第八屆數(shù)字中國發(fā)展高層論壇暨信息主管峰會將于2011年11月23日在北京錫華商務(wù)酒店舉行，3sNews作為獨家門戶支持對會議進行了全程報道。

　　主持人李琦(北京大學(xué)地球與空間科學(xué)學(xué)院教授)：

　　今天下午首先請毛新博士講一下中國數(shù)字城市比較研究。

　　毛新：

　　大家下午好，現(xiàn)在很多城市在進行數(shù)字城市建設(shè)，各有各的特色。我們比較研究以后把我國數(shù)字城市建設(shè)分為三個模式

　　第一是測繪領(lǐng)域數(shù)字城市建設(shè)、第二個是信息領(lǐng)域的數(shù)字城市建設(shè)。第三個是規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域城市建設(shè)。

　　具體來說包括兩個思路。第一是標(biāo)準(zhǔn)方面首先是開展數(shù)字城管的一些工作，第二個是在政府層面開展相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)推廣。

　　另外，首先在全國對數(shù)字城市一些網(wǎng)格化管理進行相應(yīng)推廣。第二是制訂相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系以及在標(biāo)準(zhǔn)和公共服務(wù)方面進行推廣，這是規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域的數(shù)字城市建設(shè)。

　　工業(yè)與信息化領(lǐng)域數(shù)字城市建設(shè)主要包括物流、公共交通安全等各個領(lǐng)域的信息化。剛才是橫向給大家介紹了數(shù)字城市建設(shè)的模式。

　　縱向來說，一個數(shù)字城市的建設(shè)包括四個階段。首先是網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市部門和企業(yè)信息化建設(shè)、城市各部門各層級相互互聯(lián)互通。最后是對公眾提供一個數(shù)字城市綜合應(yīng)用。四個階段也是齊頭并進的，各有各的特點。

　　從數(shù)字城市建設(shè)流程來講，首先是建立一個數(shù)字城市地理空間框架。這塊我們測繪行業(yè)參與比較多，當(dāng)我們有了城市的地理框架以后，我們能夠給各部門提供相應(yīng)的地理空間服務(wù)。這就是數(shù)字城市應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)。給各個領(lǐng)域、各個部門各個委辦局建立數(shù)字應(yīng)用系統(tǒng)。在這之上是我應(yīng)用數(shù)字信息應(yīng)用服務(wù)。包括遠程教育、在線城市導(dǎo)游等等。然后借助一些物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能夠進一步向數(shù)字城市邁進。這是現(xiàn)有在國家數(shù)字城市建設(shè)方面一般都是按照這個流程來做的。內(nèi)容一般分為三個層次：

　　數(shù)字平臺、信息交換與數(shù)據(jù)平臺，第三是業(yè)務(wù)平臺。建設(shè)方面可能有些城市是從頂向下建設(shè)，有些是從底向上建設(shè)個，根據(jù)城市不同的特點而建設(shè)。

　　我國數(shù)字城市建設(shè)有以下幾個特點：

　　發(fā)展水平處于四個階段并存，通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得成績比較大，政府和企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)建設(shè)比較緩慢、第二個特點是水平參差不齊，第三個特點是全國信息發(fā)展不平衡，信息孤島問題要解決，信息規(guī)?；粔?，高水平不多。存在主要問題有四點：缺乏底層設(shè)計、信息難以共享、城市管理缺乏信息化、缺乏國家標(biāo)準(zhǔn)。造成這些問題主要原因：

　　一、基礎(chǔ)支撐體系薄弱，不能滿足數(shù)字城市快速發(fā)展需求，影響發(fā)展速度和質(zhì)量。

　　二、缺少科學(xué)評價體系，數(shù)字城市環(huán)境不斷變化，但是我們建設(shè)內(nèi)容難以量化，缺少必要的考核標(biāo)準(zhǔn)和績效評估機制，發(fā)展引導(dǎo)亟待加強。數(shù)字城市建設(shè)必將帶有原有的管理體制改變，現(xiàn)有的體制難以適應(yīng)現(xiàn)有的數(shù)字情況下的管理。

　　我們試圖提出一套對數(shù)字評價指標(biāo)體系，有狹義數(shù)字城市和廣義數(shù)字城市定義，我們從這兩個層面相應(yīng)制訂了標(biāo)進行評價。包括幾個原則，包括科學(xué)性、操作性、全面性、主導(dǎo)性。我們盡量兼顧這幾個層面。

　　總體來說狹義數(shù)字城市是空間信息資源和資源庫的建設(shè)。我們的指標(biāo)設(shè)計的時候也是圍繞著這樣的城市的地理信息空間庫來進行的。

　　在廣義的數(shù)字城市層面，因為它是對整個城市全面高度自動化和信息化的定義。所以也分三個層面，包括主題層個、指標(biāo)層和領(lǐng)域?qū)印Ｃ總€領(lǐng)域?qū)右獙?yīng)具體指標(biāo)，根據(jù)相應(yīng)的法規(guī)對整個城市數(shù)字城市進行一個評價。指標(biāo)包括城市的基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等都進行相應(yīng)的量化。

　　對數(shù)字城市建設(shè)和運用管理流程我們也進行了簡單的梳理。一個城市要進行數(shù)字城市建設(shè)首先需要規(guī)劃、咨詢、申報、審批、建設(shè)、實施、驗收、運維。每個城市都應(yīng)該按照相應(yīng)的步驟進行。

　　最后談一點數(shù)字城市建設(shè)的幾點意見：

　　1、制訂科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略。主要是以社會發(fā)展需求為導(dǎo)向，發(fā)展目標(biāo)與城市定位相結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展。

　　2、政府引導(dǎo)和市場機制相結(jié)合。以前數(shù)字城市主要以政府為主導(dǎo)。市場這塊不夠，我們希望這塊跟市場相結(jié)合，推動良好的發(fā)展模式。

　　3、整合城市信息資源?，F(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)形成設(shè)計模式。

　　這是我們對數(shù)字城市建設(shè)的幾點意見，謝謝各位專家的聆聽。

　　(現(xiàn)場速記整理，未經(jīng)演講人確認。)