位置感知型智能手機(jī)的推出使其成為了手機(jī)行業(yè)的新寵，它可非常方便地查找到任何場(chǎng)所 -- 電影院，餐廳或加油站，其方向指引功能可引領(lǐng)我們到達(dá)目的地。

　　目前，政府機(jī)構(gòu)和志愿者團(tuán)體已開(kāi)始將完美的GIS(地理信息系統(tǒng))功能與手機(jī)結(jié)合在一起，從而將這些超便攜式裝置變?yōu)殡p向移動(dòng)傳感器，可以在緊要時(shí)刻接收和發(fā)送重要信息。

　　例如在德克薩斯州科珀斯克里斯蒂(Corpus Christi)市，人們正在使用一種商業(yè)在線服務(wù)，使他們通過(guò)自己的智能手機(jī)精確定位，記錄和報(bào)告路面坑洼狀況，并可向911和其它城市服務(wù)機(jī)構(gòu)直接舉報(bào)民事問(wèn)題。

　　至少?gòu)南M(fèi)者角度來(lái)看，地圖和手機(jī)都是必備的出行工具，特別是在現(xiàn)代化的今天，手機(jī)具有強(qiáng)大的處理能力和上網(wǎng)帶寬，能夠通過(guò)無(wú)線傳輸方式發(fā)送地圖。

　　Esri是一家領(lǐng)先的GIS軟件公司，公司移動(dòng)技術(shù)產(chǎn)品部總經(jīng)理David Cardella 表示，“在過(guò)去一年中，使用移動(dòng)設(shè)備(尤其是智能手機(jī))查看地圖的用戶數(shù)量增加了46%。”

　　Esri移動(dòng)技術(shù)產(chǎn)品部總經(jīng)理Cardella表示，手機(jī)也能提供專業(yè)級(jí)的地理信息系統(tǒng)服務(wù)，這就是為什么Esri公司在今年早些時(shí)候推出了智能手機(jī)的應(yīng)用程序和軟件開(kāi)發(fā)工具包(SDK)。用戶可使用這個(gè)程序?yàn)g覽ArcGIS Online地圖庫(kù)，還可獲取和查找企業(yè)GIS服務(wù)的相關(guān)信息。

　　此外，應(yīng)用程序可支持現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)采集，這是許多政府機(jī)關(guān)使用的一項(xiàng)關(guān)鍵功能。

　　Cardella 說(shuō)，“我們看到很多企業(yè)目前都在使用這些裝置，并將它們部署到企業(yè)內(nèi)部。這不僅是因?yàn)檫@些智能手機(jī)的超便攜性，它們的價(jià)格也相對(duì)較低。“即便損壞了5個(gè)或6個(gè)，其價(jià)格還不足一個(gè)筆記本電腦。”Cardella補(bǔ)充說(shuō)：“對(duì)企業(yè)組織而言，這些裝置似乎已成為他們的必備品。”

　　盡管如此，智能手機(jī)不可能完全取代大容量的GIS設(shè)備，至少在近期內(nèi)是這樣。Cardella解釋說(shuō)，“一個(gè)專用的便攜式GIS設(shè)備能夠確定10厘米內(nèi)的數(shù)據(jù)點(diǎn)，而一部手機(jī)的精度范圍通常超過(guò)5米。企業(yè)人員外出或使用地圖查詢目的地時(shí)需要使用高精確度的GPS系統(tǒng)，但對(duì)于已經(jīng)明確了目的地并只需要出行和更新目的地狀態(tài)的企業(yè)而言，手機(jī)的準(zhǔn)確度已經(jīng)足夠。”

　　然而，政府機(jī)構(gòu)并不一定要自己開(kāi)發(fā)應(yīng)用程序才能獲取新的手機(jī)GIS功能。如CitySourced公司能夠幫助融合這些技術(shù)。

