四類土地區(qū)別管制
據(jù)了解，根據(jù)去年國土資源部對東莞市土地利用總體規(guī)劃大綱的評審意見，東莞市國土局與中山大學(xué)基于東莞市土地利用的現(xiàn)狀，結(jié)合東莞市城市定位和發(fā)展規(guī)劃，以新區(qū)合理布局、舊城土地整合為重點，共同進(jìn)行了土地利用空間管制策略研究，提出了土地利用空間管制的調(diào)控措施和技術(shù)規(guī)范。
為了做好該規(guī)范，國土局在完成了社會經(jīng)濟發(fā)展情況、土地利用情況和部門專項規(guī)劃等三方面資料收集的基礎(chǔ)上，還就典型土地利用類型和重點項目進(jìn)行了調(diào)查，編制出了研究提綱。同時，還借助信息化技術(shù)、定量定性分析，確保措施的可行性。在此基礎(chǔ)上，利用GIS技術(shù)定量分析了東莞市土地利用現(xiàn)狀、各類用地的空間分類和等級，嘗試確立土地利用分區(qū)的選址、劃定標(biāo)準(zhǔn)、紅線界定，突出城市用地、工業(yè)用地、農(nóng)村居民點用地和耕地等四大土地類別，針對每類用地提出空間管制的具體措施。
旨在解決四大土地難題
據(jù)國土局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，20多年的經(jīng)濟高速發(fā)展使東莞市土地管理面臨新的挑戰(zhàn)。目前東莞市面臨的問題主要是：資源消耗總量偏大，持續(xù)保障形勢緊迫；土地歷史利用較分散，土地整合難度大；土地利用結(jié)構(gòu)欠合理，土地利用效益提升空間大；土地利用內(nèi)部競爭加劇，規(guī)劃科學(xué)執(zhí)行形勢緊迫等，要解決這些問題，關(guān)鍵是從市域角度統(tǒng)籌資源，突出區(qū)域發(fā)展土地的綜合布局，進(jìn)行一盤棋規(guī)劃，充實土地規(guī)劃內(nèi)容，以規(guī)劃為載體、以行政為手段、以技術(shù)規(guī)范為內(nèi)容調(diào)配土地資源，實行空間管制。
劃定1000平方公里生態(tài)控制線
為了落實空間管制的平臺，東莞市國土局曾提出了鎮(zhèn)級規(guī)劃初步方案。除此之外，在區(qū)域空間管制方面，還將落實三項措施：首先在突出重點發(fā)展區(qū)域、加強土地統(tǒng)籌的同時，在用地上重點向主城區(qū)、松山湖、虎門港、中北部集中地塊、基礎(chǔ)設(shè)施、重點項目傾斜，還進(jìn)一步加強鎮(zhèn)區(qū)土地統(tǒng)籌，強化對土地的控制。其次，劃定1000平方公里基本生態(tài)控制線，準(zhǔn)備將林地、濕地、水源保護地以及部分耕地劃入保護范圍；與此同時，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展，突出中心鎮(zhèn)的城市節(jié)點作用，從區(qū)域角度協(xié)調(diào)發(fā)展，做到有保有壓，也是區(qū)域空間管制方面的重點措施。
在重點抓好城市、工業(yè)、居民點和耕地的土地整合的方面，除了在鎮(zhèn)級規(guī)劃方案中出臺具體操作細(xì)則指導(dǎo)全市規(guī)劃修編外，還要借助GIS手段，結(jié)合城市規(guī)劃，分類分區(qū)提出具體整合標(biāo)準(zhǔn)。并且加強規(guī)劃審核和建庫，實現(xiàn)規(guī)劃信息化管理，提升和完善規(guī)劃職能，加強規(guī)劃執(zhí)行力度。
專家組一致通過評審
在這次會議上，評審專家組對《東莞市土地利用空間管制策略研究》給予了高度肯定，并一致通過了評審。專家指出，其對統(tǒng)籌東莞市城鄉(xiāng)土地利用、推進(jìn)相關(guān)規(guī)劃實施銜接協(xié)調(diào)、提升城鄉(xiāng)空間發(fā)展質(zhì)量的途徑和手段進(jìn)行了有益探索，具有理論價值和實踐指導(dǎo)意義，為東莞市土地利用總體規(guī)劃修編和土地管理提供了扎實的基礎(chǔ)支撐。
同時，專家對進(jìn)一步完善課題成果提出了建議，希望東莞國土部門要進(jìn)一步明確空間管制的目標(biāo)、對象、內(nèi)容、途徑和不同時期的策略，突出空間管制的空間特征，提高應(yīng)用水平。（責(zé)編：駱駝人）
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