第八屆數(shù)字中國(guó)發(fā)展高層論壇暨信息主管峰會(huì)將于2011年11月23日在北京錫華商務(wù)酒店舉行，3sNews作為獨(dú)家門戶支持對(duì)會(huì)議進(jìn)行了全程報(bào)道。

　　陳運(yùn)泰：

　　杜平先生演講非常精彩，讓我們以熱烈的掌聲向杜平先生表示衷心的感謝。下面請(qǐng)國(guó)家基礎(chǔ)地理信息中心總工程師陳軍教授，做關(guān)于“國(guó)家基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)與服務(wù)的新進(jìn)展”的報(bào)告，大家歡迎!

　　陳軍：

　　大家好!很高興給大家匯報(bào)一下國(guó)家基礎(chǔ)地理信息中心最近的一些工作進(jìn)展。

　　今天論壇講的是數(shù)字中國(guó)，對(duì)數(shù)字中國(guó)來講需要一個(gè)地理空間框架，像我們傳統(tǒng)的數(shù)字化地形圖、影像甚至基準(zhǔn)，甚至包括其他部門地理空間位置分析。它是數(shù)字中國(guó)的基礎(chǔ)，在這之上構(gòu)建各種各樣的基礎(chǔ)。加上物聯(lián)網(wǎng)就可以構(gòu)建數(shù)字中國(guó)走向智慧中國(guó)。

　　但是從基礎(chǔ)來講，基礎(chǔ)地理信息有三大屬性。第一是限時(shí)性。地圖、影像要不斷更新才行，特別是發(fā)展這么快的一個(gè)國(guó)家。第二個(gè)是尺度性。從國(guó)家角度來講要相對(duì)宏觀和微觀，城市要微觀。第三個(gè)是共享性。所以資源建設(shè)與服務(wù)方向有三大服務(wù)，第一要不斷更新。前天開了一個(gè)會(huì)，在中科院科學(xué)會(huì)堂導(dǎo)航儀上就沒有。

　　第二個(gè)就是精細(xì)建模。既然有尺度性就要非常精細(xì)的建?！，F(xiàn)在發(fā)展趨勢(shì)是兩頭走，一個(gè)是做到全球，第二個(gè)是往城市，甚至向會(huì)議室這樣的地方進(jìn)行建模。第三個(gè)是往靈巧走。我主要介紹兩方面內(nèi)容：

　　一、全國(guó)1：5萬數(shù)據(jù)庫完全版建成。

　　2006年我們建成的全國(guó)1：5萬數(shù)據(jù)庫。中國(guó)是這樣的最大覆蓋比例尺是1：5萬。1：1萬我們要求凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要覆蓋。像荒漠、高山?jīng)]必要做1：1萬。說一1：5萬是覆蓋全國(guó)最大比例尺的，全部覆蓋下來國(guó)土是24115萬左右平方公里，我們?cè)?6年2月份建成了第一版圖這里包括核心要素的矢量地圖，包括影像，有1米的，有10米的，另外加上數(shù)據(jù)高山模型和地表覆蓋等等。但是我們當(dāng)時(shí)有一個(gè)情況，在西部這一塊是用1：10萬的圖替代的。另外整個(gè)數(shù)據(jù)庫要素分成是100類，盡管如此這個(gè)數(shù)據(jù)庫 得到了廣泛應(yīng)用。然后在十一五期間經(jīng)過努力，今年8月25號(hào)過測(cè)繪地理信息局宣布已經(jīng)完成了中國(guó)國(guó)家基本圖1：5萬地形圖的全部覆蓋。

　　這里有兩個(gè)工作，西部200萬平方公里無圖區(qū)，解決的是從無到有。另外在其他760萬平方公里做了全面更新，做到了從有到新、從有到精。西部測(cè)圖主要完成5000幅圖，解決主要的問題就是好多地方能不能去。因?yàn)槲覀冇辛诉b感的手段，因?yàn)橐擦诵碌奶幚砑夹g(shù)，我們得以在五年技術(shù)能夠做出來。

