從第一次實現(xiàn)網(wǎng)格化數(shù)字城市管理開始,我國數(shù)字化城市管理的先行者們就有足夠的自信心在這一領域做出卓然的成績。如今,數(shù)字城管新模式原創(chuàng)系統(tǒng)――北京市東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)成功運行多年,而且,現(xiàn)如今全國各地數(shù)字化城市管理建設也都轟轟烈烈開展起來。數(shù)字城管猶如一棵備受滋潤的小樹,在經(jīng)歷了播種、發(fā)芽、成長之后終于碩果累累。
建國60多年來,我國城市現(xiàn)代化進程加速,日新月異的變革為人們帶來全新的生活理念,同時也彰顯出眾多嚴峻的城市管理問題,因此,加強和改善城市管理的任務就變得緊迫而艱巨。城市建設和管理自城市誕生以來就是人類孜孜不倦所探索的問題,既古老又常青,充滿了挑戰(zhàn)性和創(chuàng)新性。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展和社會的進步,數(shù)字化城市管理新模式日漸興起,逐漸成為每一個城市管理工作者急迫面對與學習的要則。
北京作為中國的政治文化中心,是眾多飛速發(fā)展的城市的代表。改革開放以后,北京城市建設突飛猛進,城市面貌發(fā)生了巨大變化,城市功能進一步完善,人民群眾對城市管理質(zhì)量的要求不斷提高,傳統(tǒng)的粗放式、被動式、突擊式的管理方式,越來越不適應城市快速發(fā)展的需要,創(chuàng)新城市管理模式迫在眉睫。
2003年底,北京市東城區(qū)成立了創(chuàng)新城市管理模式課題組,與數(shù)字政通等單位共同針對《依托數(shù)字城市技術(shù)創(chuàng)建城市管理新模式》課題進行了深入調(diào)查研究,運用“數(shù)字城市”理論和系統(tǒng)論、信息論、控制論、協(xié)同論等思想和方法,結(jié)合東城區(qū)城市管理的實際,提出了網(wǎng)格化城市管理的構(gòu)想。按照這一構(gòu)想,東城區(qū)依托網(wǎng)絡信息技術(shù)、地理編碼技術(shù)和移動信息技術(shù),推出全區(qū)域、全時段的網(wǎng)格化城市管理解決方案以及與之配套的“網(wǎng)格化城市管理信息平臺及應用系統(tǒng)”,采用“萬米單元網(wǎng)格管理法”和“城市部件管理法”相結(jié)合的方式,在城市管理中運用網(wǎng)格地圖的技術(shù)思想,以1萬平方米為基本單位,將東城區(qū)25.38平方公里劃分成10個街道、126個社區(qū)、1593個網(wǎng)格單元,由350名城市管理監(jiān)督員對所分管的萬米單元實施全時段監(jiān)控。通過一張網(wǎng)絡和一個平臺,將城市管理信息集納于無形之中,不僅實現(xiàn)了城市管理的信息化、標準化、精細化、動態(tài)化,也可以對市民的意見、心聲進行實時的收集與反饋。
新模式在東城區(qū)運行和實踐多年來,始終保持高效、穩(wěn)定的運行態(tài)勢,共解決各類城市管理問題22萬件,結(jié)案率長期穩(wěn)定在95%以上,問題辦理結(jié)案平均時間由過去的1周提高到6.5小時,每月平均處置各類城市管理問題3000余件,處理問題數(shù)量是過去的6倍。
從全國范圍來看,各數(shù)字化城市管理新模式試點城市相繼按照試點工作要求和有關標準,積極開展工作,一些非試點城市、城區(qū)也開始積極進行數(shù)字城管項目前期準備工作,而已經(jīng)建成的城市(城區(qū))在繼續(xù)探索數(shù)字城管的拓展升級應用,在全面提升城市綜合管理效能等方面取得了明顯成效。
可以說,數(shù)字城管新模式的創(chuàng)建,提高了政府信息化建設的應用水平,在加強政府管理城市、服務社會能力的同時,有效節(jié)約了政府管理成本,在推動城市生活環(huán)境和社會服務環(huán)境改善的同時,促進了市民參與城市管理熱情的提高,用實實在在的效果踐行了數(shù)字城管新模式。
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