數(shù)字城管是數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的簡稱，通過運用GIS(地理信息系統(tǒng))、RS(遙感技術(shù))、GPS(全球定位系統(tǒng))現(xiàn)代信息技術(shù)手段，及時發(fā)現(xiàn)井蓋、綠化帶、廣告牌、路燈桿等“城市家當(dāng)”的破損情況，并及時進行處置和更新。

　　“噪聲污染、垃圾亂堆亂放、窨井蓋丟失、自來水水管破裂……在不久的將來，這些老百姓身邊的煩心事，將會通過一張‘大網(wǎng)’，在最短的時間內(nèi)得到妥善解決。這張‘大網(wǎng)’就是靈溪縣即將運行的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)。”日前，靈溪城管局局長林元漲向記者介紹，“數(shù)字城管”將會讓我們生活環(huán)境的管理變得越來越聰明，仿若點亮了一雙雙敏銳的大眼睛。

數(shù)字城管業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)總體建設(shè)框架圖

數(shù)字城管工作流程圖

　　16平方公里內(nèi)“家當(dāng)”盡收眼底

　　其實，早在2005年，浙江省就啟動“數(shù)字城管”，溫州起步相對較晚，2010年底完成該項目建設(shè)，投入運行。靈溪縣的“數(shù)字城管”項目將依托溫州“數(shù)字城管”的信息平臺，結(jié)合靈溪縣實際，建立“數(shù)字城管”領(lǐng)導(dǎo)運作機構(gòu)、運行規(guī)范標準、信息采集網(wǎng)絡(luò)、工作運作流程和考核評價體系，構(gòu)建數(shù)字化城市管理新模式。

　　記者了解到，6月底，靈溪縣數(shù)字化城市管理建設(shè)方案通過了專家評審，目前正由縣住建局著手上報立項。項目計劃投資300余萬元，將根據(jù)時間節(jié)點陸續(xù)完成數(shù)據(jù)普查、硬件設(shè)備、應(yīng)用軟件等所有標段的招標工作，并落實供應(yīng)商，確保明年元旦起上路采集，對城市實行網(wǎng)格化管理。據(jù)了解，這一系統(tǒng)將率先在靈溪建成區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋，待條件成熟后逐步往周邊城鎮(zhèn)拓展。

　　記者從建設(shè)方案獲悉，靈溪縣的“數(shù)字城管”監(jiān)督員將實行市場化運作管理，也就是政府“花錢買服務(wù)、養(yǎng)事不養(yǎng)人”。按照主城區(qū)每平方公里配備兩名監(jiān)督員，副城區(qū)每平方公里配備一名監(jiān)督員的原則。如此一來，目前靈溪建成區(qū)為16平方公里，按主城區(qū)和副城區(qū)各50%計算，需配備24名監(jiān)督員。

　　林元漲介紹：信息采集除了依靠采集員隊伍外，還將配以攝像監(jiān)控。

　　目前，靈溪建成區(qū)內(nèi)已有300多臺攝像監(jiān)控，此次將初步新增10個高清監(jiān)控視頻監(jiān)控點，以有針對性地對城市管理中出現(xiàn)的問題進行監(jiān)控。比如環(huán)境衛(wèi)生差的部分道路，以及農(nóng)貿(mào)市場、河流排污位置等。對于視頻點的安裝，將充分利用公安、建筑工地等單位和場所的攝像監(jiān)管，實現(xiàn)資源共享。值得一提的是，這次新建的視頻點將較之前的先進許多，具有對前端視頻范圍區(qū)域進行遠程喊話的功能，能夠及時疏導(dǎo)、處置，為指揮決策提供迅速直觀的信息，對各類問題作出準確判斷和及時響應(yīng)。

　　建成后，就好比在整個靈溪建成區(qū)內(nèi)，編織起一張密眼的大網(wǎng)，網(wǎng)蓋大街小巷。有視頻監(jiān)控的地方，就有我們的眼睛。在監(jiān)督指揮中心，就可了解城區(qū)內(nèi)的城管、市政、環(huán)衛(wèi)、交通、建筑工地、治安等狀況。也就是說，比如我們發(fā)現(xiàn)某個地方的市容市貌和市容秩序存在問題，只要坐在指揮中心輕點鼠標，就可以將畫面直接切換到所在位置，那里的任何情況都盡收眼底。

　　“貓捉老鼠”場面不再上演

　　一提到城管，想必多數(shù)人的腦子里就會浮現(xiàn)類似這樣的畫面：街邊小商販集體迅速地將擺在地攤上的東西卷起，飛快地向小巷里跑去。而以小卡車裝載水果在路邊販賣的游商也迅速發(fā)動引擎，飛也似地，向遠處開去，車尾卷起一片塵土。他們的行動之迅速、動作之整齊，猶如接到了統(tǒng)一的命令。隨后，不出意料的話，就會看到一輛車身印有“城管執(zhí)法”四個大字的小皮卡開來。不一會兒，當(dāng)小皮卡起步揚長而去，那些“消失”的小商販又各就各位，繼續(xù)著他們的買賣。

