9月19日凌晨，中國在西昌衛(wèi)星發(fā)射中心用“長征三號乙”運載火箭，以“一箭雙星”方式，成功將第14和第15顆北斗導航衛(wèi)星發(fā)射升空并送入預定轉移軌道。此次北斗導航衛(wèi)星的成功發(fā)射，標志著我國北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)快速組網技術日臻成熟。而就在不久前，北京數字政通科技股份有限公司在衛(wèi)星綜合應用技術方面又傳來好消息，公司與寧波市智慧城管中心聯(lián)合申報的《網格化城市管理衛(wèi)星技術綜合應用服務示范》項目已獲得中華人民共和國發(fā)展和改革委員會辦公廳、財政部辦公廳《關于2012年衛(wèi)星及應用產業(yè)發(fā)展專項項目實施方案的復函》批復。同時這也是我國自主研發(fā)北斗衛(wèi)星技術首次在城市管理領域獲得應用示范。

　　北斗：“前景”與“錢景”無可限量

　　據悉，在 “十二五”規(guī)劃中，衛(wèi)星導航被列入戰(zhàn)略性新興產業(yè)。同時北斗導航作為16個國家中長期科技專項規(guī)劃中的第 11個，中央劃撥600億資金中的幾十億來推動其發(fā)展。而單從經濟價值而言，北斗未來的商業(yè)前景可謂無可限量。據了解，科技部在上月18日印發(fā)的《導航與位置服務科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》中明確提出：“十二五”末，導航與位置服務產業(yè)要形成1000億元以上的規(guī)模，初步建立5個高新技術產業(yè)化基地，培育30家創(chuàng)新型企業(yè)。

　　對于衛(wèi)星導航產業(yè)，中信建投證券研報還披露，從2007年北斗二代起步開始，作為朝陽產業(yè)，國內涉及北斗產業(yè)的上市公司估值水平近幾年均維持高位。2009-2011年，“北斗”相關上市公司的市盈率維持在50倍-80倍的水平，市凈率在4-7的水平。對此，大同證券投資顧問付永翀也表示，測繪地理信息已被列為我國七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一。面對經濟社會發(fā)展新形勢，我國測繪地理信息發(fā)展正進入全面構建數字中國的關鍵期、測繪產品服務需求的旺盛期、地理信息產業(yè)發(fā)展的機遇期。

　　他還認為：在國家大力發(fā)展測繪地理信息產業(yè)、北斗衛(wèi)星導航定位逐步覆蓋全球、國內地理信息產業(yè)大發(fā)展的背景下，上游的芯片、電子地圖、地理信息數據平臺等領域由于掌控核心技術，壁壘較高，在長遠發(fā)展中受益最為明顯。而下游應用行業(yè)，雖然競爭格局差異較大，但是由于很多產品應用具有較高的行業(yè)壁壘，這些企業(yè)也具備快速發(fā)展的機會。相應的如數字政通、啟明信息等企業(yè)未來具備長期發(fā)展的空間。

　　此外，天風證券分析師郭敏也表示了同樣的看法，據她分析稱，衛(wèi)星導航具有戰(zhàn)略性意義，軍用、民用領域應用前景均非常廣闊，目前市場才初步形成。我國正大力發(fā)展以自主衛(wèi)星導航系統(tǒng)為基礎的導航與位置服務產業(yè)，地理測繪信息、數字城市、位置服務、導航等方面的商業(yè)價值不可估量。

　　在記者看來，吳強華的信心來源于落地化的項目實踐。據悉，數字政通(股票代碼：300075)將攜手寧波市智慧城管中心研究并應用“北斗課題”，這是國家自主研發(fā)北斗衛(wèi)星技術首次在城市管理領域應用示范，推進城市管理的精細化、高效性、國產化。

　　“我們將利用北斗衛(wèi)星定位導航技術，開發(fā)自有的北斗兼容定位導航系統(tǒng)，逐步替代國外同類產品，利用北斗衛(wèi)星遙感數據，開發(fā)城市管理相關應用系統(tǒng)。”吳強華還向記者描述這個全國首例項目規(guī)劃，據他透露：本項目旨在瞄準衛(wèi)星綜合應用技術發(fā)展的新趨勢，運用衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星導航等多種技術集成，開發(fā)網格化城市管理衛(wèi)星技術綜合應用服務平臺，在寧波市開展“智慧城管”綜合應用示范，推動衛(wèi)星技術在城市管理領域的廣泛應用。

