第八屆數(shù)字中國(guó)發(fā)展高層論壇暨信息主管峰會(huì)將于2011年11月23日在北京錫華商務(wù)酒店舉行，3sNews作為獨(dú)家門戶支持對(duì)會(huì)議進(jìn)行了全程報(bào)道。

　　陳運(yùn)泰(北京大學(xué)數(shù)字中國(guó)研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、中國(guó)科學(xué)院院士)：

　　現(xiàn)在進(jìn)行論壇的主題演講部分。物體演講由我和國(guó)務(wù)院辦公廳秘書局研究員陳拂曉先生共同主持。今天做主題講演的有四位專家，首先請(qǐng)國(guó)家信息中心常務(wù)副主任杜平先生做“地理信息空間信息云與國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)”的演講，大家歡迎!

　　杜平：

　　尊敬的兩位主席先生、各位專家、各位來賓大家好!這次按照會(huì)議安排講幾個(gè)觀點(diǎn)：

　　伴隨著我國(guó)信息化進(jìn)程不斷加快，黨和政府在推進(jìn)數(shù)字技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用等領(lǐng)域都邁向了一個(gè)實(shí)質(zhì)性的步伐。其中，與國(guó)家大力推動(dòng)政務(wù)信息公開化相適應(yīng)。

　　上世紀(jì)90年代以來我國(guó)政府實(shí)施了一系列的重大工程，促進(jìn)了電子政務(wù)意義電子政務(wù)信息化。2002年國(guó)家一站、兩網(wǎng)、四庫(kù)、十二金為標(biāo)致的電子政務(wù)工作。這些比如說“金”字工程，也是我們參加維護(hù)的，包括兩網(wǎng)包括國(guó)家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)，外網(wǎng)由我們運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。現(xiàn)在政務(wù)外網(wǎng)縱向連接所有省級(jí)政府和平臺(tái)，覆蓋了全國(guó)87%地市和52%縣市，現(xiàn)在一級(jí)工程正在結(jié)尾。橫向所有部委都已經(jīng)連接，終端接近43萬多臺(tái)?，F(xiàn)在在外網(wǎng)上有二十多個(gè)重要部門已經(jīng)在開展業(yè)務(wù)應(yīng)用。

　　與此相關(guān)的，我們國(guó)家信息中心還承擔(dān)著地理自然資源和地理空間基礎(chǔ)信息庫(kù)的建設(shè)工程，這個(gè)庫(kù)形成了一個(gè)主中心十一個(gè)分中心的綜合體系。

　　第二個(gè)問題，進(jìn)一步建設(shè)完善電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施是我國(guó)十二五重大信息化工程體系中的兩個(gè)平臺(tái)之一。但是只有進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)用才能是確保政務(wù)外網(wǎng)絡(luò)這樣一信息高速公路車行其道，貨暢其流的關(guān)鍵。我們硬件建設(shè)中國(guó)走的比較靠前，很多部門也很有興趣，調(diào)動(dòng)最大的力量做成做的很不錯(cuò)，甚至可以做到國(guó)際一流。在應(yīng)用方面我們還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我們的硬件水平。

　　所以十二五期間我們認(rèn)為光建“高速公路”還不夠，還要加強(qiáng)應(yīng)用。國(guó)家地理信息空間建設(shè)就是一項(xiàng)強(qiáng)化國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)的地位和功能的重要支撐。

　　根據(jù)十二五規(guī)劃，國(guó)家發(fā)改委正在匯通有關(guān)部門規(guī)劃建設(shè)四個(gè)方面的29個(gè)重大信息工程。妻子電子政務(wù)信息建設(shè)也是重要任務(wù)之一。

　　著重五個(gè)信息資源庫(kù)系有人口、法人等等，也包括地理信息和宏觀經(jīng)濟(jì)和文化資源。其中有地理信息空間系統(tǒng)。庫(kù)在廣泛的在建，從傳統(tǒng)向廣泛和民生便民服務(wù)方向發(fā)展。不是簡(jiǎn)單的地理測(cè)繪等等。民用化趨勢(shì)非常明顯。而且我們認(rèn)為所謂的數(shù)字中國(guó)就是應(yīng)該涉及到中國(guó)老百姓能夠用的東西，這是數(shù)字中國(guó)的終極目標(biāo)。

