街路嚴重內澇(資料片)

　　在今年的哈市“兩會”上，如何管好城市地下空間，梳理清城市地下的生命線，改變城市在規(guī)劃、建設和管理過程中“只重地上，不重地下”的觀念成為代表委員建議和提案的焦點。一些代表和委員表示，加強地下管網建設，為城市可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎，哈市應建立城市地下管網信息平臺，建設地下管網電子信息數(shù)據庫。

　　據了解，哈市人防、供排水等部門擬建哈市地下管網地理信息系統(tǒng)，有效的管理城市地下空間。

　　現(xiàn)狀：地下管網雜亂不清

　　去年8月14日，南崗區(qū)遼陽街90號附近路面突然塌陷，昔日平整的路面塌陷出一個約10米深的大坑。4名路人墜入路面塌陷處，最終2人搶救無效不幸遇難。深坑貫穿著排水管道和人防工程。

　　2012年11月30日，南崗區(qū)文景街發(fā)電廠供熱管線爆管，雖然供熱單位第一時間趕到現(xiàn)場進行維修，但是轄區(qū)內3萬多戶居民還是在零下20多攝氏度環(huán)境下挨凍4天。原因是地下管線雜亂給維修帶來了困難，尋找漏點就耽誤了很長的時間。

　　對于哈市地下管網情況，民革哈爾濱市委進行了專題的調查。哈市地下排水管網始建于1904年。在總長度987公里的地下排水管線中，超期服役的占總量的30%以上，有約27公里的管線服役已在70年左右。這些管線多分布在南崗區(qū)、道里區(qū)等老城區(qū)，這樣爺爺輩的管線出現(xiàn)漏水，導致路面塌陷等問題根本不奇怪。但由于分不清它們的具體位置，因而無法在短時間內將它們更換掉。

　　對此，政協(xié)委員陶松濱表示，根據國家規(guī)定，城市排水管網的機排能力應為每秒185立方米，這個排水能力可抵御中雨，即每小時25毫米的降水量。而哈市排水管網的機排能力不足130立方米，如果哈爾濱降中雨的話，超過半小時以上，一些街路就會積水內澇。

　　癥結：地下空間管理尚是空白

　　針對目前地下管網混亂的現(xiàn)狀，哈市人大代表與政協(xié)委員也直指問題癥結所在，在城市建設中，缺乏合理的科學設計和布局，造成地下空間管理的空白，以致管線的混亂。

　　“今天挖下水管道，明天鋪裝光纖電纜，后天電線入地。市政、水利、電力、通信、交通等各行其道，而且說不清地下到底是多少管線，有些部門就連自己的管線通向哪都說不清。如秋林地區(qū)，地下管線盤根錯節(jié)的地方還有很多，供水、排水、燃氣、供熱、各種光纜和電纜遷移工作非常困難。即便拿著管線設計線路圖，但往往有很多管線不知道它能走到哪兒，幾乎每十幾平方米的地下，就有十根左右的管線，各種管線重疊交錯、雜亂無章地爭搶著城市有限的地下空間。” 政協(xié)委員陶松濱說，哈市一些專業(yè)管線管理單位、管線工程建設單位不能及時向城建檔案管理部門送交地下管線檔案，致使地下管線檔案的集中統(tǒng)一管理和查詢服務工作形同虛設，“無檔可查”、“有檔不查”和“檔案不全不準”現(xiàn)象嚴重，因地下情況不明而在施工中挖斷管線，造成供水、供氣或通信中斷的事故時有發(fā)生。

　　建言：推進地下管廊配套建設

　　對于目前地下空間問題，在本次哈市“兩會”上，代表委員紛紛建言破解。人大代表叢宇峰表示，近年來城市建設速度較快，但地下管網的科學規(guī)劃、更新、擴容卻沒與城市建設掛鉤，無法滿足城市地下生命線的安全。建議制定科學合理的地下管網解決方案，加速市區(qū)地下管網的設施建設和改造的步伐，加大設備和維修資金投入，確保工程施工質量。

　　政協(xié)委員陶松濱認為，應建立城市地下管網信息平臺，建設地下管網電子信息數(shù)據庫，將各種管線口徑大小、材質、埋設深度、線路走向、施工維修等信息統(tǒng)一錄入、管理、更新，對地下管網進行全面動態(tài)監(jiān)控，信息共享。各部門之間要加強規(guī)劃協(xié)調控制，合理設置管理路由，相同路段嚴格控制增設相同管線，防止無序占用地下空間。積極穩(wěn)妥推進城市地下綜合管廊配套建設，相似管線合并設置，減少重復設置。加強挖道計劃控制管理，重點做好同期同路、同期不同路、不同階段同路等計劃的編制，實行按路整合、并線施工、一槽多線，減少挖掘總量，杜絕重復開挖。

　　民革哈爾濱市委員會委員認為，應加強城市地下各主干管網建設，盡快形成網絡體系，使新建排水管網建成后立即投入使用不閑置，做到不欠新賬。

　　回應：今年擬建科學的管網信息系統(tǒng)

　　采訪中記者了解到， 鑒于目前哈市城區(qū)地下管網、管線、電纜等相互交叉、錯綜復雜，老舊管網信息不全、不準、不細，給應急搶險工作帶來較大難度的情況，哈市各部門也作出了部署破解。

　　記者從哈市建委、人防、住房局等部門了解到，今年哈市擬建立科學的地下管網地理信息系統(tǒng)，以及時處置供熱等突發(fā)事件。而哈市目前有各類人防工程共一千多個，針對其存在的不同程度的安全隱患，計劃用三年時間全部整改完畢。而今年，哈市還將建立完善的從設計、審批、施工、驗收、使用全過程的安全監(jiān)管體系，并全面推進以人防地理信息系統(tǒng)為平臺的人防信息化系統(tǒng)建設。

　　此外，負責哈市供水和排水管網的供排水集團也將于今年根據路改、地鐵、人防和棚改的實際情況，擬新建、改建供水管網約30公里，并初步計劃實施7個排水重點項目，逐步解決主城區(qū)21處易澇片嚴重積水以及老城區(qū)排水設施陳舊老化、泵站機排能力不足的問題。(王威 徐日明)