　　第二個(gè)就是760萬平方公里數(shù)據(jù)更新大概99%居民點(diǎn)，非常復(fù)雜。更新需要有現(xiàn)實(shí)資料，查疑對(duì)比。這樣我們完成了全國(guó)陸地面積80%數(shù)據(jù)庫的更新。在這里面主要解決了很多技術(shù)問題，一個(gè)是多元資料整合。這么大范圍的更新，我們要做到1米到2.5米全部覆蓋，做成影像，如果1：5萬數(shù)據(jù)做數(shù)字綜合，在更新里面發(fā)展了很多方法。數(shù)據(jù)處理也是一樣，最后我們建立了更新體系。我們國(guó)家地理信息局做事情和科研院所還不是很一樣，我們這兒做了一個(gè)批量化、規(guī)模化的生產(chǎn)。把技術(shù)建立規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)形成了一套體系，和解放軍、總參合作，他們做三千幅圖，其他我們做。我們做了80%以上，但是我們兩邊聯(lián)合，建立了一個(gè)合作共建的模式，包括和省里。這個(gè)工程歷時(shí)五年多，做完我們完成了整個(gè)區(qū)域1米分辨率。我們第一版數(shù)據(jù)庫核心要素是14個(gè)層，現(xiàn)在擴(kuò)展到了34個(gè)層。我們的限時(shí)性提高了五年以內(nèi)。這在國(guó)際上我們是第一個(gè)，因?yàn)槲覀冇鞋F(xiàn)實(shí)需求。我1：1000縮編更新，進(jìn)行了規(guī)范出席，開發(fā)了一整套自動(dòng)縮編協(xié)同軟件。在世界上首次做到了1：5萬大規(guī)模數(shù)據(jù)縮編更新。

　　其他就是用影像來做，更新前和更新后相比要素內(nèi)容更加豐富。從100個(gè)類擴(kuò)大到400個(gè)類。更新完以后地名要素全國(guó)是950萬的更新范圍。數(shù)據(jù)內(nèi)容要素總數(shù)達(dá)到1.4億多個(gè)。第三個(gè)就是DEM更新。比如災(zāi)后重建汶川地區(qū)，1：5萬以后發(fā)現(xiàn)超過了等高線，我們做了13000幅圖DEM更新，采取了新的算法。在這個(gè)基礎(chǔ)上我們做了第四件事情：

　　就是把它做成地圖。有數(shù)據(jù)，但是自動(dòng)能夠生成地圖。把它做成地圖和數(shù)據(jù)一體化。這個(gè)圖做完了非常漂亮，將是第一次國(guó)家地理信息局推出的1：5萬的紙質(zhì)圖。

　　我們做了三個(gè)服務(wù)系統(tǒng)，一個(gè)是元素服務(wù)系統(tǒng)，一個(gè)是內(nèi)部的，第三個(gè)做了一套內(nèi)網(wǎng)的，全國(guó)數(shù)據(jù)都可以拿來用。這個(gè)事情整個(gè)做下來有上萬人參加，花了五年時(shí)間。

　　第二件事情服務(wù)方面。我們開通了天地圖。我們知道很多人都使用谷歌，總覺得不是那么回事，所以國(guó)家測(cè)繪局提出來要做公共服務(wù)平臺(tái)。就是通過網(wǎng)絡(luò)化的方式向政府和公共提供服務(wù)。一個(gè)是向政府內(nèi)網(wǎng)服務(wù)的，是涉密的，一套是服務(wù)的對(duì)外的不涉密的?？偟氖亲龀梢粋€(gè)服務(wù)平臺(tái)，包括涉密和不涉密的，包括企業(yè)的數(shù)據(jù)，所以去年發(fā)布了天地圖。天地圖要求是“數(shù)據(jù)最鮮活、使用最邊界、查詢最快速、應(yīng)用最廣泛、百姓最信賴”。去年10月21日做了測(cè)試版開通，今年1月份正式開通?，F(xiàn)在做到了時(shí)限到2011年春季，全國(guó)2.5米分辨率達(dá)到2010年底，很多城市增加了2.5米以下，國(guó)外有113城市的一到六級(jí)數(shù)據(jù)。最近正在完善服務(wù)功能開發(fā)手機(jī)版和一些重大活動(dòng)結(jié)合在一起。

　　除了國(guó)家級(jí)以外我們要求各個(gè)省市也要開通，比例更大，信息更豐富。我們做法是國(guó)家局做實(shí)驗(yàn)以后，做出技術(shù)規(guī)范和指南，然后要求整體去做。這是目前大概的情況。我們把整個(gè)服務(wù)分成20級(jí)，有的已經(jīng)做到18級(jí)了。大家可以去網(wǎng)上看可能速度慢一點(diǎn)，但是這絕對(duì)是一個(gè)很好的方式。

　　除了瀏覽以外我們還提供了開發(fā)接口。在座各位如果你也在想做一些專業(yè)應(yīng)用的話，用不著讓在上面去做，很多人、很多單位在這上面做開發(fā)。天地圖是的第一次我們中國(guó)政府推出為公眾服務(wù)的平臺(tái)一直的得到了各方面大力支持。原來大家都害怕，覺得涉密，我們還開玩笑說當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的不求無功但求無過，泄密了是大事，天地圖出來以后的了很高的評(píng)價(jià)。天地圖很遺憾的是內(nèi)網(wǎng)現(xiàn)在做的還不是很好，外網(wǎng)做的已經(jīng)很好了，很有突破了。

