“中國全球定位系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用協(xié)會2011年會暨北斗產(chǎn)業(yè)化和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”于2010年11月8日在北京舉。會上，常志海會長代表四屆常務(wù)理事會做了工作報告，以下是文字實錄。

常志海會長代表四屆常務(wù)理事會做工作報告（3sNews 攝影）

　　各位專家、各位代表、同志們，協(xié)會第四屆理事會和常務(wù)理事會自2007年11月1日組成以來已經(jīng)歷時四年，即將結(jié)束本任期的使命，在國家測繪地理信息局的正確指導(dǎo)和大力支持下，在理事會和常務(wù)理事會的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)會在第四期內(nèi)堅持辦會宗旨，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院辦公(2007)36號文件，為幫助行業(yè)內(nèi)服務(wù)的各項職能，較好的完成了任務(wù)。在此我代表協(xié)會向國家測繪地理信息局、和常務(wù)會長、副會長、理事單位和會員單位表示由衷的敬意。下面我向大會做工作報告，請審議。

　　一、本屆期所做的主要工作有以下七個方面：

　　首先，確立了正確的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)。本屆協(xié)會換屆前正趕上國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會改革的若干意見》，這個文件是加強行業(yè)協(xié)會工作的綱領(lǐng)性文件，對協(xié)會加快改革和發(fā)展提出了明確要求。在我國行業(yè)協(xié)會發(fā)展史上具有里程碑的意義。本屆協(xié)會換屆以后我們立即把認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹這一重要文件作為首要任務(wù)，擺上了重要日程。在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會的基礎(chǔ)上確定把“堅定一個宗旨，堅定一個方向、落實四項措施、實現(xiàn)一個目標(biāo)”作為協(xié)會本屆期的總體思路，并在此基礎(chǔ)上確立了新一屆協(xié)會工作的指導(dǎo)思想和指導(dǎo)方針。四年來我們始終貫徹國務(wù)院36號文件的精神，較好的完成了工作。

　　第二個方面則是加強組織建設(shè)，團結(jié)凝聚力，充分發(fā)揮了專家學(xué)者在團體工作和行業(yè)發(fā)展中的重要作用，在調(diào)查研究和充分聽取各方面意見基礎(chǔ)上組建了專家顧問團，聘請了五位院士為高級顧問，十六位院士為專家顧問。

　　針對會員比例偏少，重點做了面向企業(yè)發(fā)展新會員的工作，幾年來每年都有意識的發(fā)展一批企業(yè)單位加入。根據(jù)協(xié)會自身建設(shè)的實際和行業(yè)發(fā)展的客觀需求，在常務(wù)理事會中，適度增加了業(yè)內(nèi)核心企業(yè)以及與衛(wèi)星導(dǎo)航企業(yè)密切關(guān)聯(lián)的重點單位。

　　開展會員資格的重新確認(rèn)工作。隨著企事業(yè)單位的改革深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展，一些會員單位發(fā)生了變化，所以2009年進(jìn)行了會員資格的重新確認(rèn)工作。提高專委會的協(xié)作。

　　開展了產(chǎn)業(yè)情況調(diào)查研究。根據(jù)行業(yè)內(nèi)企業(yè)量大、面廣、十分分散的實際情況，長期以來協(xié)會對行業(yè)底數(shù)缺乏足夠了解。本屆協(xié)會換屆以來采取了一些實際有效的措施，開展行業(yè)和產(chǎn)業(yè)調(diào)查研究，基本理清了行業(yè)的情況。

　　每年按照民政部的要求，認(rèn)真做好協(xié)會的年檢工作。這是在組織建設(shè)方面所做的工作。

　　第三個方面就是充分發(fā)揮理事會的作用，搞好協(xié)會工作。本屆協(xié)會始終堅持民主辦會，以“章程為主承，民主為途徑”確保協(xié)會良好運行。主要分幾個方面：

　　1、充分發(fā)揮常務(wù)理事會的日常工作安排，每年開兩次常務(wù)理事會。

　　2、每年堅持開好一次理事會，會長、代表常務(wù)理事會向理事會報告工作，提請理事會審議，討論并表決需要審議和表決的重大事項。

　　3、充分發(fā)揮各專業(yè)委員會的作用，支持專委會在落實好理事會確定年度工作重點基礎(chǔ)上按照各自的性質(zhì)和特點獨立自主開展工作。

　　4、在常務(wù)理事會的領(lǐng)導(dǎo)下，專職辦事機構(gòu)以辦公會的形式研究確定日常工作中的重大事項。這些措施幫助協(xié)會較好實現(xiàn)了民主辦會。

　　第四個方面則是推進(jìn)行業(yè)自律為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)建良好環(huán)境。

　　衛(wèi)星導(dǎo)航是新興產(chǎn)業(yè)，協(xié)會成立以后著手推進(jìn)加強行業(yè)自律工作。2008年圍繞規(guī)范市場秩序，健全各項自律性管理制度，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上制訂并發(fā)布行業(yè)自律公約，推廣了深圳賽格導(dǎo)航公司面向標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布承諾的做法。2009年制訂了評選標(biāo)準(zhǔn)和辦法，在全行業(yè)開展了評選表彰先進(jìn)單位和個人的決定。實踐證明，這對推進(jìn)行業(yè)自律和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境起到了積極作用。

