數(shù)字技術(shù)革命正在深刻地改變我們的生活。專家預(yù)測，導(dǎo)航電子地圖在汽車、手機(jī)通信、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的應(yīng)用，將把人類帶入到個人導(dǎo)航的新時代，但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由于缺少標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，目前我國整個電子地圖產(chǎn)業(yè)似乎還處在集體貧血狀態(tài)，其發(fā)展前景并不樂觀。

　　車載GPS系統(tǒng)的使用人群在不斷增多

　　產(chǎn)業(yè)金礦前景巨大

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)、汽車電子和無線手持設(shè)備對導(dǎo)航需求的劇增，使得中國電子地圖產(chǎn)業(yè)面臨一個爆炸式增長的機(jī)會。 
 
  
　　尤其是車載導(dǎo)航和手機(jī)導(dǎo)航等移動位置服務(wù)已經(jīng)成為投資者追捧的金礦。譬如，僅智能交通的推進(jìn)就可為導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來極大的契機(jī)，而物流、旅游等一系列市場的啟動和爆發(fā)，也將使得導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)進(jìn)入黃金發(fā)展階段。

　　據(jù)矢野經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)布的一份“2006年中國車載導(dǎo)航和遠(yuǎn)程通信市場調(diào)查”結(jié)果顯示，2005年車載導(dǎo)航及PND（個人導(dǎo)航設(shè)備）的市場規(guī)模為9萬部，而2008年第29屆奧運(yùn)會及2010年上海世博會，將使得公交車及商務(wù)車等汽車和手機(jī)導(dǎo)航配置率大幅提高，預(yù)計2015年導(dǎo)航市場將達(dá)到260萬部的規(guī)模。隨著導(dǎo)航技術(shù)在生活中的應(yīng)用不斷普及，越來越多的終端企業(yè)也開始進(jìn)入導(dǎo)航市場。目前，這個由汽車商、導(dǎo)航設(shè)備生產(chǎn)商、導(dǎo)航軟件提供商、手機(jī)廠商、電信運(yùn)營商等組成的新興產(chǎn)業(yè)，在國內(nèi)有近百家企業(yè)參與其中。

　　2006年，中國導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，作為整個產(chǎn)業(yè)鏈的最上游，已經(jīng)有9家企業(yè)正式獲得了國家測繪局頒發(fā)的導(dǎo)航電子地圖生產(chǎn)資質(zhì)。

　　劣質(zhì)、非法產(chǎn)品攪和市場

　　一般而言，傳統(tǒng)的導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)鏈包含了電子地圖、導(dǎo)航軟件、汽車導(dǎo)航儀等環(huán)節(jié)。而目前，除了電子地圖由國內(nèi)企業(yè)提供外，其他環(huán)節(jié)中鮮有國內(nèi)企業(yè)的身影?！澳壳爸袊娮拥貓D企業(yè)基本上處在貧血狀態(tài)?！币晃坏貓D供貨商告訴記者，一方面是非法產(chǎn)品充斥市場，造成價格混亂；另一方面則是低質(zhì)產(chǎn)品使得用戶不能充分認(rèn)識電子地圖本身的真正價值。

　　“中國電子地圖業(yè)中最大的問題是非法問題?！敝袊鴾y繪科學(xué)研究院地理信息系統(tǒng)與地圖工程研究所所長、博士生導(dǎo)師李成名指出，一是非法測繪，就是不具備測繪資質(zhì)證書的企業(yè)或個人去從事電子地圖的經(jīng)營；二是具備測繪資質(zhì)證書的企業(yè)沒有按照規(guī)定送審，這往往會導(dǎo)致出現(xiàn)一些地圖邊界標(biāo)錯或泄露國家地形機(jī)密等政治性錯誤?！斑@些非法經(jīng)營所造成的后果，除了危害整個行業(yè)利益和產(chǎn)業(yè)鏈的正常生態(tài)外，還有可能威脅到國家安全?！崩畛擅麖?qiáng)調(diào)。

　　標(biāo)準(zhǔn)出臺將規(guī)范市場

　　針對電子地圖行業(yè)存在隨意抄襲、競相降價、惡性競爭的不規(guī)范行為，業(yè)內(nèi)的普遍看法認(rèn)為，電子地圖行業(yè)健康的發(fā)展，需要政府的相關(guān)法律政策、從業(yè)者和用戶進(jìn)行良性互動。

　　實(shí)際上，國家相關(guān)部門一直在有步驟地推進(jìn)電子地圖的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，包括先后出臺了《保密法》、地圖出版的相關(guān)管理條例和電子地圖制作資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　此外，國家測繪局也從測繪和地圖產(chǎn)品管理的角度出發(fā)，在資質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)、地圖保密等方面形成了一整套方案，產(chǎn)業(yè)政策層面的框架已經(jīng)基本形成。目前，這些產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)仍在不斷完善之中。

　　據(jù)國家測繪局行業(yè)管理司地圖管理處處長程軍介紹，編制導(dǎo)航電子地圖需要大量的測繪信息，國家在對基礎(chǔ)測繪成果有很多具體的管理規(guī)定，除了在編制方面有資質(zhì)要求外，在地圖出版方面也有具體的要求。對此，國家在1995年發(fā)布了國務(wù)院第180號令《中華人民共和國地圖編制出版管理條例》(目前這個條例正在修訂之中)。

　　“無論是從企業(yè)發(fā)展的角度還是從維護(hù)國家安全的角度來看，我國對電子地圖標(biāo)準(zhǔn)的需求都是非常迫切的?！彼麖?qiáng)調(diào)說。（責(zé)編：江寒）