日前，“長春市城區(qū)三維地籍?dāng)?shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目”在京通過專家組驗(yàn)收。該項(xiàng)目采用航空遙感技術(shù)、全球衛(wèi)星定位技術(shù)、激光點(diǎn)云技術(shù)等高科技手段，綜合運(yùn)用地理信息技術(shù)、網(wǎng)路管理與虛擬現(xiàn)實(shí)、仿真等多種技術(shù)手段，在全國率先完成了大城市三維地籍?dāng)?shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)了二維與三維地籍?dāng)?shù)據(jù)庫的一體化聯(lián)動管理。同時，還初步實(shí)現(xiàn)了地上和地下空間土地使用權(quán)的可視化管理。驗(yàn)收組認(rèn)為，該項(xiàng)工作設(shè)計(jì)前沿、手段先進(jìn)，引領(lǐng)了我國地籍管理的發(fā)展方向。

    自2010年初，在長春市大力加強(qiáng)城市精細(xì)化管理的背景之下，長春市國土資源局順應(yīng)新形勢、滿足新要求，綜合運(yùn)用多種技術(shù)手段，在全國第一個開展了三維地籍?dāng)?shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設(shè)工作。目前，長春市中心城區(qū)350.9平方公里建庫任務(wù)已經(jīng)完成。

    據(jù)了解，長春市城區(qū)三維地籍?dāng)?shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)基于Esri公司的地理信息系統(tǒng)（GIS）平臺ArcGIS搭建而成，具有地籍管理三維可視化、專業(yè)分析智能化、應(yīng)用平臺多元化等特點(diǎn)?？蓪?shí)現(xiàn)：

宗地空間可視化管理

    宗地的權(quán)屬、位置、界址點(diǎn)、界址線、界址面，及本宗地和相鄰宗地的權(quán)屬位置關(guān)系，這是地籍管理中的基本要素。通過該系統(tǒng)，可以在計(jì)算機(jī)應(yīng)用平臺上直接瀏覽實(shí)際仿真場景，這完全打破了傳統(tǒng)二維平面圖非專業(yè)人員難以讀懂的局限性。

    此外，宗地的使用權(quán)不僅體現(xiàn)在我們腳下的平面范圍，事實(shí)上還有空間立體上的利用區(qū)域限制。比如，一座建筑的高度，大樓主體與停車場區(qū)域的使用權(quán)限定等等。在三維地籍?dāng)?shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)中，可以用透明水晶宗地體形式進(jìn)行立體展示。去掉水晶宗地體，便可清晰地反映宗地內(nèi)建筑物高度、形狀、顏色等，從多角度、多視野、實(shí)景化反映宗地土地利用狀況。

    對于宗地的不同土地用途，可以分別采用不同顏色，表示宗地的不同土地用途和建筑容積率，如機(jī)關(guān)、商業(yè)、醫(yī)衛(wèi)、住宅等，真正實(shí)現(xiàn)地表、地上和地下空間土地使用權(quán)的有效管理。
 

有效輔助業(yè)務(wù)決策

    在三維地籍?dāng)?shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)中，像土地查封、土地抵押、土地收儲、棚戶區(qū)改造等不允許發(fā)生權(quán)力轉(zhuǎn)讓的區(qū)域，系統(tǒng)均已自動鎖定。當(dāng)窗工作人員受理上述宗地業(yè)務(wù)時，系統(tǒng)會自動發(fā)出提示信息，明確告知工作人員，該宗地已查封，自動不予受理該業(yè)務(wù)，切實(shí)維護(hù)土地使用者的合法權(quán)益。當(dāng)政府要對某一區(qū)域?qū)嵤┚C合改造時，可以通過輔助決策系統(tǒng)，在室內(nèi)劃定綜合改造區(qū)域的用地范圍，直觀地反應(yīng)區(qū)域內(nèi)各類用地和建筑物分布情況，如是幾層建筑、建筑物的高度與分布，各類用地范圍、面積、土地權(quán)屬等狀況。

    同時，系統(tǒng)還可形成各類不同的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，依據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，測算改造拆遷成本，新區(qū)重建成本等，降低城市改造成本，提高舊區(qū)改造工作效率。
 

 
實(shí)時動態(tài)有效監(jiān)管

    對新增建設(shè)用地審批項(xiàng)目，系統(tǒng)能自動跟蹤監(jiān)控，審批地塊顏色隨著時間的變化而變化。審批后第一年為灰色，第二年為黃色，第三年為紅色，并對預(yù)警信息進(jìn)行實(shí)時統(tǒng)計(jì)與匯交。通過實(shí)時動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，能清晰顯示建設(shè)項(xiàng)目改變建筑高度和容積率等問題。

    下圖中看到的突出水晶多面體的建筑物就是在工程建設(shè)過程中，超出規(guī)劃設(shè)定高度違法建設(shè)的區(qū)域和范圍。通過該系統(tǒng)，真正實(shí)施了對土地利用審批項(xiàng)目的全程、平面與空間、立體化有效監(jiān)管。
 

 
一站式共享服務(wù)平臺

    長春市三維地籍?dāng)?shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)是集地籍管理、土地收儲、用地審批、批后監(jiān)管和面向社會服務(wù)等多種功能于一體的土地產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理與綜合信息服務(wù)平臺，不僅能滿足專業(yè)工作管理需求，而且能為百姓日常生活提供便捷的服務(wù)。

    將來，該系統(tǒng)還可為城市規(guī)劃，房產(chǎn)管理、交通管理、公共安全、稅費(fèi)征收、人口、計(jì)劃生育、公安戶籍管理等提供共享服務(wù)。通過加載各行業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)，即可形成各自的應(yīng)用管理系統(tǒng)，為公眾搭建一站式數(shù)字共享監(jiān)管服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)政府與公眾之間的零距離服務(wù)、零距離互動。