日前，陜西省測繪地理信息局向全省各設區(qū)市測繪行政主管部門、各直屬機構印發(fā)《陜西省測繪地理信息發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)，要求全省各級測繪行政主管部門和測繪企事業(yè)單位，要在省委、省政府和國家測繪地理信息局的堅強領導下，集中全省行業(yè)力量，凝聚各方智慧，匯成強大合力，保障規(guī)劃有效實施，為陜西省實施“科學發(fā)展、富民強省”戰(zhàn)略提供及時可靠的科學保障。

　　《規(guī)劃綱要》全面總結了“十一五”期間全省測繪工作取得的新成績，客觀分析了當前測繪地理信息事業(yè)發(fā)展的形勢與需求，確定“十二五”期間，以落實科學發(fā)展觀為統領，堅持服務大局、服務社會、服務民生的宗旨，按照"構建數字中國、監(jiān)測地理國情，發(fā)展壯大產業(yè)、建設測繪強國"總體戰(zhàn)略和省委、省政府的決策部署，以基礎測繪、現代化測繪基準體系和基礎地理信息資源建設為重點，完善豐富基礎地理信息資源，大力開展地理國情監(jiān)測，加快構建數字陜西，加強測繪統一監(jiān)管，加大科技創(chuàng)新力度，優(yōu)化測繪發(fā)展方式和環(huán)境，推進全省地理信息產業(yè)快速發(fā)展，著力提高測繪保障服務能力和水平，為建設西部強省做出新的貢獻。

　　《規(guī)劃綱要》以“堅持按需測繪，堅持統一協調，堅持效用優(yōu)先，堅持科技推動”為基本原則，提出發(fā)展的總體目標是：完成"兩個全覆蓋"，即省級1:1萬地形圖和市縣建成區(qū)大例尺地形圖全覆蓋;建成"兩個平臺"，即地理信息公共服務平臺和突發(fā)公共事件應急決策地理信息平臺全面建成;提升"兩方面能力"，即測繪保障服務能力和基礎設施支撐能力明顯提升;實現"一個大跨越"，即從測繪大省跨入測繪強省。

　　《規(guī)劃綱要》從9個方面明確闡述了“十二五”時期全省測繪地理信息事業(yè)發(fā)展的主要任務。

　　一是加強基礎測繪，豐富地理信息資源。建立健全全省各級基礎測繪財政投入保障機制，加強省市兩級基礎測繪規(guī)劃之間的銜接，形成全省基礎測繪的整體合力。以數字陜西建設為主線，加速測繪基準體系的現代化進程，加強基礎地理信息資源的更新和整合，豐富地理信息資源。

　　二是積極開展地理國情監(jiān)測，提升應急測繪保障能力。調動全省測繪行業(yè)資源，充分發(fā)揮現代測繪技術、信息資源和人才優(yōu)勢，在維護和更新現有基礎地理信息數據庫的基礎上，進一步加強對全省自然和人文地理要素動態(tài)變化信息的獲取、分析和應用，向社會提供資源、生態(tài)環(huán)境等各類地理國情要素空間分布和動態(tài)變化信息服務。

　　三是構建公共服務體系，提升應用服務水平。加強服務能力建設，強化主動服務意識，加大公益性產品開發(fā)力度，實現服務方式和服務機制的創(chuàng)新，拓展服務領域，豐富服務內容。

　　四是加強測繪科技創(chuàng)新，加快信息化測繪體系建設。以自主創(chuàng)新為主線，不斷完善測繪科技創(chuàng)新體系，提高現代測繪技術的自主創(chuàng)新水平。加快推進測繪信息化測繪體系建設，加大測繪生產服務體系現代化改造力度，全面提升測繪發(fā)展能力。

　　五是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進地理信息產業(yè)發(fā)展。以地理信息資源開發(fā)利用為核心，以自主創(chuàng)新為動力，積極推進地理信息核心技術應用，大力培育地理信息企事業(yè)單位和知名品牌，不斷提高全省地理信息產業(yè)整體水平和競爭力。

　　六是加強軍民協調融合，促進軍地測繪發(fā)展。深入貫徹落實黨和國家關于軍地融合發(fā)展戰(zhàn)略思想，加強軍地測繪統籌，拓寬合作領域，推進資源共享，促進科技合作，逐步建立平時和戰(zhàn)時兼容兼顧、軍隊和地方互利互贏的軍地測繪協作機制，切實推動軍地測繪融合發(fā)展。

　　七是完善測繪體制機制，加強測繪統一監(jiān)管。以建立高效統一的測繪行政管理體系為重點，進一步深化體制改革，創(chuàng)新管理方式，建立與社會主義市場經濟體制相適應的測繪管理體制和運行機制，全面履行測繪工作統一監(jiān)管職能，促進測繪和地理信息科學發(fā)展。

　　八是加強人才培養(yǎng)，建設高素質人才隊伍。圍繞建設人才強省目標，認真落實人才優(yōu)先、高端引領戰(zhàn)略，以培養(yǎng)高層次人才、高技能人才和新型實用人才為重點，以體制機制創(chuàng)新為動力，大力加強人才隊伍能力建設，為全省測繪地理信息事業(yè)發(fā)展提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持。

　　九是弘揚測繪精神，加強行業(yè)文化建設。大力宣傳國測一大隊先進事跡，強化理想信念教育、職業(yè)道德教育，把傳承和弘揚“熱愛祖國、忠誠事業(yè)，艱苦奮斗、無私奉獻”的測繪精神落實到測繪和地理信息發(fā)展的各個環(huán)節(jié)、各項實踐。圍繞中心工作加大宣傳力度，為測繪地理信息事業(yè)健康發(fā)展營造積極的輿論環(huán)境。

　　《規(guī)劃綱要》是指導今后五年全省測繪地理信息發(fā)展的綱領性文件?！兑?guī)劃綱要》的印發(fā)實施，對推動陜西省測繪地理信息事業(yè)科學發(fā)展具有重要意義。(姚任平)