2006年至今，我國(guó)實(shí)施了“國(guó)家西部1∶5萬(wàn)地形圖空白區(qū)測(cè)圖工程”。這項(xiàng)國(guó)家重大基礎(chǔ)測(cè)繪專項(xiàng)工程填補(bǔ)了西部1∶5萬(wàn)地形圖的空白，標(biāo)志著我國(guó)陸地國(guó)土實(shí)現(xiàn)了1∶5萬(wàn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的全面覆蓋，將為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要支撐。

　　高寒缺氧的青藏高原、溝壑縱橫的橫斷山脈、西北邊陲的茫茫戈壁……新中國(guó)成立60多年，西部尚有約200萬(wàn)平方公里的國(guó)土沒(méi)有最基礎(chǔ)的1∶5萬(wàn)比例尺地形圖，這一“無(wú)圖空白區(qū)”占我國(guó)陸地國(guó)土面積的21%，制約著廣袤的西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

　　逐夢(mèng)西部　成果豐碩

　　1∶5萬(wàn)地形圖是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全必不可少的基礎(chǔ)圖件。長(zhǎng)期以來(lái)，由于氣候、環(huán)境、交通等條件和測(cè)繪技術(shù)裝備水平的限制，我國(guó)西部200萬(wàn)平方公里國(guó)土一直沒(méi)有1∶5萬(wàn)地形圖。

　　1971年至1975年間，我國(guó)曾在西部組織1∶10萬(wàn)地形圖測(cè)圖大會(huì)戰(zhàn)，會(huì)戰(zhàn)中有100多名測(cè)繪人員受傷致殘，42人獻(xiàn)出寶貴生命。時(shí)隔30多年，這些1∶10萬(wàn)地形圖地理信息陳舊、現(xiàn)勢(shì)性差，與1∶5萬(wàn)圖相比，精度不夠高，內(nèi)容不夠詳細(xì)，其中有些甚至是草繪圖，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求。

　　“在地形復(fù)雜、氣候惡劣、交通不便的西部地區(qū)開(kāi)展大規(guī)模測(cè)量，填補(bǔ)這一地區(qū)的國(guó)土測(cè)繪空白，這是幾代測(cè)繪人的夢(mèng)想。”國(guó)家測(cè)繪地理信息局副局長(zhǎng)宋超智說(shuō)，“改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)綜合國(guó)力大為加強(qiáng)、測(cè)繪科技水平實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，使西部1∶5萬(wàn)測(cè)圖從夢(mèng)想逐漸成為現(xiàn)實(shí)。”

　　同時(shí)，伴隨著西部大開(kāi)發(fā)和國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工，資源調(diào)查與開(kāi)發(fā)，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，維護(hù)邊疆穩(wěn)定等，都對(duì)1∶5萬(wàn)地形圖提出了十分迫切的需求。

　　開(kāi)發(fā)西部，測(cè)繪先行。2006年，西部測(cè)圖工程開(kāi)始實(shí)施。5年時(shí)間里，在祖國(guó)西部的廣大區(qū)域內(nèi)，國(guó)家測(cè)繪地理信息局組織13個(gè)工程承擔(dān)單位的36個(gè)實(shí)施單位、8個(gè)質(zhì)檢站和2個(gè)地圖印刷廠，投入7500人次，圓滿完成了西部200萬(wàn)平方公里5032幅1∶5萬(wàn)地形圖空白區(qū)測(cè)圖任務(wù)。

　　5年來(lái)，西部測(cè)圖工程實(shí)現(xiàn)了我國(guó)陸地國(guó)土1∶5萬(wàn)地形圖的全面覆蓋，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要支撐，為國(guó)家地理信息安全提供了有力保障;

　　5年來(lái)，廣大測(cè)繪科技工作者在三江源、青藏高原、塔克拉瑪干沙漠、阿爾泰山、喀喇昆侖山、橫斷山脈等自然環(huán)境極其惡劣的地區(qū)長(zhǎng)年鏖戰(zhàn)，克服各種令人難以想象的困難，完成全部測(cè)圖任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“零傷亡”;