　　總部位于洛杉磯的CitySourced公司向市政機(jī)構(gòu)提供了一個(gè)服務(wù)平臺(tái)，用戶可通過(guò)這個(gè)平臺(tái)將位置敏感的信息發(fā)送給市政機(jī)構(gòu)。例如，這個(gè)平臺(tái)會(huì)將用戶報(bào)告的路面坑洼狀況或標(biāo)牌損壞的問(wèn)題發(fā)送到市政工程部，如果是關(guān)于蓄意破壞的報(bào)告，則會(huì)直接發(fā)送給警察局。

　　CitySourced公司事業(yè)發(fā)展部主管Kurt Daradics表示，“我們的系統(tǒng)主要是利用手機(jī)上的攝像和GPS功能。”“您只需要拍下快照，然后選擇一個(gè)報(bào)告事件類型(例如蓄意破壞、損壞的路燈、水管斷裂、垃圾亂放等)，CitySourced會(huì)根據(jù)報(bào)告類型將其發(fā)送到相關(guān)責(zé)任機(jī)構(gòu)。”

　　使用Esri軟件開(kāi)發(fā)工具包(SDK)開(kāi)發(fā)的手機(jī)應(yīng)用程序可供免費(fèi)下載，然而，只有與已訂購(gòu)服務(wù)的城市的客戶關(guān)系管理系統(tǒng)結(jié)合使用時(shí)才能使用其完整功能。

　　Daradics表示，這個(gè)系統(tǒng)的優(yōu)點(diǎn)是可使用戶輕松舉報(bào)各種問(wèn)題，既不需要查詢報(bào)告受理的相關(guān)部門(mén)，也不需要通話等待時(shí)間。對(duì)城市而言，最大的好處是節(jié)省成本。Daradics 解釋說(shuō)，“如果有人走進(jìn)來(lái)并要求柜臺(tái)交易，大約需要9美元。如果打個(gè)電話，需要5美元左右。如果通過(guò)電子郵件，估計(jì)需要3美元。我們的運(yùn)作方式是完全自助及自動(dòng)化的端到端服務(wù)，因此，我們處理一項(xiàng)交易的費(fèi)用還不到1美元。”

　　目前，已訂購(gòu)這種服務(wù)的城市對(duì)此持有的態(tài)度非常積極踴躍。

　　科珀斯克里斯蒂(Corpus Christi)市政府首席信息官(CIO)Michael Armstrong表示，“這是市民舉報(bào)他們?nèi)粘Ｉ钪兴?jiàn)問(wèn)題的一個(gè)方法。這種方法可使所有事件快速地列入我們的工作流程。”

　　當(dāng)他們向我們提交一個(gè)服務(wù)請(qǐng)求時(shí)，我們會(huì)獲取3個(gè)信息：一張圖片，文字說(shuō)明(如果他們希望附上說(shuō)明)及事件地點(diǎn)的地理坐標(biāo)。這些信息對(duì)我們非常有價(jià)值。請(qǐng)求是通過(guò)我們的CRM系統(tǒng)轉(zhuǎn)送到我們的呼叫中心。然后，呼叫中心的工作人員將其發(fā)送到三個(gè)工作管理系統(tǒng)中的其中一個(gè)。”

　　科珀斯克里斯蒂(Corpus Christi)市是在2010年8月份推出這個(gè)服務(wù)。Armstrong說(shuō)，“目前，我們每個(gè)月會(huì)接到超過(guò)50個(gè)電話呼叫。”“從8月份開(kāi)始，使用率穩(wěn)定上升，我們?yōu)榇烁械礁吲d。”

　　Armstrong 表示，“同樣重要的是，當(dāng)相關(guān)部門(mén)針對(duì)用戶發(fā)出的報(bào)告采取措施時(shí)，用戶會(huì)自動(dòng)得到反饋。”這個(gè)項(xiàng)目?jī)H僅是個(gè)開(kāi)端。他希望能夠看到有人開(kāi)發(fā)出類似的系統(tǒng)，用以支持crowdsourced公司對(duì)颶風(fēng)或其他自然災(zāi)害的損失評(píng)估。

