- 日益泛濫的“公司惡意消失”問題,暴露出現有法律和行政監(jiān)管存在諸多漏洞。公司地址變更不進行登記、營業(yè)執(zhí)照尚在,卻早已“人去樓空”……每年年底、年初,“下落不明”的公司便多起來。
手機公司跑了 數萬用戶懵了

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《四川在線》/供圖
一些公司在玩失蹤和“休眠”的把戲(法眼看熱點)
“公司惡意消失”背后是法律和政策乏力
日益泛濫的“公司惡意消失”問題,暴露出現有法律和行政監(jiān)管存在諸多漏洞。公司地址變更不進行登記、營業(yè)執(zhí)照尚在,卻早已“人去樓空”……每年年底、年初,“下落不明”的公司便多起來。
“公司下落不明”現象成為公害
伴隨著一系列鼓勵非公經濟發(fā)展的政策措施出臺,我國非公經濟發(fā)展迅速。截至2005年9月底,全國注冊私營企業(yè)已達419.1萬戶,比2004年底增長了14.79%。非公經濟已成為我國數量最多、比例最大的企業(yè)群體。
但就在我國非公經濟發(fā)展的“列車”準備高速前進時,也出現了一些不和諧音符,即一些企業(yè)和公司在玩失蹤和“休眠”的把戲。
根據我國《公司法》規(guī)定,公司必須有住所,公司住所應當在營業(yè)執(zhí)照上標明,公司住所發(fā)生變更前應當依法辦理變更登記并換領營業(yè)執(zhí)照,未按照規(guī)定辦理有關變更登記的,由公司登記機關責令限期辦理乃至罰款。
但是,有的公司雖然營業(yè)執(zhí)照沒有被吊銷,按照工商登記資料卻無法找到相應公司的機關、人員和財產;有的公司被工商登記機關吊銷了營業(yè)執(zhí)照,但不進行正常的清算,按照原工商登記資料也無法找到相應公司的機關、人員和財產。學界把這兩種現象形象地稱為“公司下落不明”現象。
北京市高級人民法院所做的調查顯示,目前基層法院審理案件中,被告下落不明的案件占全部民商案總數的20%多,其中大多為公司。
天津市2003、2004年因未年檢而吊銷執(zhí)照的2萬多戶企業(yè)中,亦大都為公司,這些公司在被吊銷營業(yè)執(zhí)照之前多數已下落不明,吊銷營業(yè)執(zhí)照亦幾乎不進行清算和注銷登記。
而據天津市道名律師事務所律師朱錫軍介紹,《人民法院報》每期均用一半以上的篇幅向下落不明的訴訟主體送達各種訴訟文書,其中多為公司;其他報刊如《法制日報》等,也有相當的篇幅用于上述目的。
降低交易效率惡化信用環(huán)境
一些律師和業(yè)內人士認為,“公司惡意消失”一方面令債權人在交易時變得謹小慎微,降低了交易的效率;另一方面也起了不好的示范效果,一些小公司競相模仿,增加了社會內耗,嚴重制約了經濟健康發(fā)展。
首先,“公司惡意消失”直接損害債權人合法權益。一家負債公司下落不明,往往使債權人面臨兩難選擇:如果不起訴,債權就會因超過訴訟時效而失去司法救濟;而如果起訴,不僅判決可能是一紙空文,而且還得為一紙空文支出案件受理費、公告費、律師費等。
其次,“公司惡意消失”嚴重浪費了司法資源。北京高院所做的調查顯示:此類案件在法院占有一定比例,尤其是基層法院所占比例較大,有的法院占全部民商案件的20%多。對被告下落不明的公司,法院往往要窮盡所有送達方式才能進行公告送達。還要組織合議庭進行開庭審理并作出書面判決。此類判決一般不會自動履行,必然走入執(zhí)行程序,而在經過執(zhí)行法官的一番調查后往往也不得不終止執(zhí)行。
第三,增加了經營風險和成本,惡化經營環(huán)境,抑制了交易活力。公司下落不明泛濫的環(huán)境下,各經濟活動主體在和公司交易的時候都會變得謹慎,會付出更大的誠信考察成本,降低交易的效率,阻礙社會資源優(yōu)化配置的實現。
第四,助長欺詐和投機,增加了管理成本。下落不明的公司不能得到應有的懲罰極大刺激了一些人的欺詐和投機欲望,紛紛成立“短命公司和企業(yè)”,增加了工商管理成本。
法律和政策乏力助推“惡意失蹤”
除各市場主體信用意識不強,整個社會信用體系缺失,致使有關失信主體不能及時有效地得到其他市場主體的信用懲罰外,有關各方對公司下落不明的處理方式欠妥,也助長了此類問題的泛濫。
根據我國有關法律法規(guī),目前對于公司下落不明的處理方式有債權人舉報、工商部門調查處理、法院起訴和公安機關介入等幾種。但從實際執(zhí)行情況看,這些對一個“決心失蹤”的公司而言遠遠不夠。
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