“中國全球定位系統(tǒng)技術應用協(xié)會2011年會暨北斗產業(yè)化和戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展論壇”于2010年11月8日在北京舉。會上，交通運輸衛(wèi)星導航產業(yè)化中心劉建主任做了題為“做好交通運輸行業(yè)應用，支撐國家衛(wèi)星導航戰(zhàn)略”的報告。

交通運輸衛(wèi)星導航產業(yè)化中心劉建主任做報告（3sNews 攝影）

　　主持人：

　　譚總對北斗系統(tǒng)非常熟悉，通過具體的目前測試數據向大家展示了目前北斗的狀態(tài)和2012年底所能夠達到的指標，我想這對我們來說都是一個鼓舞。再次感謝譚總。下面進行第三個報告，有請交通運輸衛(wèi)星導航產業(yè)化中心劉建主任做報告，報告的題目是“做好交通運輸行業(yè)應用，支撐國家衛(wèi)星導航戰(zhàn)略”。大家歡迎!

　　劉建：

　　尊敬的大會主席、各位代表、各位專家。我的題目起的有點大，自己想了這么一個題目就用上了，前面兩個報告做的都非常好，景主任通過對大量導航數據、應用總結出導航的一些規(guī)律性的東西。雖然他提出的五點，十七個字，把導航的規(guī)律做了很好的總結，我想對我們今后的工作也是一個指導作用。另外譚總在北斗技術上給我們在座各位包括我自己吃了一個定心丸。我講一些具體的，講我們自己交通運輸行業(yè)的應用。我的匯報分四個部分：

　　一、聯網聯控系統(tǒng)。是我們目前在做的主要工作。

　　二、政策及標準。講一些交通運輸行業(yè)的政策及標準。

　　三、示范應用工作。講一下交通運輸行業(yè)北斗導航的應用工作。

　　四、下一步工作思路。

　　聯網聯控系統(tǒng)建設背景：

　　近年來，各地相繼建設了營運車輛監(jiān)管平臺，但由于平臺建設缺乏統(tǒng)一標準，平臺間互不聯通。比如河北建了一個非常好的監(jiān)控系統(tǒng)的平臺，它可以知道自己的車在全國各地任何的情況，這個車來到天安門河北也知道。但是根據中國規(guī)劃原則，到天安門跨出了河北省界了可以不管了，該北京管。北京不管是交管部門還是運關部門都想了解這個信息，但是了解不到。只能靠實際的，不可能通過虛擬的信息掌握河北的車到天安門干什么。所以這種情況就是接口不統(tǒng)一，信息無法共享，無法對外地車輛進行實時監(jiān)控，存在較大的安全隱患。2010年為了服務上海世博的安保工作，交通運輸部整合現有的車輛動態(tài)監(jiān)控資源，建設了全國重點運營車輛聯網聯控系統(tǒng)，以便為運營車輛跨區(qū)域、跨部門的聯合監(jiān)管提供有效手段。

　　(圖)目前我們的系統(tǒng)上線車輛106萬多輛，目前接入了30個省平臺，當時上海世博也急，西藏也相對落后，所以西藏稍微放一放，當時接入了800多家的GPS運營商，目前上線“兩車一危”車輛400萬余輛。咱們國家安全責任主體一直在我們運輸部門，政府只是監(jiān)管，監(jiān)控企業(yè)安全主體的責任有沒有很好的履行。對于監(jiān)管平臺是政府主導，政府投資。第二個層面是企業(yè)監(jiān)控平臺。這個平臺也是政府監(jiān)管的一套腿，企業(yè)信息化水平也決定了交通運輸行業(yè)信息化的水平。這一平臺部里在十二五期間也有一些投入，屬于政府倡導。第三類是政府物流，分成主導、倡導都有一些投入的力度。

　　政策及標準：

　　去年77月份國務院23號文通知要求運輸危險化學品、民用爆炸物品的道路專用車輛。我們提出了兩車一危安裝的時間，分成兩個時間點。第一個時間點是今年2011年8月1號新出廠的兩車一危車輛必須出廠前安裝衛(wèi)星定位裝置。必須要前裝，如果不前裝怎么辦?工信部不給上公告，公安部不給上車牌、交通部門即使前面兩個沒把好管，不予以核發(fā)道路運輸許可證。對于一些在用車，現在已經有了這個車了，要求在12月31日之前必須要全部安裝。如果不裝，明年1月1號交通運輸部門對所有運輸企業(yè)給予相應處罰，吊銷運輸許可證。四部委文件里明確提出一點，必須要安裝符合標準的衛(wèi)星定位裝置。同時要接入到符合標準的平臺。任何一件事要有法律作為基礎，目前的法律基礎就是交通運輸部發(fā)布了四項行業(yè)標準。公安部發(fā)布了一個19056汽車行使記錄儀標準，目前四項標準和行使記錄儀標準達到了完全和諧統(tǒng)一。所有794、796標準必須要具備汽車行使功能。19056提出所有監(jiān)控標準必須按794、796標準執(zhí)行。同時7258明確提出具備行車定位的車載終端視同為定位儀。另外上升到它的法律基礎，中華人民共和國道路交通安全法明確提出對客貨運車輛要求強制安裝汽車行使記錄儀。光行使記錄，我們當時給公安部長提出了記錄是事后處罰手段，對事前起不到作用，而我們的衛(wèi)星導航可以達到事前預防的功效。