　　第三個(gè)方面，我們的基礎(chǔ)地理信息加上其他信息，不僅僅是各類信息空間定位的載體。它同時(shí)也是我認(rèn)識(shí)和研究現(xiàn)實(shí)世界的資源或者支持存量。十幾年前我?guī)拓?cái)政部做好幾個(gè)事情，一個(gè)是從地圖里分析稅改的分，衛(wèi)生部從市到省到鄉(xiāng)的數(shù)據(jù)支持。比方說數(shù)據(jù)工程區(qū)，主體工程區(qū)里面有限制的有主體開發(fā)的，地理信息就可以和其他部門合作可以進(jìn)行監(jiān)測(cè)，甚至也可以進(jìn)行尾礦的監(jiān)測(cè)等等。這是目前發(fā)展的熱點(diǎn)。也就是說，我們 要從原來靜態(tài)的社會(huì)，靜態(tài)的地圖逐步的走向提供一些動(dòng)態(tài)的信息。當(dāng)然從整個(gè)目前的設(shè)計(jì)和思路來看，還不是特別的一句話能夠講清楚的，但是我覺得這是一個(gè)重要的發(fā)展方向。

　　第二個(gè)就是1：5萬數(shù)據(jù)庫，現(xiàn)在我們把1：5萬的限時(shí)性要素更新做的最好的，我們現(xiàn)在的想法是十二五期間能把1：5萬數(shù)據(jù)庫進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，第二要建立常態(tài)化的更新機(jī)制不是一個(gè)工程五年做一次，是每年都要做。第三要提升更新能力。

　　我們的想法是，每年更新的是重點(diǎn)要素。比如水系里面有80個(gè)要素，有多少要素每年要更新?我們要做每年的增新版本。我?guī)Я艘粋€(gè)小組做兩個(gè)設(shè)計(jì)，這對(duì)我們來說是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

　　第三件事情是關(guān)于全球測(cè)圖。我們國(guó)家目前所使用的全球測(cè)量很少，我們?cè)诎偃f地圖上做了改進(jìn)，我們以往主要關(guān)注國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，現(xiàn)在突然發(fā)現(xiàn)我們的利益已經(jīng)走向世界了。這樣怎么做全球測(cè)圖?我們傳統(tǒng)做的是跑到、看到、劃到。這樣會(huì)帶來很多東西，做這件事情有一個(gè)很重要的起步工作，科技部徐冠華部長(zhǎng)、院士推動(dòng)了全國(guó)30米地表遙感覆蓋。目前國(guó)際上最好的是300米分辨率的，由于現(xiàn)在全球30米的像TM覆蓋這么多年，積累很多資料，科技部從去年開始設(shè)立了這個(gè)項(xiàng)目，3年時(shí)間用30米以下做30米地表覆蓋。做兩個(gè)時(shí)間的，一個(gè)是2000年的，一個(gè)是2010年的。這也是世界上第一次做這件事情引起很多反響，最近GEO已經(jīng)列為最近四年20件大事情之一之。GEO是以項(xiàng)目為主，這個(gè)項(xiàng)目是唯一一個(gè)中國(guó)牽頭的項(xiàng)目影響很大。在此基礎(chǔ)上我們可以繼續(xù)做，有可能做出類似于25萬的影像地圖為主的，然后進(jìn)一步做全球設(shè)計(jì)。

　　我們今后要進(jìn)一步的發(fā)展國(guó)外的地理信息，給我們國(guó)內(nèi)專家做研究，國(guó)內(nèi)企業(yè)走出去，包括天地圖。做的時(shí)候碰到了很大的難題，做小范圍分類大家誰都會(huì)做，但是大范圍、數(shù)據(jù)獲取、樣本采集、分類體系會(huì)有很多問題。中國(guó)有一個(gè)好處就是現(xiàn)在自己的專家也成長(zhǎng)起來了，隊(duì)伍也比較強(qiáng)、國(guó)際合作機(jī)會(huì)也比較多。目前我們已經(jīng)完成了生產(chǎn)公式正在由黑龍江局、陜西局、四川局、測(cè)繪研究院和我們分頭在五個(gè)大洲做研究，今年年底把全國(guó)水體做出來。希望今后逐步給我們國(guó)家全球地球變化研究、模式研究、甚至經(jīng)貿(mào)研究做支撐。

　　我的匯報(bào)就到這里，謝謝!

　　(現(xiàn)場(chǎng)速記整理，未經(jīng)演講人確認(rèn)。)