　　當然，數字政通的創(chuàng)新項目有著良好的政策化導向。根據國家發(fā)改委文件《關于組織實施衛(wèi)星及應用產業(yè)發(fā)展專項的通知》精神，為貫徹落實《國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》，促進衛(wèi)星及應用產業(yè)的規(guī)?；袌鰬?，支撐國民經濟重大領域的應用需求，帶動衛(wèi)星及應用全產業(yè)鏈快速發(fā)展。數字政通公司積極響應國家號召，與寧波市智慧城管中心強強聯(lián)合，并于2012年3月建立了“北斗課題”，并旨在瞄準衛(wèi)星綜合應用技術發(fā)展的新趨勢，運用衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星導航等多種技術集成，開發(fā)網格化城市管理衛(wèi)星技術綜合應用服務平臺，并在寧波市開展“智慧城管”綜合應用示范，推動衛(wèi)星技術在城市管理領域的廣泛應用。

　　根據公司發(fā)布的公告透露：與寧波市合作的《網格化城市管理衛(wèi)星技術綜合應用服務示范》項目建設周期為2012-2013年。數字政通為項目制造商，寧波市智慧城管中心為示范用戶，國家擬補助資金2100萬元，由兩家單位共同實施該項目。而對于整個項目的規(guī)劃與實施，數字政通將與寧波市協(xié)同推進。

　　未來城市需“北斗”引航

　　“城市”是未來北斗系統(tǒng)應用的第一大用戶。中國科學院遙感應用研究所研究員田國良曾表示：到2020年左右，我國將建成覆蓋全球的北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)。而衛(wèi)星應用上形成了高分辨率對地觀測系統(tǒng)，其高空間分辨率可以達到一米。“因為高空間分辨率使用最廣泛的就是在城市，所以‘城市’是第一大用戶”。

　　《軟件和信息服務》雜志總編輯王曉民也指出：此次利用北斗衛(wèi)星定位導航技術，開發(fā)北斗兼容定位導航產品，并逐步替代GPS，利用北斗衛(wèi)星遙感數據，開發(fā)城市管理相關應用系統(tǒng)。開發(fā)網格化城市管理衛(wèi)星技術綜合應用服務平臺，在寧波市開展“智慧城管”綜合應用示范，推動衛(wèi)星技術在城市管理領域的廣泛應用，這在全國還是首例。本示范項目具有普遍的推廣意義。而且項目在全國范圍內推廣后，能夠有效地促進國產衛(wèi)星技術應用相關產業(yè)鏈的發(fā)展，為政府部門和相關企業(yè)帶來可觀的經濟效益。

　　可見，隨著我國信息化水平的逐年提高，數字城市建議已經不再單純地軟件與硬件的結合，更需要以國家戰(zhàn)略為先導，以服務未來為目標，以自主研發(fā)和自主可控為條件，逐步形成具有中國特色且現(xiàn)代化的城市管理方式，這與中央要求加強地理信息國情監(jiān)測，加速數字城市建設、天地圖建設、北斗衛(wèi)星建設的宗旨不謀而合。

　　近日，在《中華人民共和國測繪法》修訂十周年座談會上，全國人大常委會副委員長路甬祥;國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史等多位領導出席會議，并表示了對于未來數字城市方面建設的關切，同時也是對數字城市建設者們辛勞付出的肯定。

　　“此次北斗衛(wèi)星課題的研發(fā)，將給國產衛(wèi)星延伸事業(yè)帶來了不小的效益成果。北斗衛(wèi)星是我們國家自主研發(fā)的，在這之前，我們都是依賴國外的衛(wèi)星來進行相關事業(yè)。城市管理者‘智慧’起來，城市就會更好的為百姓服務，百姓生活幸福了，城市更加美好了。” 王曉民還說。

　　據了解，在此項目中，數字政通公司主要負責研發(fā)基于北斗兼容系統(tǒng)的城管精細化實景信息采集處理系統(tǒng)，集成自主高分辨率衛(wèi)星遙感數據，實現(xiàn)全景影像、激光點云融合的城市實景三維數據采集和城市管理部件數據快速采集、更新和研制網格化城市管理衛(wèi)星技術綜合應用服務平臺：基于北斗兼容系統(tǒng)的城市管理智能位置服務平臺及其終端設備，包括 “城管通”、“指揮通”系統(tǒng);支持高分辨率衛(wèi)星遙感和實景三維數據的網格化城市管理基礎應用系統(tǒng);研制3個城管衛(wèi)星技術應用服務系統(tǒng)，即基于高精度衛(wèi)星定位技術的“城管特種車輛監(jiān)管系統(tǒng)”、基于高分辨率遙感與定位實景數據融合技術的“城管業(yè)務動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)”和“城管專業(yè)數據更新系統(tǒng)”。

　　寧波市智慧城管中心將負責“寧波智慧城管實景三維數據采集、處理和建庫;智能位置服務平臺應用示范(統(tǒng)一定位管理系統(tǒng));寧波智慧城管系統(tǒng)的升級改造;城管特種車輛監(jiān)管系統(tǒng)應用示范(實時管控系統(tǒng));城管業(yè)務動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)6類業(yè)務化應用示范(戶外廣告、違法建設、行業(yè)監(jiān)管、工地渣土、河道監(jiān)管、災后分析)”等。