　　5年來(lái)，西部測(cè)圖工程構(gòu)建了我國(guó)地形困難區(qū)域高新測(cè)繪技術(shù)體系，為我國(guó)測(cè)繪技術(shù)水平的進(jìn)步和測(cè)繪裝備水平的提升作出了重要貢獻(xiàn);

　　5年來(lái)，西部測(cè)圖工程構(gòu)建了我國(guó)重大測(cè)繪工程組織建設(shè)管理模式、測(cè)繪外業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)控管理體系、大范圍高效率測(cè)繪生產(chǎn)作業(yè)模式等，促進(jìn)了我國(guó)測(cè)繪地理信息事業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型;

　　5年來(lái)，國(guó)家西部測(cè)圖工程“邊建設(shè)、邊應(yīng)用”，編制了一系列西部測(cè)圖工程地圖集及叢書(shū)，在西部省區(qū)建立了一系列基礎(chǔ)地理信息公共平臺(tái)，為西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的支撐。

　　攻堅(jiān)克難　科技支撐

　　“測(cè)繪是一個(gè)艱苦的行業(yè)，西部測(cè)圖更是在極端艱苦環(huán)境中開(kāi)展的一項(xiàng)工作。”正如新疆維吾爾自治區(qū)測(cè)繪局黨組書(shū)記劉戈青所說(shuō)，青藏高原、南疆沙漠、橫斷山脈等地區(qū)環(huán)境極為惡劣，羅布泊、可可西里、塔克拉瑪干大沙漠等大片無(wú)人區(qū)分布其間，在這里開(kāi)展測(cè)繪工作是對(duì)生命極限的挑戰(zhàn)。

　　馳騁雪域高原、跨越巍峨群山、趟過(guò)冰河沼澤、穿越大漠狂沙……在西部測(cè)圖過(guò)程中，測(cè)繪隊(duì)員們經(jīng)歷了種種生死考驗(yàn)：在“死亡之海”羅布泊，地表灼熱難忍，測(cè)繪隊(duì)員走上10分鐘，鞋就開(kāi)了膠;在新疆鯨魚(yú)湖，一人多高的大黑熊站在車前，與測(cè)繪隊(duì)員對(duì)峙十幾分鐘;在橫斷山脈，汶川震后部分山體崩裂，測(cè)繪車輛行駛中不時(shí)躲避空中的飛石;在青藏高原，測(cè)繪隊(duì)員呼吸著稀薄的氧氣，還要完成觀測(cè)、記錄、調(diào)繪、計(jì)算等工作，狂風(fēng)、暴雪、饑渴、陷車等意想不到的考驗(yàn)更是家常便飯……

　　就是這樣，測(cè)繪隊(duì)員在占我國(guó)國(guó)土面積約五分之一土地上開(kāi)展曠日持久的測(cè)圖生產(chǎn)，并最終實(shí)現(xiàn)了“零傷亡”的目標(biāo)。

　　“在西部測(cè)圖工程中，我們利用海事衛(wèi)星電話、先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及計(jì)算機(jī)系統(tǒng)組成了西部測(cè)圖安全監(jiān)控系統(tǒng)，可以實(shí)時(shí)追蹤每一名作業(yè)隊(duì)員的位置，準(zhǔn)確定位每一臺(tái)作業(yè)車輛和作業(yè)組的位置，為西部測(cè)圖的安全提供了重要保障。”工程項(xiàng)目部主任助理馬鈺說(shuō)。

　　西部測(cè)圖工程區(qū)域地理環(huán)境特殊，用常規(guī)測(cè)繪技術(shù)和手段難以完成測(cè)圖任務(wù)。為此，工程實(shí)施中充分采用現(xiàn)代測(cè)繪新技術(shù)，通過(guò)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、安全創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，構(gòu)建起高新測(cè)繪技術(shù)體系。

　　“針對(duì)西部艱苦的自然條件和交通條件，我們依托當(dāng)代航空航天與空間信息技術(shù)，在衛(wèi)星影像測(cè)圖、機(jī)載雷達(dá)影像測(cè)圖以及空間數(shù)據(jù)管理、地圖制作等方面開(kāi)展自主創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建直接應(yīng)用于西部測(cè)圖工程的系列技術(shù)，保證安全、高質(zhì)量、按期完成任務(wù)。”工程項(xiàng)目部主任、中國(guó)測(cè)繪科學(xué)研究院院長(zhǎng)張繼賢說(shuō)。