　　不管是哪個部委都發(fā)布了很多標準，標準發(fā)布完了之后，我們在今年3月份發(fā)的標準，794-2011，發(fā)布之后有沒有執(zhí)行，執(zhí)行的好壞?沒有人管了。所以我們一直思考咱們發(fā)標準，怎么樣保證標準的執(zhí)行?后來我們想利用這次機會做一個交通運輸信息化技術和管控體系的探索。管控體系就是第一我發(fā)了標準，第二對所有符合標準要進行檢測、審查。由交通運輸部正式發(fā)布公告，出臺標準，讓大家生產，然后進行相應管控，然后還有一步，現在已經過了第三批了，第四批馬上發(fā)了，下一步就是監(jiān)督執(zhí)行。

　　示范應用：

　　重點運輸過程監(jiān)控管理服務示范系統(tǒng)工程額。這是交通運輸行業(yè)實施的國家導航重大專項啟動的第一個示范項目，將起到北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)中起到示范中的示范作用。各行各業(yè)開展示范，它的一些管理政策、制度、流程都是有待建立和健全的過程，這個系統(tǒng)將會做一個有益的探索。

　　今年3個月向滾部門聯合批復了該項目的工可，示范工程將以現有聯網聯控系統(tǒng)等為基礎，結合北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)服務特點和建設進程，在交通運輸部、天津、河北、江蘇等開展示范應用。示范應用有1個多億經費，系統(tǒng)建設安全監(jiān)控、運行數據分析、道路貨運公共安全監(jiān)管與服務，跨區(qū)域聯網執(zhí)法示范等系統(tǒng)。我做這些主要的目的是主要是把北斗導航的環(huán)境建好，鑒于經費有限，我們準備才用分省牽頭多省合作的方式，統(tǒng)一相關組織應用軟件的建設工作。各示范省免費負責推廣。比如說聯網執(zhí)法系統(tǒng)，把這塊系統(tǒng)的錢就給到安徽省，安徽牽頭八個省參加，先在九個省推廣，做好了以后全國推廣。我們計劃通過統(tǒng)一開發(fā)復制推廣，盡可能的減少建設資金，為北斗應用搭好環(huán)境基礎。下一步節(jié)開始安裝了。計劃今年安裝北斗GPS兼容中8萬臺左右。要求所有示范省的重載普貨出廠前也要安裝兼容終端，這塊市場容量在60、70萬臺。

　　下一步的思路：

　　以用好衛(wèi)星導航為我們的目標，以規(guī)范系統(tǒng)運行為保障，以技術標準為基礎，以運輸企業(yè)為監(jiān)控主體。堅持統(tǒng)一規(guī)劃，示范引導、集中開發(fā)、復制推廣。全面提升行業(yè)的衛(wèi)星導航定位技術應約水平。

　　措施：

　　1、建立長效機制。既然有這個系統(tǒng)如何用好它?所以說我們制訂了一個運行考核管理辦法，下一步對車輛監(jiān)管的辦法，計劃由公安、安監(jiān)和我們三家聯合發(fā)布。

　　2、確保技術標準執(zhí)行落實到位

　　首先加強標準宣傳和培訓，深入實施標準復合型審查制度，凡不符合要求的，將不能用于交通運輸動態(tài)監(jiān)管工作。

　　3、確保重點營運車輛車載安裝任務

　　4、組織實施好重點運輸過程監(jiān)控管理服務示范。上個月24號正式發(fā)布不了示范工程實施方案，成立了由主管部長擔任組長、各相關部門參加的工作機構。我們將通過開展北斗應用示范工程，探索出衛(wèi)星導航定位技術在交通運輸行業(yè)應用的好經驗、好機制。提高系統(tǒng)的統(tǒng)一性和規(guī)范性、降低全行業(yè)開發(fā)和使用成本。

　　我們將緊緊圍繞新時期國家衛(wèi)星導航發(fā)展戰(zhàn)略，充分運用衛(wèi)星導航特別是自主衛(wèi)星導航技術在交通運輸行業(yè)的應用，全面服務現代交通運輸業(yè)發(fā)展，服務社會經濟的發(fā)展，支撐國家衛(wèi)星導航戰(zhàn)略。謝謝各位!

　　(速記現場整理，未經演講人確認。)