北京飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和涵養(yǎng)區(qū)大部分都在河北省張家口市境內(nèi)。特殊的地理位置，使張家口市環(huán)保人肩上的擔(dān)子相對(duì)較重。如何才能確保張家口市的環(huán)境安全，讓北京市民喝上干凈水，呼吸上新鮮空氣?

　　從2005年以來(lái)，張家口市環(huán)保局堅(jiān)持“規(guī)劃統(tǒng)一、建設(shè)統(tǒng)一、管理統(tǒng)一、數(shù)據(jù)統(tǒng)一”的原則，將環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、環(huán)評(píng)、固廢、生態(tài)、污防等信息數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)資源整合一體，納入信息中心。目前，張家口市環(huán)保局實(shí)現(xiàn)了環(huán)境信息化“一網(wǎng)一庫(kù)一平臺(tái)一中心”的愿景，提升了環(huán)保工作的統(tǒng)籌力和指揮力。

　　位置特殊責(zé)任重大

　　張家口市是全國(guó)環(huán)保工作起步較早的城市之一，2007年被原國(guó)家環(huán)?？偩中畔⒅行牧袨樾畔⒒ㄔO(shè)試點(diǎn)。張家口境內(nèi)的永定河和潮白河兩大水系分別補(bǔ)給官?gòu)d水庫(kù)和密云水庫(kù)95%和51%以上的水量。這兩大水庫(kù)又是北京市的重要飲用水水源地。黨中央和河北省委、省政府以及國(guó)家、省環(huán)保部門歷來(lái)對(duì)張家口市環(huán)保工作十分重視，將張家口列入國(guó)家“三河三湖”重點(diǎn)流域和“兩控區(qū)”治理范圍，并將官?gòu)d水庫(kù)上游地區(qū)污染治理及生態(tài)建設(shè)工程列入國(guó)家《21世紀(jì)初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》。

　　張家口市特殊的地理位置決定了張家口市環(huán)保工作者的特殊責(zé)任。“在其他地方發(fā)生的環(huán)保小事故，如發(fā)生在張家口市境內(nèi)就是大事故，如在我們境內(nèi)發(fā)生一般污染事件就很可能會(huì)升級(jí)為特大污染事件處理。因此，張家口市環(huán)保人時(shí)刻都要繃緊環(huán)境安全這根弦。”張家口市環(huán)保局局長(zhǎng)邱建國(guó)說(shuō)。

　　理順體制整合提升

　　要實(shí)現(xiàn)環(huán)境數(shù)據(jù)的來(lái)源唯一、管理統(tǒng)一、利用增益，領(lǐng)導(dǎo)班子必須理念統(tǒng)一。邱建國(guó)提起工作剛起步時(shí)的困難時(shí)說(shuō):“信息化是一場(chǎng)革命，是革傳統(tǒng)案頭手工作業(yè)的命，它涉及各個(gè)層次、各個(gè)部門、各個(gè)方面的權(quán)利和利益。因此，領(lǐng)導(dǎo)集體要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和意志。”

　　2005年，張家口市環(huán)保局將環(huán)境信息中心申請(qǐng)批準(zhǔn)為全額撥款的獨(dú)立法人事業(yè)單位，人員由5人擴(kuò)編為11人，配備一正兩副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位。

　　同時(shí)，按照“規(guī)劃統(tǒng)一、建設(shè)統(tǒng)一、管理統(tǒng)一、數(shù)據(jù)統(tǒng)一”的原則，制訂了《張家口市“十一五環(huán)境信息化發(fā)展規(guī)劃”》。

　　從2005年至今，在張家口市環(huán)保局黨組的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，張家口市環(huán)境信息中心成功實(shí)現(xiàn)了5個(gè)轉(zhuǎn)變，即從單純的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)向環(huán)境業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)轉(zhuǎn)變，從中心平臺(tái)建設(shè)向平臺(tái)、前端監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用終端建設(shè)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從固定信息平臺(tái)向固定與移動(dòng)信息平臺(tái)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從常規(guī)信息服務(wù)向應(yīng)急信息服務(wù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從注重信息化形式到注重信息化實(shí)際應(yīng)用轉(zhuǎn)變。整合了全局信息化資源，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境信息資源的共享;完善了網(wǎng)絡(luò)資源環(huán)境，為環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急調(diào)度提供了安全穩(wěn)定的數(shù)據(jù)通道;完成了環(huán)境監(jiān)控中心建設(shè)，形成了較完善的環(huán)境自動(dòng)化監(jiān)控和預(yù)警;建設(shè)了全市環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，形成了市環(huán)保局、區(qū)縣環(huán)保局、應(yīng)急指揮現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)指揮調(diào)度的網(wǎng)絡(luò)體系。