　　與科珀斯克里斯蒂(Corpus Christi)市一樣，加州雷德蘭茲(Redlands)市希望CitySourced公司能夠?yàn)槠涮峁┍臼杏脩籼峤坏氖录?bào)告。雷德蘭茲(Redlands)311是一種手機(jī)應(yīng)用程序，用戶可通過(guò)這種程序提交有關(guān)公共基礎(chǔ)設(shè)施的報(bào)告。

　　此外，雷德蘭茲(Redlands)市警方開(kāi)發(fā)的應(yīng)用程序可使市民在非緊急情況下向警署直接提交事件報(bào)告，包括喧嘩的社交聚會(huì)，蓄意破壞行為及毒品交易活動(dòng)。雷德蘭茲(Redlands)市的GIS監(jiān)管員Philip Mielke表示，“這些應(yīng)用程序“像野火一樣快速蔓延”，在雷德蘭茲(Redlands)市啟動(dòng)311程序的兩個(gè)半月里，已收到大約500份報(bào)告。”

　　Mielke表示，這個(gè)系統(tǒng)不僅讓工作人員更好地了解問(wèn)題所在，而且還可確保工作人員在預(yù)算緊張的情況下能夠正確使用有限的資源。

　　Mielke 表示，“路面坑洼的分析和修補(bǔ)始終是我們決策過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。我們必須對(duì)有關(guān)路面坑洼的報(bào)告中的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，包括周邊人口分布狀況，路面坑洼離學(xué)校和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)際距離及一些其他因素。之后，策劃人員才能更準(zhǔn)確地判斷哪些坑洼狀況需要優(yōu)先維修。志愿者提供的地理信息有助于我們制定決策。”

　　民用地理信息系統(tǒng)的發(fā)展

　　民用地理信息系統(tǒng)的發(fā)展不局限于用戶提供的信息，目前，正在研發(fā)的新應(yīng)用程序可使政府工作人員巡查公共場(chǎng)所，以獲得帶地理編號(hào)的數(shù)據(jù)并提交實(shí)地考察報(bào)告。

　　為此，科珀斯克里斯蒂(Corpus Christi)市構(gòu)建了一個(gè)147平方英里的Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)，其巡查人員使用該網(wǎng)絡(luò)從現(xiàn)場(chǎng)更新GIS數(shù)據(jù)。

　　Armstrong說(shuō)，“我們使用這個(gè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行我們的工作管理和資產(chǎn)管理應(yīng)用程序，就如同在辦公室操作一樣。” “此外，我們有一個(gè)項(xiàng)目使用黑莓手機(jī)(BlackBerrys)，監(jiān)督人員在任何情況下都能夠獲取新的命令或停止當(dāng)前任務(wù)。這些程序都是位置敏感型程序。”

　　Armstrong表示，“移動(dòng)通信比桌面通信更加重要，其發(fā)展速度可能比我們預(yù)想的還要快。”“能夠?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)人員提供實(shí)時(shí)信息變得如此容易!”

　　雷德蘭茲(Redlands)的Mielke認(rèn)為，雷德蘭茲(Redlands)已經(jīng)為其警察局開(kāi)發(fā)了類似的應(yīng)用程序，美國(guó)國(guó)家司法研究所(National Institute of Justice)近期已經(jīng)同意使用經(jīng)費(fèi)為警局購(gòu)買(mǎi)一批iPhone手機(jī)，并資助研發(fā)犯罪追蹤程序。警員可以使用他們的iPhone手機(jī)查看地圖和數(shù)據(jù)庫(kù)，以便獲取犯罪地點(diǎn)的文字說(shuō)明和現(xiàn)場(chǎng)圖片。”

　　此外，警員可使用手機(jī)獲取帶地理編碼和時(shí)間記錄的現(xiàn)場(chǎng)照片，這些可以作為證據(jù)。

　　Mielke說(shuō)，“最后，警員可使用反向查找功能。例如，如果警員正在查找涉嫌犯罪的居民區(qū)并需要聯(lián)系業(yè)主，一部手機(jī)可輕松實(shí)現(xiàn)這些。在這種情況下，他們可提前打電話，而不是突然出現(xiàn)在該業(yè)主的庭院內(nèi)。”

