2011年12月26日，由國家測繪地理信息局測繪發(fā)展研究中心和社會科學文獻出版社聯(lián)合主辦的 “2011年《測繪地理信息藍皮書》發(fā)布會” 在北京舉行。與會專家以地理信息產(chǎn)業(yè)為主題，分析了我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，提出了進一步發(fā)展中國地理信息產(chǎn)業(yè)的對策建議，并正式發(fā)布了2011年測繪地理信息藍皮書《中國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2011)》。

　　藍皮書指出，在國家“十二五”規(guī)劃的指導下，在國家測繪地理信息事業(yè)被賦予新的職責背景下，我國衛(wèi)星測繪事業(yè)正面臨重要的發(fā)展機遇。目前，我國已自主研發(fā)了氣象、海洋、資源三個民用遙感衛(wèi)星系列及環(huán)境減災衛(wèi)星星座，有11顆在軌運行，5顆正在研制中。

　　目前，我國現(xiàn)有的中巴資源衛(wèi)星可提供中等分辨率遙感影像，可用于1 25萬地形圖更新。2007年發(fā)射的02B星和計劃中的CBERS-3/4的高分辨率影像可用于1 5萬基礎地理信息要素更新。

　　同時，藍皮書指出，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會對衛(wèi)星遙感影像資源的需求和依賴程度越來越高。實施國家資源、能源戰(zhàn)略需要自主衛(wèi)星數(shù)據(jù);保障海洋權(quán)益，維護國土安全，迫切需要海陸對地觀測體系的支持;困難地區(qū)測圖及數(shù)字區(qū)域、數(shù)字城市建設等等，都對衛(wèi)星測繪提出了新的要求。

　　但是，我國衛(wèi)星數(shù)量少、型號品種單一、精度較低等問題，正嚴重制約著衛(wèi)星應用業(yè)務能力的提升和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，衛(wèi)星測繪應用面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。

　　一是衛(wèi)星統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃不到位，研發(fā)能力不足。由于缺乏長遠統(tǒng)籌，目前我國還沒有關于自主測繪衛(wèi)星發(fā)展的相關政策和規(guī)劃，缺乏完善的相關技術規(guī)范標準。

　　二是業(yè)務衛(wèi)星發(fā)展嚴重缺位，難以形成業(yè)務保障能力。重研發(fā)輕應用、重單項輕整體的發(fā)展模式，嚴重制約著衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　三是衛(wèi)星及應用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，商業(yè)化運行程度低。我國衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)市場需求巨大，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和規(guī)模卻比較緩慢，旺盛的市場需求并未能轉(zhuǎn)化成對國產(chǎn)衛(wèi)星的強大驅(qū)動力。相反，這種需求為國外的衛(wèi)星提供了廣闊的市場空間。目前，國外幾乎所有的高分辨率衛(wèi)星在國內(nèi)都設有銷售網(wǎng)點，大量推廣本國的影像數(shù)據(jù)。作為戰(zhàn)略性新興高技術產(chǎn)業(yè)，國家雖有衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)化等政策性資金專項支持，但數(shù)量還十分有限，有針對性的產(chǎn)業(yè)激勵政策措施還不多，各類社會資金、企業(yè)等投入衛(wèi)星測繪應用的機制和發(fā)展環(huán)境尚未形成。

　　為此，藍皮書建議，首先，要加快制定測繪衛(wèi)星發(fā)展的政策和規(guī)劃。應配合國家遙感衛(wèi)星的整體發(fā)展規(guī)劃，制定我國自主測繪衛(wèi)星發(fā)展的相關政策和規(guī)劃。

　　其次，加快業(yè)務衛(wèi)星和新型測繪衛(wèi)星的研發(fā)，形成測繪衛(wèi)星體系。要盡快開展資源三號后續(xù)業(yè)務衛(wèi)星以及激光測高衛(wèi)星、干涉雷達衛(wèi)星、重力衛(wèi)星等衛(wèi)星的研究，列入衛(wèi)星發(fā)射計劃，“十二五”期間爭取達到2~3顆，初步形成光學測繪衛(wèi)星體系。

　　最后，要加強衛(wèi)星測繪人才隊伍建設，加快測繪衛(wèi)星與地理空間信息產(chǎn)業(yè)的融合，加強對地理國情監(jiān)測技術的保障服務。要加快建設自主系列高分辨率測繪衛(wèi)星，研發(fā)先進航空攝影測量平臺，顯著提高天空一體化的地理信息獲取、處理與服務能力，實現(xiàn)遙感影像數(shù)據(jù)的廣泛推廣與應用。