　　張繼賢介紹，西部測(cè)圖工程在我國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪中實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)首創(chuàng)”，即首次采用衛(wèi)星遙感立體影像實(shí)現(xiàn)大規(guī)模國(guó)家地形圖數(shù)字化測(cè)圖;首次采用大范圍稀少控制點(diǎn)衛(wèi)星影像整體區(qū)域網(wǎng)平差技術(shù)，大幅度減少野外控制點(diǎn)數(shù)量;首次采用多波段、多極化干涉SAR測(cè)圖技術(shù)，實(shí)現(xiàn)多云霧高山區(qū)地形圖測(cè)圖;首次借助海事衛(wèi)星建立測(cè)繪外業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)控系統(tǒng)，保障困難地區(qū)安全作業(yè)，實(shí)現(xiàn)零傷亡。

　　通過(guò)自主創(chuàng)新，西部測(cè)圖工程形成了9個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的測(cè)圖生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)平臺(tái)，為工程的順利實(shí)施提供了重要支撐，并以此為契機(jī)，推動(dòng)了我國(guó)數(shù)字化測(cè)繪向信息化測(cè)繪轉(zhuǎn)變，促進(jìn)測(cè)繪整體技術(shù)水平的提高、產(chǎn)業(yè)進(jìn)步與升級(jí)。

　　服務(wù)發(fā)展　前景廣闊

　　隨著西部測(cè)圖工程建設(shè)成果的陸續(xù)形成，按照“邊建設(shè)、邊應(yīng)用”的原則，西部測(cè)圖成果在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

　　2010年4月14日，青海玉樹(shù)地震發(fā)生，抗震救災(zāi)急需地理信息支持。涉及災(zāi)區(qū)的385幅西部測(cè)圖工程1∶5萬(wàn)地形圖成果被緊急送往相關(guān)部門(mén)。同時(shí)，基于工程開(kāi)發(fā)建設(shè)的柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)地理信息平臺(tái)和三江源地區(qū)生態(tài)環(huán)境遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及預(yù)警地理信息平臺(tái)，快速計(jì)算出了地震烈度影響范圍，并提供了震區(qū)及不同烈度區(qū)有關(guān)圖形數(shù)據(jù)，為救災(zāi)發(fā)揮了重要作用。

　　“目前，一大批西部地區(qū)正在實(shí)施的水利、交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)規(guī)劃建設(shè)已經(jīng)開(kāi)始使用西部測(cè)圖工程的成果數(shù)據(jù)。在全國(guó)第二次土地調(diào)查、第一次全國(guó)水利普查、國(guó)家援藏援疆建設(shè)中，西部測(cè)圖工程的成果保障了國(guó)家重大戰(zhàn)略的順利實(shí)施。”國(guó)家測(cè)繪地理信息局副局長(zhǎng)李維森說(shuō)。

　　西部測(cè)圖工程實(shí)施5年來(lái)，在國(guó)家測(cè)繪地理信息局大力推動(dòng)下，新疆、西藏、甘肅、青海、四川、云南等省區(qū)先后建立起了應(yīng)急地理信息平臺(tái)或政務(wù)信息平臺(tái)，直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。

　　2010年初，新疆阿勒泰地區(qū)突降暴雪，多名群眾被困野外，通過(guò)新疆應(yīng)急平臺(tái)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，相關(guān)部門(mén)接收當(dāng)?shù)卣畧?bào)送的事發(fā)地地名信息，在應(yīng)急平臺(tái)中定位，指揮人員對(duì)直升機(jī)進(jìn)行導(dǎo)航，使救援行動(dòng)更加快速有效，取得了較好的效果。

　　“未來(lái)，西部測(cè)圖工程在城鄉(xiāng)規(guī)劃、資源開(kāi)發(fā)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，有著更為廣闊的應(yīng)用前景，將有力支撐西部大開(kāi)發(fā)建設(shè)，服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。”李維森說(shuō)。（吳晶晶）