　　該項目建設將擴展衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星導航等國產衛(wèi)星技術的應用領域，延伸到城市管理領域，與網格化城市管理新模式相結合，打造新一代網格化城市綜合管理平臺，開展行業(yè)監(jiān)管、違法建設、城管執(zhí)法、災后分析等城市管理專項應用示范，深化城市管理內容，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的綜合管理，有效提升城市精細化管理服務水平。

　　“本示范項目具有普遍的推廣意義”該項目負責人還向記者表示：項目在全國范圍內推廣后能夠有效的促進國產衛(wèi)星技術應用相關產業(yè)鏈的發(fā)展，為政府部門和相關企業(yè)帶來可觀的經濟效益，初步估算可形成數十億的智慧城管信息化市場。

　　據了解,目前利用北斗系統(tǒng)落地于“智慧城管”全國并無先例。本次創(chuàng)新項目的實施就是期望通過項目的研究以及在寧波的應用示范，從而為其他城市的應用推廣發(fā)揮積極的示范作用，并帶動國產衛(wèi)星技術在國民經濟領域的廣泛應用，讓數字政通更好地為城市管理服務。

　　這次國產技術能在國民經濟領域廣泛應用，推動了城市管理的發(fā)展進程，促進了國產衛(wèi)星技術的演進發(fā)展和產業(yè)化應用。中國地理信息產業(yè)協(xié)會秘書長叢遠東也十分看好數字政通的創(chuàng)新型項目，他表示：通過增強國產衛(wèi)星遙感、北斗衛(wèi)星導航在城市管理方面的產業(yè)化應用，減少了國外衛(wèi)星數據及服務的依賴，將減少智慧城管系統(tǒng)的建設和維護投入，降低城市管理成本，此次課題有著深遠的意義。

　　據悉，隨著近年來國內數字城市的破發(fā)式增長，國內不少城市已經明確表示要結合北斗系統(tǒng)來服務城市，其中河北省地理信息局在加快推進全省數字城市建設中更是明確表示，要在數字城市建設進程中做好與北斗導航定位系統(tǒng)的兼容的準備。

　　“此次，數字政通自主研發(fā)項目被列入國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金計劃，獲中央財政專項支持，為公司進一步提升基于北斗衛(wèi)星系統(tǒng)的應用研發(fā)能力提供了有力的保證，為示范項目在全國市場推廣奠定了重要的基礎，將對公司經營發(fā)展產生積極影響。”吳強華在采訪結束時對記者說。

　　北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)是中國自主建設、獨立運行，并與世界其他衛(wèi)星導航系統(tǒng)兼容共用的全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)，可在全球范圍內全天候、全天時為各類用戶提供高精度高可靠的定位、導航、授時服務，并簡短報文通信能力。從2011年底，我國北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)已經向我國及周邊地區(qū)提供連續(xù)無源定位、導航、授時等試運行服務。北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)已經發(fā)射了10顆衛(wèi)星，建成了基本系統(tǒng)。經前期系統(tǒng)測試，北斗系統(tǒng)試運行服務期間服務區(qū)為東經84度到160度，南緯55度到北緯55度之間的大部分區(qū)域;位置精度為平面25米和高度30米;測速精度為每秒0.4米;授時精度為50納米。

　　2012年左右形成覆蓋亞太大部分地區(qū)的服務能力。第三步：2020年左右，北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)將形成全球覆蓋能力。向全世界提供的服務都是免費的。據相關人員介紹，一般來講，世界上其他的全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)只是告訴用戶什么時間、在什么地方，而北斗系統(tǒng)除此之外還可以將用戶的位置信息發(fā)送出去，使用戶想告知的其他人獲知用戶的情況。 據了解，短信服務是北斗衛(wèi)星導航試驗系統(tǒng)的特色。以漁業(yè)、運輸業(yè)的管理為例，利用GPS，每條漁船、每輛車都能夠知道自己的具體方位;而利用北斗，除了讓漁船和車輛實現(xiàn)自我定位之外，還能將信息統(tǒng)一收集和回收到管理中心，在那里的大屏幕上就可以一目了然地知道所有漁船或車輛都分布在什么地方。

　　目前，北斗的定位精度已經可以達到20米左右，在我國境內的部分主要地區(qū)甚至可以達到10米。從初步的測試數據來看，隨著北斗區(qū)域衛(wèi)星導航系統(tǒng)基本系統(tǒng)的建成和后續(xù)組網衛(wèi)星的不斷補充完善，系統(tǒng)的穩(wěn)定性和定位的精準性將不斷提高。

　　據介紹，北斗區(qū)域衛(wèi)星導航系統(tǒng)建成以后，在亞太地區(qū)的導航精度將與GPS相當或略有差距。等到2020年左右北斗全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)建成之后，北斗系統(tǒng)所提供的定位精度在全球范圍內將與GPS相抗衡，而在增強區(qū)域也就是亞太地區(qū)，北斗的精度甚至會超過GPS。