　　Mielke說(shuō)，“我喜歡這個(gè)系統(tǒng)的真正原因是因?yàn)樗軌驗(yàn)榫瘑T提供事件的詳細(xì)信息，例如犯罪嫌疑人的家庭住址，搜查證及性侵和販毒者的家庭地址。這個(gè)系統(tǒng)可在地圖上顯示出全部信息且附有地理編碼，因此，警員在行動(dòng)過(guò)程中更加安全，效率更高。”

　　危機(jī)管理

　　盡管市政府和州政府在發(fā)展新技術(shù)方面一向表現(xiàn)的非常積極，但在超便攜式GIS和數(shù)據(jù)采集的問(wèn)題上，自愿者和國(guó)際機(jī)構(gòu)走在了最前沿。最引人注目的應(yīng)用程序是危機(jī)管理。

　　CrisisCommons的共同創(chuàng)辦人兼執(zhí)行董事Heather Blanchard表示，“我們正在努力為技術(shù)型的自愿者與官方響應(yīng)系統(tǒng)之間搭建一個(gè)良好的溝通平臺(tái)。CrisisCommons是一個(gè)形象最佳的組織，致力于在災(zāi)難期間為政府機(jī)構(gòu)提供自愿者地理資訊(Volunteer Geographic Information，VGI)服務(wù)。

　　這個(gè)非營(yíng)利性組織成立于2009年，2010年發(fā)生在海地的大地震是該組織成立以來(lái)面對(duì)的第一次考驗(yàn)。之后，這個(gè)組織先后在智利和日本地震中及泰國(guó)，納什維爾和巴基斯坦的洪災(zāi)中協(xié)助災(zāi)后通信。

　　CrisisCommons的工作人員收到災(zāi)區(qū)自愿者發(fā)來(lái)的信息，其中一部分帶有地理編碼，工作人員在地圖上查找這些信息，向需要幫助的人們提供相關(guān)信息，從而減輕政府機(jī)構(gòu)和災(zāi)難管理人員的工作負(fù)擔(dān)。

　　Blanchard說(shuō)，“我們的任務(wù)是接收未加整理的信息，然后將這些信息整理成文。其中，多數(shù)信息為形勢(shì)分析。在海地救援期間，現(xiàn)有的社會(huì)團(tuán)體發(fā)揮了重要作用，例如OpenStreetMap，它有一個(gè)自愿者基地。這些社會(huì)團(tuán)體有他們自己的標(biāo)識(shí)。我們當(dāng)時(shí)可以獲取這個(gè)標(biāo)識(shí)，處理后再返還給公眾。聯(lián)合國(guó)工作人員主要是憑借這些信息進(jìn)行協(xié)同救援。”

　　非營(yíng)利性組織Crisis Mappers的共同創(chuàng)始人及約翰卡羅爾大學(xué)(John Carroll University)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授Jen Ziemke表示，“海地當(dāng)時(shí)面臨的情況非常嚴(yán)峻，因?yàn)檫@些技術(shù)還在初始階段。”她說(shuō)，“我們以前從未接觸過(guò)這樣棘手的任務(wù)，因此我們當(dāng)時(shí)只能開(kāi)展聯(lián)機(jī)培訓(xùn)。”

　　Ziemke補(bǔ)充說(shuō)，“當(dāng)時(shí)，地圖并不好用。在某些區(qū)域，Google地圖根本無(wú)法顯示，看上去似乎沒(méi)有生還者。” “隨著Crisis Mappers自愿者隊(duì)伍的到來(lái)，大家使用開(kāi)源程序逐漸填補(bǔ)了地圖上的空白，包括使用OpenStreetMap程序。”

　　Ziemke說(shuō)，“人們擁擠在一起，他們意識(shí)到發(fā)生在海地太子港(Port-au-Prince)大地震的實(shí)際情況。” “OpenStreetMaps很快成為了解太子港街道狀況的最佳信息源。”