　　第五個方面，發(fā)揮橋梁紐帶作用，做好政府委托的工作。根據(jù)國務(wù)院辦公室36號文件，關(guān)于行業(yè)協(xié)會要努力適應(yīng)新形式的要求，改進(jìn)工作方式，深入開展行業(yè)調(diào)查研究。向政府及其部門表示會員訴求，積極參與相關(guān)法律法規(guī)，宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策的研究制訂，參與制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善行業(yè)管理，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的要求。近三年來我們主要做了以下工作。

　　1、積極爭取參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。導(dǎo)航定位產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展期，由于缺乏對導(dǎo)航電子地圖的檢測規(guī)范、產(chǎn)品的技術(shù)水平和質(zhì)量無法評定和檢測，質(zhì)量無法保證的實際情況，我們向國家測繪地理信息局、標(biāo)準(zhǔn)化委員會積極爭取了關(guān)于導(dǎo)航電子地圖檢測規(guī)范的立項工作。

　　2、參與了測繪標(biāo)準(zhǔn)的工作。

　　3、根據(jù)中老邊界劃界的需要，接受委托承擔(dān)了外交部對老撾技術(shù)人員技術(shù)培訓(xùn)工作。

　　4、接受國家測繪地理信息局委托，協(xié)助開展了全國地理信息產(chǎn)業(yè)工作會議和論壇籌辦和分會場組織工作。

　　5、接受全國整頓和規(guī)范地理信息市場秩序領(lǐng)導(dǎo)小組和國家測繪地理信息局的委托開展了電子地圖測評工作。

　　6、充分利用現(xiàn)代導(dǎo)航定位技術(shù)，配合國家減災(zāi)救災(zāi)組織舉辦了導(dǎo)航衛(wèi)星系統(tǒng)在減災(zāi)檢測中的應(yīng)用研討會。

　　7、充分發(fā)揮咨詢中心的作用。

　　第六個方面是履行服務(wù)企業(yè)的宗旨，切實為企業(yè)服務(wù)。主要做了以下工作：

　　1、通過實際走訪、深入企業(yè)調(diào)查研究等形式了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的諸多問題，研究推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見和對策。

　　2、認(rèn)真研究十六年來我國衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，存在的問題，積極為國家制訂扶持衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

　　今年兩會期間我們向國家提出了由我們在座的，全國政協(xié)委員、原武漢大學(xué)校長劉經(jīng)南院士向國家提出的加強政策引導(dǎo)進(jìn)一步加強我國北斗產(chǎn)業(yè)的建議。

　　3、幫助從事運營企業(yè)解決燃眉之急。按照治理垃圾郵件短信的規(guī)范要求，要求短信中必須加注中文企業(yè)的名稱，但是我們這些運營商在短信代碼中加注中文代碼以后，設(shè)備沒有辦法識別，必將造成嚴(yán)重問題。在從事服務(wù)企業(yè)向協(xié)會反應(yīng)以后，我們立即摸清情況，主動和中國移動集團公司取得聯(lián)系，反應(yīng)情況，并帶領(lǐng)企業(yè)專家和集團進(jìn)行技術(shù)會商，最終解決了問題。

　　4、進(jìn)一步加強網(wǎng)站平臺建設(shè)，為會員和企業(yè)服務(wù)。

　　由于協(xié)會原來的網(wǎng)站建站時間比較早，源代碼非常陳舊、漏洞非常多，不僅遭到攻擊而且協(xié)會網(wǎng)站感染的病毒經(jīng)常危機到我們這些會員企業(yè)。為此我們下決心重新建設(shè)新的網(wǎng)站，新網(wǎng)站不僅采用新的源代碼，在結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、表現(xiàn)形式等方面都做了較大調(diào)整。立足于更好的承擔(dān)起為會員單位服務(wù)、為行業(yè)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)、為業(yè)內(nèi)企業(yè)服務(wù)的任務(wù)。

　　5、積極協(xié)調(diào)會員單位之間發(fā)生的一些矛盾和問題。比如在市場經(jīng)濟的條件下，企業(yè)間發(fā)生矛盾和問題是經(jīng)常出現(xiàn)的現(xiàn)象，發(fā)生問題之后我們采取主動的疏通、協(xié)調(diào)的辦法。

　　6、對會員單位反應(yīng)的一些問題比如產(chǎn)業(yè)內(nèi)民營企業(yè)比較多，職稱評定沒有渠道等問題，我們也積極的和政府有關(guān)部門進(jìn)行溝通、研究解決辦法和途徑。

