建設(shè)“數(shù)字湖南”是省委省政府重大決策和“十二五”戰(zhàn)略重點。地理空間框架是“數(shù)字湖南”的基礎(chǔ)平臺，事關(guān)“數(shù)字湖南”建設(shè)進程和運行質(zhì)量，事關(guān)“四化兩型”戰(zhàn)略能否順利實施，對全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局具有廣泛而深遠的影響。

　　眾所周知，人類活動所接觸和利用的信息中80%以上與地理空間位置相關(guān)。因此，完善地理空間框架是“數(shù)字湖南”建設(shè)最基礎(chǔ)、最先決的工作，是“數(shù)字湖南”的基礎(chǔ)和核心。這是因為：加快構(gòu)建“數(shù)字湖南地理空間框架”，是推動國民經(jīng)濟和社會信息化進程，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇；加快構(gòu)建“數(shù)字湖南地理空間框架”，是促進政府管理科學化、現(xiàn)代化的必然要求；加快構(gòu)建“數(shù)字湖南地理空間框架”，是提高社會管理水平的重要途徑；加快構(gòu)建“數(shù)字湖南地理空間框架”，是應急處險、服務民生的重要手段。

　　加快“數(shù)字湖南”地理空間框架建設(shè)步伐，要注重抓“六手”：一要加快地理空間框架基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要是一網(wǎng)一庫一平臺。一網(wǎng)，即建設(shè)湖南省衛(wèi)星定位連續(xù)運行基準站系統(tǒng)，提高坐標定位特別是移動定位的精度和速度。一庫，即完善湖南省基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，形成覆蓋全省的多比例尺、多類型、海量數(shù)據(jù)的高效存儲、集成化管理并動態(tài)更新的地理信息數(shù)據(jù)庫。一平臺，即打造地理信息公共服務平臺，將海量地理信息數(shù)據(jù)自動化、智能化、網(wǎng)絡化和平臺化處理，為用戶提供“一站式”地理信息服務。

　　二要構(gòu)建完善專業(yè)地理信息服務平臺。在基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，根據(jù)地方、部門、行業(yè)特色，加強資源整合，分類構(gòu)建權(quán)威、標準的地理信息服務平臺。如，針對國家電子政務工程和各類電子政務業(yè)務系統(tǒng)建設(shè)需求，構(gòu)建電子政務地理信息平臺；針對群眾日益增長的車載導航、移動終端定位等位置服務需求，構(gòu)建基于位置服務的地理信息平臺等。

　　三要大力完善部門數(shù)據(jù)庫。地理空間框架是一個開放、共享的系統(tǒng)，疊加的其他信息數(shù)據(jù)越豐富，其服務功能就越強大。因此，必須根據(jù)經(jīng)濟社會的發(fā)展要求，基于統(tǒng)一的地理空間框架，按照誰主管、誰負責的原則，建立完善國土、規(guī)劃、房產(chǎn)、公安、應急、交通、環(huán)保、氣象、醫(yī)療衛(wèi)生、工商等部門專題數(shù)據(jù)庫，要抓緊建立自然資源數(shù)據(jù)庫和地名地址數(shù)據(jù)庫，建設(shè)全省自然資源、生態(tài)環(huán)境和地理省情的綜合監(jiān)測系統(tǒng)。

　　四要積極推進示范應用。按照循序漸進、逐步推廣的原則，根據(jù)行業(yè)的需求和各地區(qū)發(fā)展實際，先期在基礎(chǔ)好、需求強、積極性高的行業(yè)和區(qū)域開展地理信息示范應用系統(tǒng)建設(shè)。如地質(zhì)災害應急防治系統(tǒng)、突發(fā)事件應急處理系統(tǒng)、規(guī)劃管理信息系統(tǒng)、警用保障應用系統(tǒng)、交通管理信息系統(tǒng)、房產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、旅游景區(qū)真三維信息系統(tǒng)、水利信息系統(tǒng)等。

　　五要加快數(shù)字城市建設(shè)。“十二五”期間，應力爭完成所有市州所在城市及部分經(jīng)濟發(fā)達縣級市的地理空間框架建設(shè)，實現(xiàn)一個行政區(qū)域一張圖、一個網(wǎng)和一個平臺的目標。加快城市地理信息交換中心建設(shè)，建立測繪與應急、交通、建設(shè)、林業(yè)、水利、民政、公安等部門信息共享機制，形成分工明確、相互配合的地理信息數(shù)據(jù)獲取和更新機制，實現(xiàn)地理信息和城市其他經(jīng)濟社會、自然資源和人文信息的互聯(lián)互通和整合集成應用，為城市各部門和廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)地理信息服務。

　　六要大力發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)。大力推進地理信息產(chǎn)品的深度開發(fā)利用，建立結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、市場有序的地理信息產(chǎn)業(yè)體系。加快地理信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐，打造一批具有市場競爭力的龍頭企業(yè)和知名品牌，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。積極培育地理信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　同時，要健全完善地理空間框架保障實施機制。包括理順測繪和地理信息管理體制，加大地理信息發(fā)展投入力度，構(gòu)建地理信息資源共建共享機制，完善地理信息科技創(chuàng)新體系，加強地理信息人才隊伍建設(shè)等。（楊維剛）