　　城管和小商販玩起了貓捉老鼠的游戲?？墒怯袝r貓只是想嚇唬老鼠，并不想真的抓住老鼠。而老鼠已經(jīng)在這種經(jīng)常進行的游戲中，清楚地知道貓的心理和行動規(guī)律，于是便出現(xiàn)了我們經(jīng)?？吹降囊荒弧Q個角度看，街頭巷尾隨處可見的小商販，已然成為我們老百姓生活的一部分，沒了他們反倒覺得生活不方便了。那么，就該制定出切實有效的管理辦法，達到既方便老百姓買東西，又能不影響城市的形象，而不是這種“貓捉老鼠”的簡單游戲。

　　秩序需要維護，街道需要保持清潔，城市管理涉及方方面面，并且隨著社會的進步和發(fā)展，執(zhí)法更加講究人性化，像這種貓嚇老鼠的做法不僅不能制止小商販的存在，而且浪費了大量的政府資源。沒錯，數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的誕生，克服了傳統(tǒng)的突擊式、運動式管理的弊端，建立起現(xiàn)代化城市管理長效機制，將實現(xiàn)城市管理的科學(xué)化、規(guī)范化和信息化，的確可以迎刃而解這一頑固的老大難問題。

　　乍聽“數(shù)字城管”這一提法，未免有點抽象，于是，記者讓林元漲局長用通俗易懂的語言再作直觀介紹。比如信息采集員在靈溪某街道巡邏時發(fā)現(xiàn)某路段的井蓋壞了，只要拿起手中的“城管通”，拍下發(fā)現(xiàn)的這個問題，然后在界面上輕點“問題上報”，選好問題分類，輸入問題描述，再把拍到的照片作為附件，連同文字一起，點擊“上報”，眼前的“問題”就傳送到監(jiān)控系統(tǒng)了。監(jiān)控指揮中心就將這一信息移交給靈溪鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府再讓相關(guān)科室在規(guī)定時間內(nèi)處理好。處理好之后，采集員會第一時間進行審核。

　　智能大網(wǎng)觸須“無微不至”

　　城市在不斷發(fā)展，機制須不斷理順，群眾要求越來越高，從這個意義上，數(shù)字城管將是一項永不竣工的工程。到時候，數(shù)字城管將不再拘于一個井蓋、一袋垃圾，而將深刻地改變我們的生活，賦予生活以全新的概念和體驗。

　　“數(shù)字城管”已遠遠超過了原來“城管”的范疇，是一個“大城管”的全新概念，它的精髓就在于將城市“零件”數(shù)字化，把老百姓日常生活中可能碰到的涉及城市管理的方方面面進行有效整合，為城市服務(wù)市民和處理應(yīng)急事件提供重要依托，從而成為地方政府提供公共服務(wù)的信息平臺和“神經(jīng)系統(tǒng)”。

　　“城市部件數(shù)據(jù)庫的建設(shè)是實現(xiàn)精確城市管理和時間定位的必要前提，也是城市信息化管理最重要、最基礎(chǔ)的工作。”林元漲說，一旦項目獲批后，就得馬上著手對城市部件進行一次全面的“身份普查”，給城區(qū)內(nèi)的市政公用設(shè)施、道路交通設(shè)施、市容環(huán)境、園林綠化及房屋建筑等100000個部件標注獨一無二的“身份證”編號，另外如部件的用途、產(chǎn)權(quán)單位、聯(lián)系人等各種詳細信息也都會收存入庫，方便“數(shù)字城管”運行時能夠及時準確地找到責(zé)任部門。

　　家門口的路燈不亮了、防護欄撞壞了……今后遇到這些小事，就不用再大費周折地去找相關(guān)部門，只要通過這一張“智能大網(wǎng)”，在移動定位系統(tǒng)的跟蹤搜索下，問題歸屬部門會在第一時間發(fā)現(xiàn)并及時解決。但不可否認，數(shù)字城管會給很多部門戴上了“緊箍咒”，井蓋多長時間內(nèi)裝好、垃圾多長時間內(nèi)清除，發(fā)到每個部門的數(shù)字城管指揮手冊上寫得清清楚楚，難免會讓一些懶散慣了的部門感到很“不爽”。如何讓包括垂直管理部門的所有部門都積極行動起來?如何讓8小時時限變成2小時完成?需要考核和協(xié)調(diào)的智慧，也需要運行機制的理順。