　　由于我們國(guó)家信息化建設(shè)中仍存在一些體制機(jī)制的問題，條塊分割公共基礎(chǔ)性資源系統(tǒng)建設(shè)滯后，信息難以共等等，這次要求以法制政府、服務(wù)政府、效能政府等提高高度。電子信息服務(wù)要更以人為本，通知由于很多事情通過電子平臺(tái)去做，杜絕了很多行蹤現(xiàn)象，所以使得國(guó)家連接政府有了一些技術(shù)支撐。

　　三、僅僅抓住IT技術(shù)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面信息化面臨新的重大突破的戰(zhàn)略機(jī)遇。積極、主動(dòng)超前地開發(fā)利用云計(jì)算技術(shù)、推動(dòng)形成我國(guó)空間地理信息云。按照國(guó)家發(fā)改委給國(guó)務(wù)院報(bào)的“十二五”信息化重大工程規(guī)劃里面特別強(qiáng)調(diào)了二十九個(gè)重大工程全部是跨部門的。不是以哪個(gè)部門去做的。要在新的一輪信息化 建設(shè)中，三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算這些東西已經(jīng)離我們?cè)絹碓浇?。這一輪建設(shè)中，包括下一代通信技術(shù)等等不要再搞重復(fù)技術(shù)。

　　我們國(guó)家信息中心為了中國(guó)早期信息化，貸款現(xiàn)在透了20億，但是它的效能呢?遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有，很多東西就是破銅爛鐵。不斷的被換掉，政府不能再干這樣的實(shí)。發(fā)達(dá)國(guó)家把云計(jì)算已經(jīng)作為戰(zhàn)略技術(shù)全力推進(jìn)。剛才有嘉賓談到IBM為美國(guó)航空公司實(shí)現(xiàn)的一個(gè)云計(jì)算的技術(shù)。我們國(guó)家把云計(jì)算發(fā)展提升到一個(gè)戰(zhàn)略性的高度加以支持。為了探索這個(gè)領(lǐng)域進(jìn)一步提升我國(guó)云計(jì)算技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新，去年以來發(fā)改委在上海、無錫等開展了云計(jì)算發(fā)展試點(diǎn)。這是非常好的思路，因?yàn)橹袊?guó)改革開放很重要的經(jīng)驗(yàn)就是先行先試，有條件的地區(qū)、有條件的行業(yè)、有條件的企業(yè)先行先試，然后再逐步推廣。

　　我們現(xiàn)在在推進(jìn)新的一輪信息化高潮的時(shí)候，堅(jiān)持這個(gè)還是有好處的。云作為一個(gè)重要的人借助地理信息的介入方式，現(xiàn)在講的云不一定是真的那個(gè)云，但是至少在數(shù)據(jù)災(zāi)備、數(shù)據(jù)處理方面云技術(shù)已經(jīng)用了很多。將來手機(jī)很多應(yīng)用系統(tǒng)可能需要了，發(fā)一個(gè)指令需要的東西都來了。這是我們往往看到的是一個(gè)展望的東西，但是現(xiàn)代社會(huì)科技發(fā)達(dá)這么快，不一定哪一天就可以實(shí)現(xiàn)，所以我們?yōu)槌宰龊脺?zhǔn)備非常重要。

　　我們現(xiàn)在希望的一件事情就是把兩個(gè)事情結(jié)合起來，倒不是管理所處的空間，而是整個(gè)空間地理信息應(yīng)用和電子政務(wù)外網(wǎng)有一個(gè)更好的系統(tǒng)介入兩方面來講，把它們結(jié)合起來非常之好。因?yàn)殡娮诱?wù)業(yè)務(wù)處理很多是涉及到這兩領(lǐng)域結(jié)合的問題。所以我們希望打造一個(gè)新的信息政府資源共享模式，將云計(jì)算作為典型范例加以推進(jìn)。現(xiàn)在我們正在研究和起草關(guān)于電子政務(wù)外網(wǎng)的二期工程和自然資源地理空間系統(tǒng)的二期工程。

　　四、借助國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)加快建設(shè)形成國(guó)家地理空間信息云。實(shí)踐意中應(yīng)堅(jiān)持三個(gè)基本原則 ：

　　一、堅(jiān)持以全面推進(jìn)我國(guó)政務(wù)信息公開化為主線大力提高跨部門、跨區(qū)域電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)績(jī)效和政務(wù)信息應(yīng)用能效。