　　第七個方面，大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。換屆以來我們每年都圍繞著產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新開展征文活動，并結(jié)合年會召開高水平專家論壇。論壇每年都請著名院士和專家為大會做報告。同時，我們還按照專題設(shè)置分論壇，為了能夠給青年科技工作者提供加速成長的平臺，對我們各年度的征文，不僅開展優(yōu)秀論文的表彰還公開出版文集，為青年科技工作者和學(xué)術(shù)論文提供能夠展示的平臺。

　　針對產(chǎn)業(yè)內(nèi)絕大多數(shù)企業(yè)都是民營小企業(yè)，在技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新方面取得成果難以獲得國家認(rèn)定，在申請上市等會遇到問題的情況，我們積極向國家申請了開展衛(wèi)星導(dǎo)航定位科技進(jìn)步獎和優(yōu)秀工程獎的評選表彰工作。這項工作連續(xù)進(jìn)行了兩年。為了宣傳普及衛(wèi)星導(dǎo)航知識促進(jìn)人才成長，提高產(chǎn)業(yè)社會認(rèn)知度，換屆以來我們加強了面向全國的科普工作。除了在網(wǎng)站上加強科普知識的宣傳、出版科普讀物之外還借助大眾媒體開展了面向全國的科普知識競賽活動。2011年網(wǎng)上開展的活動，收到有效問卷200多萬份，參與人員遍及全國所有省份。

　　為促進(jìn)學(xué)科交叉、項目合作、推進(jìn)我國衛(wèi)星導(dǎo)航定位持續(xù)、健康快速發(fā)展，在組建專家顧問團基礎(chǔ)上，我們吸收了骨干企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)同志，成立了科學(xué)家、企業(yè)家懇談會及已經(jīng)連續(xù)舉行了兩年，兩年來連續(xù)舉辦的科學(xué)家、企業(yè)家懇談會都收到了比較好的效果。

　　為了喚起更多同志為產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，去年結(jié)合協(xié)會成立十五周年，我們開展了評選表彰為協(xié)會做出突出貢獻(xiàn)的工作。

　　第二個大方面，向協(xié)會匯報我一下協(xié)會財務(wù)收支個和管理的情況。

　　換屆以來我們嚴(yán)格按照民間非營利組織會計制度和國務(wù)院辦公廳36號文件的有關(guān)規(guī)定，切實加強財務(wù)資產(chǎn)管理，在每年年審期間我們堅持請民政部認(rèn)可的審計機構(gòu)對我們的財務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格的審計。確保財務(wù)工作的制度化、規(guī)范化。

　　自2007年11月1日，至2011年9月30日為止，協(xié)會總收入約472萬元，項目經(jīng)費收入160.9894萬元。幾年來共累計支出452多元，會議支出193萬左右，包括交通費、差旅費、房租、培訓(xùn)費等，辦公費支出77萬左右，項目支出60萬左右，專家經(jīng)費等115萬左右。收支相抵，帳面結(jié)余19.77401萬元。

　　本屆期間，雖然我們始終認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳(2007)36號文件，按文件對行業(yè)協(xié)會改革發(fā)展的要求和界定各項職能開展工作。各項工作取得了一定進(jìn)展，但是對照36號文件的要求仍存在一些問題和不足。

　　一、盡管我們認(rèn)識到團體的生命力在于要有較強的吸引力、凝聚力和活力，并為之進(jìn)行了不懈努力，但是至今仍顯不足。

　　二、換屆以來我們把為企業(yè)服務(wù)作為主要宗旨，進(jìn)行了努力和實踐，但是我們的條件、手段和能力明顯不足。在掌握行業(yè)發(fā)展動態(tài)，收集行業(yè)發(fā)展信息，管理等方面的咨詢、組織人才、管理、法規(guī)等培訓(xùn)，幫助會員企業(yè)提高素質(zhì)，增強創(chuàng)新能力，改善經(jīng)營管理。特別是在組織行業(yè)內(nèi)企業(yè)，尤其是中小企業(yè)聯(lián)合行動，開拓國際市場等方面還存在著相當(dāng)差距。

　　三、深入開展行業(yè)調(diào)查研究，積極向政府和部門反應(yīng)訴求，提出行業(yè)發(fā)展和立法方面的意見和建議。積極參與法律法規(guī)、宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策研究制訂，參與制訂修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件、完善行業(yè)管理、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展等方面雖然做了一些工作。但是，還有待于進(jìn)一步加強。

　　上面這些問題雖然都是國務(wù)院辦公廳(2007)36號文件為行業(yè)協(xié)會提出的主要任務(wù)，這些問題需要行業(yè)協(xié)會長期實踐中才能得到解決。我相信換屆以后新的集體一定能夠團結(jié)全體會員單位，在貫徹落實36號文件，履行文件為行業(yè)協(xié)會界定的這些職能方面，一定能夠有更大的作為，取得更好的效果。把協(xié)會建設(shè)成為具有較強吸引力、凝聚力和活力的社團組織。為國民經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、民生改善不斷做出新的更大貢獻(xiàn)。

　　謝謝大家!

　　(內(nèi)容為速記現(xiàn)場整理，未經(jīng)報告人確認(rèn)。)