不可否認(rèn)，繼互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等新興重頭產(chǎn)業(yè)之后，衛(wèi)星導(dǎo)航已成為下任極具發(fā)展前景的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)倍受關(guān)注。據(jù)專(zhuān)業(yè)研究報(bào)告顯示，到2015年我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到2500億元，終端銷(xiāo)售量將超過(guò)1.58億，占到全球總量的12%左右。預(yù)計(jì)到2020年，這一產(chǎn)值將突破4000億元。而作為衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)核心推動(dòng)力的北斗系統(tǒng)，其建設(shè)進(jìn)展和推廣應(yīng)用成為無(wú)論關(guān)注焦點(diǎn)。在11月9日舉辦的中國(guó)全球定位系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用協(xié)會(huì)2011年會(huì)GNSS技術(shù)與北斗產(chǎn)業(yè)化分論壇上，來(lái)自北斗產(chǎn)業(yè)鏈上的近百名專(zhuān)家、科研機(jī)構(gòu)代表、院校教授、公司高管等對(duì)“北斗產(chǎn)業(yè)化”這一主題進(jìn)行了深度探討。

中協(xié)定2011年會(huì)GNSS技術(shù)與北斗產(chǎn)業(yè)化分論壇（3sNews 攝影）

　　區(qū)域衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)即將建成

　　北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)是中國(guó)自主研發(fā)的全球四大衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)之一，中國(guó)的北斗系統(tǒng)作為全球四大導(dǎo)航系統(tǒng)之一，致力于向全球用戶提供高質(zhì)量的定位、導(dǎo)航和授時(shí)服務(wù)。自2001年12月北斗一號(hào)開(kāi)始試運(yùn)行以來(lái)，已走過(guò)了近十年的應(yīng)用歷程。開(kāi)通運(yùn)行十年來(lái)，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在國(guó)防建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重大作用。為部隊(duì)訓(xùn)練指揮、戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)演習(xí)等提供了高水平的導(dǎo)航定位、授時(shí)與通信服務(wù)。在水利、水電、氣象測(cè)報(bào)、海洋漁政、交通運(yùn)輸、減災(zāi)救災(zāi)和公共安全等領(lǐng)域都得到了成功應(yīng)用，并取得了豐碩成果，產(chǎn)生了巨大的社會(huì)效益和軍事效益。目前，系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，性能良好，注冊(cè)用戶已十幾萬(wàn)個(gè)，非注冊(cè)用戶也約近十萬(wàn)。

　　北斗二號(hào)由國(guó)務(wù)院、中央軍委于2004年8月31日批準(zhǔn)立項(xiàng)，工程研制建設(shè)分兩個(gè)階段進(jìn)行。第一階段的目標(biāo)是建立區(qū)域衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，為我國(guó)及周邊地區(qū)陸、海、空、天用戶提供導(dǎo)航定位和授時(shí)服務(wù)。隨著2007年4月第一顆北斗二號(hào)中軌衛(wèi)星(MEO1)和2011年7月第九顆北斗二號(hào)衛(wèi)星(IGSO4)的成功發(fā)射，目前已經(jīng)形成了3+4的運(yùn)營(yíng)服務(wù)格局。預(yù)計(jì)到2012年底，將覆蓋亞太地區(qū)。第二階段的目標(biāo)是建成覆蓋全球的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，預(yù)計(jì)將在2020年左右完成。據(jù)清華大學(xué)地球空間信息研究所的過(guò)靜珺教授介紹，北斗二代后續(xù)組網(wǎng)衛(wèi)星的研制正按計(jì)劃推進(jìn)，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)地面應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及相關(guān)設(shè)備研制已經(jīng)完成。目前，天上地下統(tǒng)籌發(fā)展，正在為實(shí)現(xiàn)2012年的目標(biāo)而努力。

　　產(chǎn)業(yè)化步伐待加快

　　北斗系統(tǒng)自初建成起，便開(kāi)始了其應(yīng)用推廣的實(shí)踐。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前衛(wèi)星導(dǎo)航廠商達(dá)6800多家，其中投資規(guī)模超過(guò)5000萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)150多家；從業(yè)人員數(shù)量超過(guò)20萬(wàn)；總投資規(guī)模達(dá)到500億元。在北斗的商業(yè)鏈中，既有有北斗星通、北斗天匯等專(zhuān)注于推動(dòng)北斗產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)，也有和芯星通等在高精度核心芯片研發(fā)上發(fā)力的企業(yè)。南方測(cè)繪、上海華測(cè)、中海達(dá)等產(chǎn)業(yè)鏈上的相關(guān)企業(yè)在推動(dòng)北斗應(yīng)用的道路上也做了相應(yīng)布局。另外，各研究院所也在推動(dòng)北斗技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中扮演了重要角色，如清華大學(xué)在北斗兼容接收機(jī)研制上的獻(xiàn)力，北京環(huán)球信息應(yīng)用開(kāi)發(fā)中心在北斗應(yīng)用服務(wù)通用平臺(tái)上的實(shí)踐。