　　二、是堅(jiān)持以提供多樣化地理空間信息數(shù)據(jù)服務(wù)為導(dǎo)向，強(qiáng)化公共性、基礎(chǔ)性和公益性。

　　接入服務(wù)以后應(yīng)該引入市場(chǎng)化技術(shù)，這樣才能促使空間運(yùn)營(yíng)國(guó)家做國(guó)家做的事，政府做一些公益性的平臺(tái)建設(shè)。但是它的再加工、增值應(yīng)該是和市場(chǎng)緊密結(jié)合，只有這樣這個(gè)產(chǎn)業(yè)才有生命力。

　　三、堅(jiān)持以做好頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃委前提，動(dòng)員集成全社會(huì)力量有重點(diǎn)、分階段地健康推進(jìn)。有效減少盲目性和重復(fù)建設(shè)。為此各級(jí)政府主管部門需要改善和加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，大力促進(jìn)企業(yè)界、學(xué)界共參與和共同努力，盡快建成有中國(guó)特色的政務(wù)信息高速公路和廣域、海量的政務(wù)信息流。

　　對(duì)這件事情我們數(shù)字中國(guó)研究院能夠連續(xù)八年“做冷板凳”，我覺得沒關(guān)系，大家棄而不舍。對(duì)于這樣的一個(gè)構(gòu)架，這個(gè)構(gòu)架系統(tǒng)基于服務(wù)的新一代信息技術(shù)，包括目錄服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)地圖服務(wù)、要素服務(wù)個(gè)、網(wǎng)絡(luò)覆蓋服務(wù)等等。我這個(gè)云重點(diǎn)是提供一個(gè)數(shù)據(jù)，把數(shù)據(jù)作為核心。為此我強(qiáng)調(diào) 幾點(diǎn)：

　　一、地理信息空間信息云要立足于提供地理空間信息數(shù)據(jù)服務(wù)和功能提供服務(wù)。

　　二、地理信息空間信息云要與國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)互為支撐和配套。地理空間信息云是一個(gè)載體，電子政務(wù)外網(wǎng)本身也需要很多應(yīng)用，比如政務(wù)信息的處理、數(shù)據(jù)的查詢、個(gè)包括數(shù)據(jù)的的定位和其他綜合性服務(wù)，如果外網(wǎng)沒有這些東西做支撐這個(gè)外網(wǎng)有是空洞的。

　　三、堅(jiān)持按需使用可配置、可度量。這次考慮整體二期框架的時(shí)候要堅(jiān)持這樣的原則。因?yàn)槲覀冊(cè)谝粋€(gè)時(shí)期特別是對(duì)政府而言會(huì)把有限資源用在最有需求的地方，同時(shí)為了避免浪費(fèi)，所以對(duì)配置和度量問題要進(jìn)行一些鑒定。

　　四、統(tǒng)一認(rèn)證、分步授權(quán)。參與交換系統(tǒng)，通過電子政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)行的話，首先要認(rèn)證，我們有一個(gè)公正的CA或者RA認(rèn)證。同時(shí)也要授權(quán)，像高速路收費(fèi)一樣，使得高速路貨暢其流。

　　展望未來十年，基于國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)依托國(guó)家信息 自然資源和地理空間基礎(chǔ)信息庫(kù)交換系統(tǒng)的地理空間信息云必將為用戶提供更好的支撐。

　　在這兒我為國(guó)家信息中心說幾句華，國(guó)家信息中西是發(fā)改委的一個(gè)直屬機(jī)構(gòu)，提供決策支持服務(wù)，分析報(bào)告加工等等。第二個(gè)功能是提供技術(shù)支撐。就是我們發(fā)改委內(nèi)部有內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)、縱向網(wǎng)、門戶網(wǎng)和我們有司里專網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)。同時(shí)發(fā)改委以外的，跨部門、跨地區(qū)的為主。這是技術(shù)支撐方面。第三個(gè)是信息內(nèi)容服務(wù)。主要是通過兩個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行加工。一個(gè)是基于統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)按照我們的需求進(jìn)行加工。我們還有一個(gè)全國(guó)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，這是共建的網(wǎng)絡(luò)，信息內(nèi)容也是為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的，包括為企業(yè)服務(wù)。

　　所以我想我們主要的工作是這些，我們和數(shù)字中國(guó)應(yīng)該是有不解之緣，所以我們也很高興參加這樣的會(huì)議，我也非常榮幸在這兒做主題發(fā)言。謝謝大家!

　　(現(xiàn)場(chǎng)速記整理，未經(jīng)演講人確認(rèn)。)