　　Ziemke表示，政府機(jī)構(gòu)非常認(rèn)可他們的工作成就。她說(shuō)，“在我看來(lái)，他們已經(jīng)名聲大噪。當(dāng)最近利比亞危機(jī)爆發(fā)時(shí)，聯(lián)合國(guó)人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)辦公室(United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs，OCHA)請(qǐng)求他們給予協(xié)助。結(jié)果呢，利比亞危機(jī)的地圖分為公共版和私人版。后者成為了聯(lián)合國(guó)地面救援人員的隨行物品，它的確是救援人員了解利比亞局勢(shì)的最佳信息源。之后，地圖的公共版被重新編寫(xiě)和更新過(guò)，其中的信息實(shí)時(shí)性要比私人版的遲24小時(shí)。”

　　未來(lái)告誡

　　Blanchard說(shuō)，“她發(fā)現(xiàn)一些政府機(jī)構(gòu)對(duì)自愿者提供的信息持懷疑態(tài)度，即使這些信息是從受過(guò)政府組織培訓(xùn)的用戶網(wǎng)絡(luò)中獲取的。然而，在災(zāi)難發(fā)生的第一天，這些是我們唯一可得到的信息。如果要等待權(quán)威信息，恐怕已經(jīng)來(lái)不及了。”

　　Blanchard說(shuō)，“政府機(jī)構(gòu)對(duì)待自愿者提供的信息十分謹(jǐn)慎，他們至少應(yīng)該利用新技術(shù)擴(kuò)大他們自己的信息收集者隊(duì)伍。”“如果當(dāng)?shù)卣嫘南Ｍ@得有效信息，他們可招攬自己的隊(duì)伍。”她說(shuō)，“每個(gè)政府都給其工作人員配備了大量手機(jī)。實(shí)際上，他們不用這些手機(jī)作為傳感器。[但是]可能有一部分人能對(duì)此做出響應(yīng)，他們是提供有效信息的人。我們真希望是這樣。”

　　加州大學(xué)圣巴巴拉分校(University of California at Santa Barbara)地理學(xué)教授Michael Goodchild表示，盡管他對(duì)VGI的發(fā)展感到欣慰，但仍需密切注意未來(lái)可能發(fā)生的問(wèn)題。

　　首先，國(guó)內(nèi)大多數(shù)VGI使用政府收集的地理信息。盡管政府收集來(lái)的地理信息大多用于公共領(lǐng)域，但自從2001年美國(guó)遭受恐怖襲擊以來(lái)，真正有效的信息大多數(shù)都被“國(guó)家安全防火墻”屏蔽了。

　　Goodchild表示，“在過(guò)去10年，美國(guó)的國(guó)家地圖發(fā)生了質(zhì)的變化，從原來(lái)不受?chē)?guó)家安全防火墻屏蔽的美國(guó)地理測(cè)繪局負(fù)責(zé)繪制國(guó)內(nèi)地圖，變?yōu)橛蓢?guó)家地理空間情報(bào)局負(fù)責(zé)繪制。這徹底改變了地圖中的地貌特征。”

　　另一個(gè)懸而未決的問(wèn)題是如何在收集初始數(shù)據(jù)之后及重大危機(jī)期間維護(hù)地理數(shù)據(jù)庫(kù)。Goodchild說(shuō)，“自愿者的工作熱情開(kāi)始消退，因此一個(gè)引人深思的問(wèn)題是誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)更新數(shù)據(jù)。例如，您可以使用OpenStreetMaps查看數(shù)據(jù)，但繪圖始終都是個(gè)問(wèn)題。”

　　最后，Goodchild提醒大家，盡管人們對(duì)公眾提供的地理信息的看法有所好轉(zhuǎn)，但它們可能成為攻擊對(duì)象。他說(shuō)，“等真正站住腳時(shí)，可能會(huì)被濫用。維基百科(Wikimapia)就是例子，有些人故意搞惡作劇。”