　　與此同時(shí)，基于北斗系統(tǒng)的各項(xiàng)應(yīng)用開(kāi)發(fā)也紛紛展開(kāi)。在中定協(xié)2011年會(huì)分論壇上，淮海工學(xué)院測(cè)繪工程學(xué)院、北斗星通信息服務(wù)有限公司等研究院所和企業(yè)分別展示了它們基于北斗的智慧航標(biāo)系統(tǒng)和海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)信息服務(wù)系統(tǒng)?？梢?jiàn)，自北斗系統(tǒng)落地起，其推廣應(yīng)用即已被提上日程。隨著2012年覆蓋全亞太地區(qū)北斗網(wǎng)的建成和完善，其產(chǎn)業(yè)化更是被推上了快軌道。

　　欣喜和思考并存

　　面對(duì)北斗系統(tǒng)將建成這樣一個(gè)振奮人心的成果，我們必須客觀看待。北斗系統(tǒng)在帶來(lái)諸多機(jī)遇的同時(shí)，還要面臨著一些問(wèn)題需要解決。

　　第一，北斗導(dǎo)航應(yīng)用相關(guān)的國(guó)家政策、法規(guī)不夠健全，目前還沒(méi)有一部完整的用來(lái)全面規(guī)范北斗應(yīng)用服務(wù)行為的法規(guī)，行業(yè)規(guī)范則更少。因此，需要建立以國(guó)家法規(guī)、規(guī)章為基礎(chǔ)，政府政策為調(diào)控措施，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為準(zhǔn)則，企業(yè)服務(wù)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)的北斗應(yīng)用服務(wù)環(huán)境。

　　第二，衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)有待完善。主要表現(xiàn)在以下方面：各部門(mén)和行業(yè)的北斗導(dǎo)航綜合服務(wù)系統(tǒng)之間缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制;行業(yè)之間、地區(qū)之間的信息資源處于分散狀態(tài)，流動(dòng)不暢，整體效益不明顯;缺乏應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)和用戶終端的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如：平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)、終端標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。因此，規(guī)范北斗應(yīng)用服務(wù)基準(zhǔn)體系，加強(qiáng)北斗應(yīng)用服務(wù)項(xiàng)層規(guī)劃，加快建立統(tǒng)一的導(dǎo)航定位服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)框架、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議及接口;分層分步建立一個(gè)有項(xiàng)層業(yè)務(wù)平臺(tái)保障，由若干北斗省級(jí)政府分中心、行業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)分中心及分理商運(yùn)營(yíng)服務(wù)分中心構(gòu)成的北斗運(yùn)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系等成為急需解決的問(wèn)題。

　　第三，北斗應(yīng)用服務(wù)所需的信息基礎(chǔ)設(shè)施不足，需國(guó)家出力推動(dòng)。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫切需要理順電子地圖(海圖)、導(dǎo)航地圖、實(shí)時(shí)交通、實(shí)時(shí)天氣等公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的供應(yīng)渠道等諸多基礎(chǔ)性、全局性問(wèn)題。因此，需要國(guó)家進(jìn)一步規(guī)范北斗應(yīng)用服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其整合各類(lèi)地圖數(shù)據(jù)、內(nèi)容服務(wù)數(shù)據(jù)，建立北斗民用分理服務(wù)商與數(shù)據(jù)商共同參與的發(fā)展機(jī)制。

　　第四，北斗應(yīng)用服務(wù)范圍尚小，應(yīng)用模式待拓寬。目前，我國(guó)交通、電信、金融、電力、物流等國(guó)家經(jīng)濟(jì)核心領(lǐng)域高度依賴GPS實(shí)現(xiàn)導(dǎo)航與授時(shí)，高精度定位導(dǎo)航服務(wù)等應(yīng)用領(lǐng)域基本被GPS獨(dú)占。因此，提升北斗系統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)力就需要依托大的運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)，協(xié)同有關(guān)政府和企業(yè)，發(fā)展新型應(yīng)用服務(wù)企業(yè)，建立示范工程，提升北斗應(yīng)用服務(wù)整體水平。

　　第五，北斗應(yīng)用平臺(tái)開(kāi)發(fā)技術(shù)難度大、研制周期長(zhǎng)、投資費(fèi)用高，導(dǎo)致北斗應(yīng)用準(zhǔn)入門(mén)檻高，這在一定程度上影響了其應(yīng)用推廣。因此，需要國(guó)家在政策和資金上的扶持，同時(shí)吸引外界資本的注入。國(guó)家的調(diào)控應(yīng)面向全國(guó)市場(chǎng)，合理進(jìn)行網(wǎng)點(diǎn)布局，有效整合北斗應(yīng)用服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈資源，培育多層次衛(wèi)星導(dǎo)航信息應(yīng)用，形成系列化、標(biāo)準(zhǔn)化的信息增值產(chǎn)品，提高信息服務(wù)效率。(李太平)
　　
專(zhuān)題：中國(guó)全球定位系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用協(xié)會(huì)2011年會(huì)暨“北斗”產(chǎn)業(yè)化和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