　　一網(wǎng)一庫(kù)準(zhǔn)確便捷

　　在張家口市環(huán)保局信息中心水環(huán)境監(jiān)控屏上，展示著全市11個(gè)地表水監(jiān)測(cè)斷面，8個(gè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的化學(xué)需氧量、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、六價(jià)鉻、溶解氧等自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)一目了然;在重點(diǎn)污染源監(jiān)控屏上，全市91家企業(yè)污水自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)不停地閃爍變化;在張家口環(huán)境三維全景地理信息系統(tǒng)上，我們可以找到境內(nèi)任何一家企業(yè)的位置和排放實(shí)況。

　　針對(duì)張家口特殊敏感的地理位置，為實(shí)現(xiàn)對(duì)污染源實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)管理，預(yù)防環(huán)境污染事件的發(fā)生，保護(hù)北京市飲用水水源安全，張家口市環(huán)保局將環(huán)境監(jiān)控與預(yù)警體系建設(shè)融為一體，確定流域監(jiān)控?cái)嗝鎸?shí)施自動(dòng)監(jiān)控，重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)施自動(dòng)監(jiān)控。將地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全部接入這一系統(tǒng)，系統(tǒng)設(shè)有實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)顯示、數(shù)據(jù)分析匯總、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、變化曲線顯示、超標(biāo)報(bào)警、設(shè)備運(yùn)行管理、系統(tǒng)運(yùn)行日志等內(nèi)容。監(jiān)控中心24小時(shí)監(jiān)控，一旦數(shù)據(jù)超標(biāo)，系統(tǒng)平臺(tái)會(huì)自動(dòng)彈出報(bào)警信號(hào)，同時(shí)系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)以短信方式通知環(huán)保局及企業(yè)相關(guān)人員，監(jiān)控中心值班員得到預(yù)警信息后，立即與企業(yè)聯(lián)系，通知企業(yè)迅速查找問題，及時(shí)解決，讓事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

　　截至2010年上半年，張家口市環(huán)保局信息中心已經(jīng)建成了國(guó)家、省、市、縣、事故現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)五級(jí)環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)調(diào)度指揮體系。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)不僅可以實(shí)現(xiàn)在應(yīng)急狀態(tài)下的事故應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮調(diào)度，還可召開從國(guó)家到省、市、縣的環(huán)保系統(tǒng)視頻會(huì)議，實(shí)現(xiàn)環(huán)保系統(tǒng)的專網(wǎng)辦公。應(yīng)急決策支持平臺(tái)可利用系統(tǒng)建設(shè)的重點(diǎn)污染監(jiān)控企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品信息庫(kù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)能力信息庫(kù)、咨詢專家?guī)?、法律法?guī)及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)、應(yīng)急處置方法庫(kù)等知識(shí)庫(kù)進(jìn)行事故分析，鎖定事故范圍，決定事故等級(jí);同時(shí)系統(tǒng)還可結(jié)合水氣環(huán)境功能區(qū)劃、水氣環(huán)境容量等基礎(chǔ)研究結(jié)果，應(yīng)用GIS技術(shù)，建立水污染擴(kuò)散模型和空氣污染擴(kuò)散模型，對(duì)環(huán)境污染事故進(jìn)行污染擴(kuò)散預(yù)測(cè)，應(yīng)急指揮員坐在信息中心指揮大廳就能夠掌控一切。

　　張家口市環(huán)境信息化建設(shè)成果大大提升了全市環(huán)境監(jiān)管水平和環(huán)境應(yīng)急能力，改變了環(huán)保工作的被動(dòng)局面，在張家口市經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)和生態(tài)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。(汪彬彬 劉定 侯定元)